Внутренние функции государства.

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 7Следующая ⇒

· Политическая функция. Характеризуя эту функцию, уместно отметить, что все функции гос-ва носят политический характер, однако в сфере политических отношений действует целая система политических институтов, учреждений, гос-ных и иных органов, через кт осущ-тся непосредственное воздействие гос-ной власти, в том числе обеспечение народовластия. Содержание политической функции в демократическом обществе составляет обеспечение народовластия. Это предполагает:

1) реализацию волеизъявления народа в форме законотворчества и в иных гос-ных решениях;

2) обеспечение гос-ого суверенитета, определение правового положения конкретных территорий и управление ими;

3) создание условий для самоорганизации и самоуправления народа, для формирования демократического гражданского общества, где народу принадлежат основные прерогативы в управлении собственными делами;

4) официальное представительство общества, поскольку функция обеспечения народовластия означает наличие правовых отношений между гос-ом и обществом, зависимость гос-ва от общества и ответственность перед ним;

5) защиту конституционного строя, реализуемую специальными органами (например, Конституционным Судом).

Функция государства в политической сфере имеет своей стратегической направленностью создание жизнеспособного демократического общества. Однако одних демократических институтов недостаточно для осуществления подлинного народовластия, так как демократические институты могут быть использованы и в антидемократических целях. Деятельность гос-ва в политической сфере сложна, многогранна и по существу является ключевой, так как создает условия для эффективного выполнения других функций. Эта функция позволяет установить в обществе своеобразный климат, благоприятно развиваться другим направлениям деятельности гос-ва.

· Экономическая функция гос-ва. Зависит от того, осуществляется ли она в условиях распределительной или рыночной экономики. В условиях распределительной экономики, господства гос-ной собственности государство монопольно регулирует экономические отношения. При рыночных отношениях, свободе предпринимательской деятельности, многообразии и равенстве всех форм собственности, добросовестной конкуренции экономика развивается преимущественно на основе самоуправления, дополненного целенаправленным регулированием со стороны гос-ва.

· Вмешательство гос-ва в сферу экономики в известной мере сокращается и сводится, главным образом, к следующим мерам:

1) выработка экономической политики в масштабе общества;

2) управление предприятиями и организациями, составляющими гос-ную собственность.

3) установление правовых основ рынка и ценовой политики, в частности, стимулирование гос-ными средствами предпринимательства и свободного труда, обеспечение равноправия всех форм собственности, правовая защита собственника, принятие мер для пресечения недобросовестной конкуренции (монополизма), охрана прав потребителя от недобросовестного производителя;

4) регулирование внешнеэкономических отношений в целях защиты гос-вом своего экон-ого суверенитета, безопасности, стимулирование развития национальной экономики при реализации внешнеторговой и иной деятельности.

При характеристике экономических функций гос-ва следует иметь в виду, что рынок - динамичное явление, постоянно меняющееся во времени, поэтому масштабы и методы его регулирования также меняются, иначе такое регулирование теряет эффективность.

· Социальная функция государства многообразна по содержанию и по объему деят-ти. Главное назначение этой функции - обеспечение общественного благополучия, т.е. достойной жизни и развития каждого человека, создание равных возможностей для всех граждан в достижении такого благополучия. Важную часть социальной функции составляет социальная защита тех, кто нуждается в гос-ной материальной поддержке: безработные, инвалиды, пожилые, многодетные семьи, сироты, дети в неполных семьях, а в условиях межнациональных конфликтов к этой категории добавились беженцы и вынужденные переселенцы. Общепризнанным эталоном социальной защищенности личности служит гарантированный со стороны гос-тва прожиточный минимум. С переходом к рынку, ростом инфляции социальная поддержка гос-ом малообеспеченных граждан приобретает особую значимость. Гос-во обязано принимать необходимые меры социальной защиты людей от негативных последствий инфляции. Другим важным компонентом социальной функции являются обеспечение права каждого на свободу труда, занятости населения, миграции рабочей силы, контроля за безопасностью условий труда и соответствием требованиям гигиены, социального страхования и обеспечения. В реализации социальной функции большое место принадлежит гос-ной политике в области образования, культуры, здоровья граждан, в жилищной сфере. В указанных областях социальная функция осуществляется в форме гос-ной поддержки (финансовой, материальной, программной и др.) образовательных, воспитательных, научных учреждений, учреждений культуры. Надлежащее выполнение гос-ом социальной функции во многом зависит от материальных возможностей общества, от наличия определенной материальной базы.

· Экологическая функция обусловлена социальной обязанностью гос-ва обеспечить экологическое благополучие граждан и экологическую безопасность страны. В условиях ухудшения экологической обстановки во всем мире, ряда экологических катастроф это направление социальной политики гос-ва приобретает самостоятельное значение. Интенсивная эксплуатация природной среды, нарушение экологических требований, вредные последствия различного рода катастроф требуют постоянного вмешательства гос-ва. Оно устанавливает правовой режим природопользования, определяет экологические требования, условия и порядок использования природных ресурсов, сохранения, восстановления и улучшения качества природной среды, принимает меры при экстремальных экологических ситуациях. Гос-ные гарантии прав человека на благоприятную окружающую среду состоят в том, что гос-во обязано осуществлять: планирование и гос-ное нормирование качества окружающей среды; принимать меры по предотвращению экологически вредной деят-сти, предупреждению и ликвидации аварий, стихийных бедствий, катастроф.

· Важной функцией гос-ва является налогообложение и финансовый контроль. Рыночная экономика использует налоги в качестве инструмента экономической и социальной политики. Налоги предназначены для:

а) покрытия расходов на содержание гос-ного аппарата;

б) перераспределения доходов среди различных групп и слоев населения;

в) обеспечения перспективного экономического, культурного и иного развития страны.

Рыночные отношения способны эффективно развиваться только на базе устойчивой налоговой системы, поэтому рассматриваемая функция есть реализация соответствующих властных полномочий гос-ва. В то же время рыночная экономика диктует необходимость рассматривать данную функцию как специфические обязательственные отношения между гос-вом и плательщиком налогов.

Другой частью данной функции является финансовый контроль. Он выступает одним из видов гос-ного контроля за образованием, распределением и использованием всех ресурсов финансовой системы страны. В эту систему включаются не только гос-ные финансы, но и рынок ценных бумаг, валютные ценности и др. Финансовый контроль имеет своими задачами: проверку финансовых обязательств перед гос-вом; проверку соблюдения правил финансовых операций; контроль за правильностью использования юрид-ими лицами находящихся в их распоряжении гос-ных финансовых ресурсов; предупреждение и устранение нарушений финансовой дисциплины и др.

Значение функции налогообложения и финансового контроля зависит от той роли, которую стремится играть гос-во в экономике, а также от того, принимает ли оно на себя в полном объеме социальную функцию. Гос-во, провозглашающее себя как правовое и социальное, должно вести строгий финансовый контроль во всех сферах с целью максимальной защиты интересов общества, гос-ва, личности.

⇐ Предыдущая 1 234 5 6 7 Следующая ⇒