Согласования рабочей программы. Дисциплины

Стр 1 из 3Следующая ⇒

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

дисциплины

«Законодательный процесс»

Направление подготовки (специальность): 030900 Юриспруденция

Квалификация (степень) выпускника: «бакалавр»

Форма обучения: (очная)

Тула 2012 г.

ЛИСТ

Согласования рабочей программы

Рабочая программа составлена к.ист.н., доцентом кафедры «Государство и право» Е.Н. Соломатиным и ассистентом кафедры «Теории и истории государства и права» Н. А. Белобрагиной и обсуждена на заседании кафедры «Теории и истории государства и права» юридического факультета

протокол № 9 от «24» мая 2011 г.

Зав. кафедрой«Теории и истории государства и права»_______________ Е. Н. Соломатин

СОГЛАСОВАНО:

Заведующий кафедрой ___________________________________________________

^{наименование кафедры личная подпись расшифровка подписи дата}

Заведующий кафедрой ___________________________________________________

^{наименование кафедры личная подпись расшифровка подписи дата}

Заведующий отделом комплектования научной библиотеки ФГБОУ ВПО ТулГУ

__________ _____________ ______

^{личная подпись р}^{асшифровка подписи дата}

Рабочая программа зарегистрирована под учетным номером на правах учебно-методического электронного издания.

Инженер УМУ __________ О.И. Зайцев ______

^{личная подпись}^дата

Содержание

1 Цели и задачи освоения дисциплины.. 4

2 Место дисциплины в структуре ООП ВПО.. 4

3 Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины «Законодательный процесс». 4

4 Содержание и структура модуля. 5

4.1 Содержание разделов модуля. 5

4.2 Распределение часов по семестрам и видам занятий. 7

4.3 Темы, выносимые на лекции. 8

4.4 Лабораторные работы.. 8

4.5 Практические занятия (семинары) 8

5 Образовательные технологии. 11

5.1 Интерактивные образовательные технологии, используемые в аудиторных занятиях. 12

6 Оценочные средства для текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации. 13

7 Порядок проведения текущих и промежуточных аттестаций. Шкалы оценок. 14

8 Учебно-методическое обеспечение дисциплины (модуля) 15

8.1 Основная литература. 15

8.2 Дополнительная литература. 15

8.3 Периодические издания. 15

8.4 Программное обеспечение и Интернет-ресурсы.. 15

8.5 Методические указания к лабораторным занятиям.. 15

8.6 Методические указания к практическим занятиям.. 15

8.7 Методические указания к курсовому проектированию и другим видам самостоятельной работы 16

1 Цели и задачи освоения дисциплины

Целями освоения дисциплины «Законодательный процесс» являются: 1) обеспечение комплексной и качественной подготовки квалифицированных, конкурентоспособных специалистов в области разработки и реализации правовых норм, обеспечения законности и правопорядка, правового обучения и воспитания; 2) формирование профессиональных компетенций; 3) обеспечение формирования у студентов системы знаний по вопросам, относящимся к законодательному процессу.

Задачами освоения дисциплины «Законодательный процесс» являются:

1) изучение основных нормативных правовых актов, касающихся законодательного процесса;

2) преподавание студентам практических навыков решения самых разнообразных конкретных юридических задач;

3) выработка у студентов умения анализировать нормативные правовые акты применительно к законодательному процессу.

2 Место дисциплины в структуре ООП ВПО

Дисциплина «Законодательный процесс» относится к вариативной части учебного цикла – Б3 Профессиональный цикл.

Дисциплина «Законодательный процесс» логически и содержательно-методически связана с преподаванием таких дисциплин и модулей базовой части профессионального цикла как «История отечественного государства и права», «Конституционное право», «Теория государства и права», «История государства и права зарубежных стран», «Международное право», а также с модулем вариативной части профессионального цикла «История и методология юридической науки».

Требования к «входным» знаниям, умениям и опыту деятельности обучающегося, необходимые для освоения данной дисциплины – наличие среднего образования. Освоения дисциплины «Законодательный процесс» необходимо для дальнейшего изучения таких дисциплин как «Теория государства и права», «Конституционное право», «Международное право», а также для прохождения учебной практики.

3 Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины (модуля) «Законодательный процесс»

Процесс изучения модуля направлен на формирование элементов следующих компетенций в соответствии с ФГОС ВПО и ООП ВПО по данному направлению подготовки:

а) общекультурных (ОК):

осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);

владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей её достижения (ОК-3);

способен логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);

обладает культурой поведения, готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5);

имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону (ОК-6);

стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7);

способен анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9);

владеет основными методами, способами и средствами получения, хранения, переработки информации, имеет навыки работы с компьютером как средством управления информацией (ОК-11).

