Государственная власть, ее свойства и методы осуществления

⇐ ПредыдущаяСтр 7 из 10Следующая ⇒

Государственная власть — фундаментальная категория государствоведения и самый труднодостижимый феномен общественной жизнедеятельности людей. В понятиях «государственная власть», «властеотношения» преломляются важнейшие стороны бытия человеческой цивилизации, отражается суровая логика борьбы классов, социальных групп, наций, политических партий и движений. Не случайно проблемы власти волновали в прошлом и волнуют ныне ученых, богословов, политиков, писателей.

Будучи разновидностью социальной власти, государственная власть обладает всеми признаками последней. Вместе с тем она имеет немало качественных особенностей. Важнейшая особенность государственной власти заключена в ее политической и классовой природе.

Особенностью государственной власти является и то, что ее субъект и объект обычно не совпадают, властвующий и подвластные чаще всего отчетливо разделены. В демократическом обществе возникает тенденция сближения субъекта и объекта власти, ведущая к их частичному совпадению.

Государственная власть реализуется через государственное управление — целенаправленное воздействие государства, его органов на общество в целом, те или иные его сферы (экономическую, социальную, духовную) на основе познанных объективных законов для выполнения стоящих перед обществом задач и функций.

Еще одна важнейшая особенность государственной власти состоит в том, что она проявляется в деятельности государственных органов и учреждений, образующих механизм (аппарат) этой власти. Она потому и называется государственной, что ее практически олицетворяет, приводит в действие, претворяет в жизнь прежде всего механизм государства. Видимо, поэтому государственную власть часто отождествляют с органами государства, особенно высшими.

Таким образом, государственная власть есть концентрированное выражение воли и силы, мощи государства, воплощенное в государственных органах и учреждениях. Она обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внутренних и внешних посягательств путем использования различных методов, в том числе государственного принуждения и военной силы.

Арсенал методов реализации государственной власти достаточно разнообразен. В современных условиях значительно возросла роль методов морального и особенно материального стимулирования, используя которые, государственные органы воздействуют на интересы людей и тем самым подчиняют их своей властной воле.

К общим, традиционным методам осуществления государственной власти, несомненно, относятся убеждение и принуждение. Эти методы, по-разному сочетаясь, сопровождают государственную власть на всем ее историческом пути.

Убеждение — это метод активного воздействия на волю и сознание человека идейно-нравственными средствами для формирования у него взглядов и представлений, основанных на глубоком понимании сущности государственной власти, ее целей и функций.

Государственная власть не может обойтись без особого, только ей присущего вида принуждения — государственного принуждения — это психологическое, материальное или физическое (насильственное) воздействие полномочных органов и должностных лиц государства на личность с целью заставить (принудить) ее действовать по воле властвующего субъекта, в интересах государства.

Государственное принуждение бывает правовым и неправовым. Последнее может обернуться произволом государственных органов, ставящих личность в никем и ничем не защищенное положение. Такое принуждение имеет место в государствах с антидемократическим, реакционным режимом — тираническим, деспотическим, тоталитарным.

Правовым признается государственное принуждение, вид и мера которого строго определены правовыми нормами и которое применяется в процессуальных формах (четких процедурах).

Виды правовых норм.

Под нормой права понимается общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное и обеспеченное обществом и гос-вом, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей их участников. Различают:

1. По субъектам правотворчества различают нормы, исходящие от государства, и непосредственно от гражданского общества. В первом случае это нормы органов ГВ: з/д, исполнительной и судебной. Во втором случае нормы принимаются непосредственно населением.

