ВОПРОС 29 - НЕФОРМАЛЬНЫЕ ИНСТИТУТЫ СОГЛАСОВАНИЯ ИНТЕРЕСОВ: КОРРУПЦИЯ

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 9Следующая ⇒

Коррупция - использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав, а также связанных с этим официальным статусом авторитета, возможностей, связей в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам. Коррупцией называют также подкуп должностных лиц, продажность должностных лиц, политических деятелей.

Характерным признаком коррупции является конфликт между действиями должностного лица и интересами его нанимателя либо конфликт между действиями выборного лица и интересами общества. Многие виды коррупции аналогичны мошенничеству, совершаемому должностным лицом, и относятся к категории преступлений против государственной власти.

Коррупции может быть подвержено любое должностное лицо, обладающее дискреционной властью в сфере распределения каких-либо не принадлежащих ему ресурсов по своему усмотрению.

Коррупция является неформальным институтом согласования интересов. В большинстве стран она несет за собой уголовную ответственность.

Источники коррупции: неэффективное и несправедливое распределение и расходование материальных и нематериальных благ, снижение эффективности деятельности государственных и муниципальных органов, замедление темпов экономического роста, снижение уровня доверия к власти.

Формы коррупции:

Взятка - это не только деньги, но и другие материальные и нематериальные ценности. Услуги, льготы, социальные выгоды, полученные за осуществление или неосуществление должностным лицом своих полномочий, тоже являются предметом взятки.

Злоупотребление полномочиями - это использование коррупционером своего служебного положения вопреки интересам службы (организации), либо явно выходящее за пределы его полномочий, если такие действия (бездействие) совершены им из корыстной или иной личной заинтересованности и влекут существенное нарушение прав и законных интересов общества.

Выделяют еще коммерческий подкуп, взятка и подарок.

Виды коррупции:

- Бытовая коррупция порождается взаимодействием рядовых граждан и чиновников.

- Деловая коррупция возникает при взаимодействии власти и бизнеса.

- Коррупция верховной власти относится к политическому руководству и верховным судам в демократических системах. Она касается стоящих у власти групп, недобросовестное поведение которых состоит в осуществлении политики в своих интересах и в ущерб интересам избирателей.

ВОПРОС 30 - КОРПОРАТИВИЗМ КАК ИНСТИТУТ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА И СОГЛАСОВАНИЯ ИНТЕРЕСОВ

Специфической формой представительства групповых интересов, наряду с лоббизмом, является корпоративизм.

Термин «корпорация» (от лат. corpus — тело) возник в период Средневековья.

Корпорациями в XIV-XV в.в, назывались сословно-профессиональные организации цехового типа, защищавшие и отстаивавшие интересы своих членов. Организации этого типа были своего рода переходным звеном между общинным типом общества и гражданским обществом. Вхождение индивида в ту или иную корпорацию определяло возможности профессиональной деятельности и отстаивания социальных интересов; Вне корпорации социальная жизнь становилась не возможной.

В современной науке под корпорацией понимается институционализированная замкнутая группа, монопольно распоряжающаяся определенными ресурсами, выполняющая определенные хозяйственные, административные, военные или политические функции и одновременно монополизирующая представительство специфических коллективных интересов.

Корпорация это строго иерархизированная система, в которой реальная власть принадлежит небольшим элитным группировкам, а внутрикорпоративные отношения основываются на принципе лояльности и личной преданности рядовых членов руководству.

Основанная на корпоративных принципах, система представительства интересов получила название «корпоративизм».

Корпоративизм характеризуется американским политологом Ф. Шмиттером как «ограниченное число принудительных, иерархически ранжированных и функционально дифференцированных групп интересов», которые «монополизируют представительство соответствующих сфер общественной жизни перед государством в обмен на контроль последнего за отбором их лидеров и его участие в определении их состава и формировании их требований».

К специфическим чертам корпоративизма относятся: участие в политической жизни организаций, а не отдельных индивидов; рост влияния профессиональных представителей специфических интересов в ущерб гражданам; привилегированное положение некоторых ассоциаций и их более широкие возможности влияния на принятие решений; замена конкуренции интересов их монополией в определенных сферах.
Современный корпоративизм часто уже определяется как «демократический корпоративизм», «социетальный корпоративизм» или «неокорпоративизм» для отличия от авторитарных форм корпоративизма, в которых группы интересов полностью контролировались государством.

Начиная с 1970-хгг. предмет корпоративизма (как антитеза плюрализму) был в центре внимания ученых, изучающих группы интересов. Постепенно складывалось благоприятное мнение о корпоративизме. Отличительными чертами стран, в которых был распространен неокорпоративизм, были быстрые темпы экономического роста, низкий уровень безработицы, низкий уровень инфляции.

Корпоративизм, по Лейпхарту, имеет два взаимосвязанных значения. Первое относится к такой системе групп интересов, в которой они организованы в национальные, специализированные, иерархические и монополистические высшие организации. Второе относится к включению групп интересов в процесс формирования политики. Ф. Шмиттер доказывает, что второй тип корпоративизма следовало бы обозначить как «согласование».

Корпоративизм, отмечает американский политолог, подразумевает, что:

1)группы интересов относительно велики по размеру и относительно малочисленны;

2)они координируются в национальных высших организациях.

Согласование означает: регулярные консультации лидеров высших организаций, в особенности представляющих рабочих и управляющих, с представителями правительства; достижение всесторонних соглашений, которые обязательны для всех трех партнеров по переговорам, — так называемый трехсторонний пакт.

ВОПРОС 31. НЕОКОРПОРАТИВИЗМ КАК ИНСТИТУТ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА И СОГЛАСОВАНИЯ ИНТЕРЕСОВ

Неокорпоративизм – это модель распределения политической власти, которая возникла на основе корпоративных государств первой половины 20 века. Неокорпоративизм основывается на взаимодействии трех субъектов:

1. государство (гос., правительственные органы);

Ассоциации предпринимателей

Наемные работники.

Заключаемое соглашение между тремя субъектами основывается на общенациональных интересах, естественно, субъекты несут взаимные обязательства после заключения данного соглашения. Неокорпоративизм имеет левый(социал-демократический) оттенок, связан с социальным государством. При неокорпоративизме основой общественной жизни выступает согласование интересов работников, работодателей и гос-ва. Согласование - регулярные консультации лидеров высших организаций (профсоюзы) с представителями правительства. По результатам достигается соглашение - трехсторонний пакт, который является основой соц мира.

Идеология социального партнерства и отсутствие лозунга " Победитель получает все".

Наиболее ярко выражены элементы неокорпоративизма в следующих странах: Австрия, Швеция, Нидерланды, Финляндия, менее выражены они в Дании и Великобритании, слабо выражены элементы неокорпоративизма во Франции. Самой совершенной моделью неокорпоративизма обладает Австрия.

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 7 8 9 Следующая ⇒