б) профессиональных (ПК):

способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1);

способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);

способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3);

способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);

способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);

способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);

владеет навыками подготовки юридических документов (ПК-7);

способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-9);

способен выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления и иные правонарушения (ПК-10);

способен осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-11);

готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК- 14);

способен толковать различные правовые акты (ПК-15);

способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-16);

способен преподавать правовые дисциплины на необходимом теоретическом и методическом уровне (ПК-17).

В результате освоения модуля обучающийся должен:

1. Знать:

· основные положения законодательного процесса;

· сущность и содержание основных понятий, категорий, институтов, правовых статусов субъектов, правоотношений в законодательном процессе.

2. Уметь:

· оперировать юридическими понятиями и категориями;

· анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы;

· осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов.

3. Владеть:

· юридической терминологией;

· навыками работы с правовыми актами;

· навыками разрешения правовых проблем и коллизий.

4 Содержание и структура дисциплины (модуля)

4.1 Содержание разделов дисциплины (модуля)

Тема 1. Понятие законодательного процесса и его роль в создании нормативно-правовой основы жизни общества и государства

1.1 Понятие законодательства, законодательного процесса, законотворческого процесса.

1.2 Закон: понятие и место в системе нормативно-правовых актов.

1.3 Нормативно-правовое регулирование законодательного процесса.

Тема 2. Подготовка законопроектов

2.1 Планирование законодательства: значение, виды, участники.

2.2 Организация работы по подготовке законопроектов.

2.3 Технология разработки законопроектов.

Тема 3. Законодательная техника

3.1 Понятие и значение законодательной техники. Высокий уровень законодательной техники как непременное условие необходимого качества законов, их действенности.

3.2 Языковые (общелингвистические, терминологические, синтаксические, стилистические), логические и гносеологические правила законодательной техники.

Тема 4. Общественное мнение о законопроектах и его учет

4.1 Участие граждан в законотворчестве как один из факторов становления правового государства и гражданского общества.

4.2 Законодательство о формах участия граждан в законотворчестве. Проблема их конституционного закрепления.

4.3 Всенародное обсуждение законопроектов как средство выражения общественного мнения о них, контроля над законопроектами и как форма прямого участия граждан в законотворчестве.

Тема 5. Экспертиза законопроектов

5.1 Понятие и виды экспертизы законопроектов. Требования к экспертизе.

5.2 Экспертное заключение на законопроект.

5.3 Правовая экспертиза законопроекта. Ее содержание. Роль в обеспечении должного качества законов.

5.4 Нормативно-правовое регулирование отношений, возникающих в процессе использования экспертизы законопроектов.

Тема 6. Стадии законодательного процесса

6.1 Внесение законопроектов в законодательные органы: право законодательной инициативы, формы ее реализации.

6.2 Обсуждение и доработка законопроектов законодательным органом.

6.3 Принятие законов.

6.4 Президентское вето.

6.5 Опубликование законов, вступление их в силу.

Тема 7. Лоббирование законопроектов

7.1 Понятие лоббизма. Его место в общественно-политической жизни. Условия для развития лоббизма.

7.2 Методы лоббирования законопроектов.

7.3 Субъекты лоббирования законопроектов.

7.4 Нормативно правовое регулирование лоббирования законопроектов. Зарубежный опыт.

7.5 Проблемы борьбы с криминализацией лоббирования.

Тема 8. Принятие законов посредством референдума

8.1 Референдум как форма выражения власти народа. Конституция РФ о референдуме.

8.2 Порядок принятия федеральных законов и законов субъектов РФ посредством референдумов. Законопроекты, которые не могут выноситься посредством референдумов.

8.3 Юридическая сила законов, принятых посредством референдумов.

8.4 Порядок отмены и изменения законов, принятых посредством референдумов. Особенности пересмотра Конституции РФ, принятой на референдуме.

Тема 9. Законодательный процесс в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации

9.1 Правовые основы законодательного процесса: нормы Конституции РФ, других законов, Регламента Государственной Думы.

9.2 Внесение законопроекта в Государственную Думу как форма реализации права законодательной инициативы. Требования к законопроектам.

9.3 Работа над законопроектами в комитетах Государственной Думы.

9.4 Рассмотрение законопроектов и принятие федеральных законов: первое, второе и третье чтение.