2. По социальному назначению и роли в правовой системе нормы можно подразделить: на учредительные, регулятивные, охранительные, обеспечительные, декларативные, дефинитивные, коллизионные, оперативные. Учредительные нормы отражают исходные начала правового регламентирования общественных отношений, правового положения человека, пределов действия государства. Регулятивные нормы непосредственно направлены на регулирование фактических отношений, возникающих между различными субъектами, путем предоставления им прав и возложения на них обязанностей. В зависимости от характера субъективных прав и обязанностей различают три основных вида регулятивных норм: управомочивающие; обязывающие; запрещающие. Охранительные нормы фиксируют меры государственного принуждения, которые применяются за нарушение правовых запретов. Обеспечительные нормы содержат предписания, гарантирующие осуществление субъективных прав и обязанностей в процессе правового регулирования. Декларативные нормы включают в себя положения программного характера, определяют задачи правового регулирования отдельных видов общественных отношений. Дефинитивные нормы формулируют определения тех или иных правовых явлений и категорий. Коллизионные нормы призваны устранять возникающие противоречия между правовыми предписаниями. Оперативные нормы устанавливают даты вступления нормативного акта в силу, прекращения его действия и т.п.

3. По предмету правового регулирования различают нормы конституционного, гражданского, уголовного, административного, трудового и иных отраслей права. Отраслевые нормы могут подразделяться на материальные и процессуальные. Первые являются правилами поведения субъектов, вторые содержат предписания, устанавливающие процедуру применения этих правил.

4. По методу правового регулирования выделяются императивные, диспозитивные, рекомендательные нормы.

Императивные нормы имеют сугубо строгий, властно-категоричный характер, не допускающий отклонений в регулируемом поведении. Диспозитивным нормам присущ автономный характер, позволяющий участникам отношений самим договориться по вопросам объема, процесса реализации субъективных прав и обязанностей. Рекомендательные нормы обычно адресуются негосударственным предприятиям, устанавливают варианты желательного для государства поведения.

5. По сфере действия делятся нормы общего действия, нормы ограниченного действия и локальные нормы.

6. Нормы права классифицируются также по времени (постоянные и временные). По кругу лиц (распространяются на всех или на четко обозначенную группу субъектов).

Нормативно-правовой акт.

Нормативно-правовой акт – это властное предписание государства, устанавливающее, изменяющее или отменяющее нормы права. Нормативно-правовой акт характеризуется следующими чертами: 1. содержит общеобязательные правила поведения, то есть нормы права; 2. односторонне обязателен для тех, на кого рассчитан; 3. обладает соответствующей юридической силой, которая указывает на его связь с другими НПА; 4. характеризуется неконкретностью адресата; 5. является результатом нормотворческой деятельности специально на то уполномоченных органов государства (компетентными органами государства, в порядке делегированного законодательства, в порядке референдума).

Нормативно-правовые акты следует отличать от другой разновидности правовых актов - индивидуальных юридических, а главное - от актов применения права. Их объединяет общая юридическая природа, и те и другие содержат государственно-властные предписания, но у актов применения эти предписания имеют индивидуальный, конкретный (по субъектам и содержанию) характер.

Основная задача НПА - хранить правовую информацию и оптимальным образом доводить ее до сведения адресатов. Посредством НПА государство может оперативно осуществлять правовое регулирование, реагировать на правовые потребности общества.

Виды НПА. Они делятся прежде всего на законы и подзаконные НПА.

Закон – это НПА, издаваемый высшим представительным органом государственной власти и обладающий высшей юридической силой.

В РФ действуют Конституция, ФКЗ и ФЗ. Эти законы различаются по сфере действия. Они классифицируются на общефедеральные и законы субъектов Федерации. Если первые регулируют общественные отношения, имеющие значение для всей РФ, то вторые действуют только в пределах территорий республик, входящих в РФ.

Обыкновенные законы можно поделить на кодификационные (Основы законодательства, Кодексы) и текущие.

Подзаконные НПА д.б. основаны на законе и не должны ему противоречить.

В РФ подзаконными НПА являются следующие: указы Президента РФ; нормативные акты Правительства РФ; нормативные акты центральных органов исполнительной власти (министерств, государственных комитетов и ведомств).

На уровне субъектов РФ - республиканские законы, акты президентов (в президентских республиках), постановления правительств республик, а также нормативные акты республиканских центральных органов исполнительной власти, органов власти края, области, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Органам МСУ предоставлено право принимать по вопросам своего ведения правовые акты.

Особой разновидностью НПА можно считать локальные нормативные акты (уставы, положения и др.), действующие только в пределах данного предприятия, учреждения, организации.

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 5 678 9 10 Следующая ⇒