Тема10. Законодательный процесс в Совете Федерации

10.1 Правовые основы законодательного процесса: нормы Конституции РФ, других законов, Регламента Совета Федерации.

10.2 Работа над законами, принятыми Государственной Думой. Роль комитетов Совета Федерации. Одобрение законов.

10.3 Разработка законопроектов в Совете Федерации.

Тема 11. Особенности принятия некоторых законов

11.1 Пересмотр положений Конституции РФ и внесение в нее поправок.

11.2 Ратификация международных договоров.

11.3 Принятие федеральных конституционных законов.

11.4 Принятие законов о государственном бюджете Российской Федерации.

Тема 12. Повторное рассмотрение федеральных законов

12.1 Согласительные комиссии: порядок образования и работы.

12.2 Порядок повторного рассмотрения федеральных законов.

Тема 13. Участие Президента РФ в законодательном процессе

13.1 Правовые основы участие Президента в законодательном процессе.

13.2 Президент как субъект права законодательной инициативы.

13.3 Представители Президента РФ в Государственной Думе и Совете Федерации.

13.4 Отклонение Президентом федеральных законов.

13.5 Подписание и обнародование Президентом федеральных законов.

Тема 14. Участие Правительства РФ в законодательном процессе

14.1 Правовые основы участия Правительства в законодательном процессе.

14.2 Реализация Правительством права законодательной инициативы.

14.3 Заключения Правительства на законопроекты.

Темы, выносимые на лекции

1) по очной форме

№№ лекций	Разделы, подразделы, пункты содержания модуля, выносимые на лекции	Примечание
	Номер семестра 1
	1: 1.1, 1.2, 1.3; 2: 2.1, 2.2, 2.3.
	3: 3.1, 3.2; 4: 4.1, 4.2, 4.3.
	5: 5.1, 5.2, 5.3, 5.4; 6: 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5.
	7: 7.1, 7.2, 7.3, 7.4, 7.5: 8: 8.1, 8.2, 8.3, 8.4.
	9: 9.1, 9.2, 9.3, 9.4. 10: 10.1, 10.2, 10.3.
	11: 11.1, 11.2, 11.3, 11.4.
	12: 12.1, 12.2.
	13: 13.1, 13.2, 13.3, 13.4, 13.5.
	14: 14.1, 14.2, 14.3.	1ч

Лабораторные работы

Учебным планом не предусмотрено

Темы рефератов

1. Факультативные стадии законодательного процесса.

2. Сущность законодательной инициативы как стадии законодательного процесса.

3. Значение стадии подписания и обнародования закона Президентом РФ.

4. Субъекты, наделенные правом законодательной инициативы.

5. Необходимое условие внесения законопроекта в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы.

6. Процедура обсуждения законопроекта в комитетах Государственной Думы.

7. Обсуждение концепции законопроекта как первая стадия рассмотрения Государственной Думой последнего.

8. Процедура обсуждения законопроекта.

9. Значение второго чтения законопроекта Государственной Думой.

10. Полномочия Правового Управления Аппарата Государственной Думы по участию законодательного процесса.

11. Федеральные законы, не подлежащие обязательному рассмотрению Советом Федерации.

12. Сроки рассмотрения законопроекта Советом Федерации.

13. Условия принятия федерального конституционного закона.

14. Роль согласительной комиссии в урегулировании разногласий, возникших при обсуждении законопроекта.

15. Порядок вступления новых законов в силу.

16. Отлагательное вето в отношении федеральных законов – конституционное право Президента РФ.

17. Особенности процедуры повторного рассмотрения федерального закона.

18. Источники права, регулирующие законодательный процесс.

19. Взаимосвязь дисциплины законодательный процесс с другими дисциплинами государственно-правового цикла.

20. Законодательный процесс в зарубежных странах.

Образовательные технологии

Для решения поставленных задач в процессе преподавания дисциплины «Законодательный процесс» используется широкий спектр методов.

Весьма эффективным является использование клинических следующих методов преподавания:

- Работа в малых группах

- Деловая игра

- Разбор конкретных ситуаций

- Тренинг

- Групповая дискуссия

- Мозговой штурм

- Игра-разминка

- Фасилитация

- Метод проектов

Применение активных и интерактивных приемов в рамках курса законодательного процесса позволяет обучать студентов решению комплексных задач. Объединив свои знания и усилия, под руководством преподавателя студенты способны справиться с достаточно сложными проблемами. Интерактивные методы способствуют повышению степени усвоения изучаемого материала, так как они предоставляют почти всем студентам возможность проявить себя, получить новые впечатления, испытать новые эмоции, значительно повышают интерес к изучаемому материалу.

В процессе преподавания законодательного процесса может использоваться работа в малых группах, которая предоставляет всем участникам возможность действовать, практиковать навыки сотрудничества, межличностного общения (в частности, владение приемами активного слушания, выработки общего решения, разрешения возникающих разногласий).

Деловая игра - это моделирование реальных условий профессиональной деятельности специалиста во всем многообразии служебных, социальных и личностных связей. Она является основой методов интерактивного обучения и представляет собой имитацию принятия решений в различных областях, осуществляемую по заданным правилам группой людей или человеком с компьютером в диалоговом режиме, при наличии конфликтных ситуаций или информационной неопределенности. Этот метод позволяет максимально приблизить общение студентов к профессионально ориентированному, т.к. он основан на принципе имитационного моделирования конкретных условий и динамики производства. Деловая игра способна породить творческую работу. Всестороннее коллективное обсуждение учебного материала студентами позволяет добиться комплексного представления ими профессионально значимых процессов и деятельности.

Разбор конкретных ситуаций - это интерактивный метод организации обучения на основе описания и решения конкретных проблемных ситуаций (от английского «case» - случай). Студентам предлагают осмыслить реальную жизненную ситуацию, описание которой одновременно отражает не только какую-либо практическую проблему, но и актуализирует определенный комплекс знаний, который необходимо усвоить при разрешении данной проблемы. При этом сама проблема не имеет однозначных решений. Этот метод дает возможность проявить инициативу, почувствовать самостоятельность в освоении теоретических положений и овладении практическими навыками. Не менее важно и то, что анализ ситуаций довольно сильно воздействует на профессионализацию студентов, способствует их взрослению, формирует интерес и позитивную мотивацию к учебе.

Тренинг (англ. «training» от «train» - обучать, воспитывать) - это метод активного обучения, направленный на передачу и развитие знаний, умений и навыков и социальных установок. В рамках тренинга часто используют следующие методы: игровые (деловые, ролевые игры), кейсы, групповая дискуссия, мозговой штурм, видеоанализ, модерация и др.

Групповая дискуссия - это совместное обсуждение и анализ проблемной ситуации, вопроса или задачи. Групповая дискуссия может быть структурированной (то есть управляемой педагогом с помощью поставленных вопросов или тем для обсуждения) или неструктурированной (ее течение зависит от участников группового обсуждения).

Мозговой штурм - это один из наиболее эффективных методов стимулирования творческой активности. Позволяет найти решение сложных проблем путем применения специальных правил: сначала участникам предлагается высказывать как можно больше вариантов и идей, в том числе самых фантастических. Затем из общего числа высказанных идей отбирают наиболее удачные, которые могут быть использованы на практике.

Игра-разминка - это инструмент, используемый для управления групповой динамикой. Игры-разминки представляют собой расслабляющие и позволяющие снять напряжение групповые задания.

Фасилитация - это инструмент, позволяющий стимулировать обмен информацией внутри группы. Фасилитация позволяет ускорить процессы осознания, стимулировать групповую динамику. Педагог в ходе фасилитации помогает процессу группового обсуждения, направляет этот процесс в нужное русло.

Метод проектов – педагогическая технология, которая предусматривает не только интеграцию знаний, но и применение актуализированных знаний, приобретение новых. Для комплексного решения задач обучения используются различные проектные методы, в том числе выполнение творческих проектов, целью которых является включение студентов в процесс преобразовательной деятельности от разработки идеи до ее осуществления. Метод проектов - есть интерактивная творческая, как правило, групповая работа по решению практической задачи, цели и содержание которой определяются студентами и осуществляются ими в процессе теоретической проработки и практической реализации при консультации педагога-фасилитатора.

Таким образом, использование различных методов в процессе преподавания дисциплины «Законодательный процесс» поможет студентам в овладении курса, в получении ими знаний и навыков, необходимых для становления их как специалистов высшей квалификации.

5.1 Интерактивные образовательные технологии, используемые в аудиторных занятиях

Семестр	Вид занятия (Л, ПР, ЛР)	Используемые интерактивные образовательные технологии	Количество часов
	Л	Работа в «малых группах» Деловая игра Мозговой штурм Разбор конкретных ситуаций
ПР	Тренинг Групповая дискуссия Игра-разминка Фасилитация Мозговой штурм Работа в «малых группах» Метод проектов


Итого: работа в «малых группах»; деловая игра; мозговой штурм; разбор конкретных ситуаций; тренинг; групповая дискуссия; игра-разминка; фасилитация; метод проектов.