Особенности оценки лесных ресурсов

Лес и лесные ресурсы

Лес представляет собой растительность, основу которой составляют деревья, образующие сомкнутый полог. Понятие лес охватывает не только деревья, но и территорию, непосредственно занятую древесной растительностью, а также открытые пространства (прогалины, болота, и др.), если они не нарушают единство лесного покрова. Возможность длительного существования леса связана с его возобновлением. Возобновление может быть естественным и искусственным, осуществляемым путем посадки саженцев или посева семян лесных культур. Лес является источником получения разнообразных ресурсов, наиболее важным из которых является древесина. Кроме древесины в лесах заготавливаются второстепенные продукты леса — грибы, ягоды, орехи, лекарственные травы, живицы и т.д. Леса также являются местом обитания животных. Они могут использоваться для проведения охоты, организации отдыха и т.д. В лесах наиболее ярко проявляется возможность многоцелевого использования земли, связанного не с альтернативными, а дополняющими друг друга видами лесопользования. Помимо обеспечения человека материальными ресурсами лесные экосистемы участвуют в процессах круговорота кислорода и углекислого газа, регулируют речной сток, очищают атмосферу от вредных веществ. Леса представляют собой планетарное явление. Они являются важным компонентом биосферы, обеспечивая ее устойчивое функционирование. В последнее время во всем мире экологическим функциям экосистем придается все большее значение.

Россия является одним из самых богатых лесами государств. На ее долю приходится около одной пятой части всех лесов планеты. Площадь лесного фонда России составляет 12 млн км² или почти 70% территории страны.

В целях сохранения лесного потенциала и упорядочения системы лесопользования все леса в России поделены на три основные группы:

первая группа — это наиболее экологически ценные леса (леса, выполняющие водоохранные, санитарно-гигиенические, рекреационные и другие подобные функции);

вторая группа — это леса в малолесных районах с высокой плотностью населения, имеющие ограниченное по социальным и экологическим причинам эксплуатационное значение;

третья группа — это леса, предназначенные для преимущественной заготовки леса.

Леса первой группы составляют 21%, второй 6% и третьей группы — 73%.

Все леса и предназначенные для ведения лесного хозяйства земли образуют лесной фонд Российской Федерации. К лесам, не относящимся к лесному фонду относя городские леса и леса, расположенные на землях обороны. Земли лесного фонда делятся на лесные земли и нелесные земли. На лесных землях растет лес или они предназначены для его воспроизводства после вырубки. Нелесные земли предназначены для иных целей. Например, для размещения строений, ведения сельского хозяйства и т.д.

К лесным землям относятся земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостои, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, не сомкнувшимися лесными культурами, и иные).

К нелесным землям относятся: земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями), а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями, и другие неудобные для использования земли).

К участкам лесного фонда относятся участки леса, а также участки лесных земель, не покрытых лесной растительностью, и участки нелесных земель. В настоящее время юридическое понятие участок лесного фонда не совпадает с юридическим понятием земельный участок. С экономических позиций понятие участок лесного фонда соответствуют понятию единого объекта недвижимости, состоящего из земли и улучшений — зданий, сооружений. Роль улучшений на участке лесного фонда выполняют древостои (лесные насаждения) или растущий лес.

В целях защиты особо ценных земель лесного фонда и расположенной на них лесной растительности леса первой группы делятся на 20 категорий защитности. По своему юридическому содержанию категория защитности соответствует виду разрешенного использования земельного участка в городе, так как определяет режим лесопользования и, соответственно, землепользования применительно к каждой категории защитности.

Лесные ресурсы делятся на древесные ресурсы — древостои или лесные насаждения, и не древесные ресурсы. Не древесные ресурсы также называют лесными второстепенными ресурсами. К ним традиционно относят орехи, грибы, ягоды, живицу, техническое сырье, лекарственные растения, охотничьи животных. Хотя эти ресурсы и называют второстепенными, они по стоимости продукции и получаемому от их реализации доходу могут превосходить стоимость леса, оцениваемую по запасу древесины. Например, доходы от заготовки грибов, орехов и ягод могут существенно превышать доходы от заготовки осины или березы.

Основными видами лесопользования является заготовка древесины, живицы, лесных второстепенных ресурсов (пней, коры, бересты, пихтовых, сосновых, еловых лап, новогодних елок и других); побочное лесопользование (сенокошение, заготовка древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других лесных пищевых ресурсов, лекарственных растений и технического сырья, сбор мха, лесной подстилки и др.). Важным видом лесопользования является охота и организация отдыха. Участки лесного фонда также предоставляются для ведения охотничьего хозяйства и для культурно — оздоровительных, туристических и спортивных целей.

Плата за пользование лесными ресурсами устанавливается в виде лесных податей за определенный вид лесопользования или арендной платы за участок лесного фонда, передаваемый в пользовании на определенных срок. Для целей взимания платы за пользование лесными ресурсами Правительством Российской Федерации разработаны и утверждены минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню. Субъекты Российской Федерации на основании минимальных ставок платы устанавливают свои региональные ставки платы, которые представляют собой нормативную или назначенную государством цену леса на корню при его продаже лесопользователям. В литературе цена леса, который еще не срублен, но продается для целей вырубки, называется корневой стоимостью леса, а плата за лес на корню — попенной платой. До введения в нормативные документы термина «лесная подать» у нас в стране плата за лес, продаваемый на корню, называлась «попенной» платой.

Для выявления рыночных цен на лес разрешена продажа леса на корню на лесных аукционах. Цены на лес, складывающиеся на лесных аукционах называются аукционными. Они представляют собой рыночную стоимость древесины, продаваемой на корню. Их уровень существенно превосходит уровень цен на лес, установленных на основании минимальных ставок лесных податей. Так в 2001 году уровень аукционных цен в среднем превысил стоимость леса, проданного по минимальным ставкам в 4-4, 7 раза. При средней аукционной цене древесины 80 руб. за м³ в 2001 году, ее величина достигать в отдельных регионах 250-360 руб. за м³.

Оценка стоимости лесных ресурсов может проводиться в разных целях. Основными целями оценки лесных ресурсов является:

! определение платы за использование лесных ресурсов;

! определение цены сделки по продаже в собственность лесных земель (сейчас такая процедура не предусмотрена, но возможно в скором времени продажа леса в частную собственность станет возможной;

! установление платы за получение права аренды или концессии участков лесного фонда;

! определение эффективности проектов использования лесных земель и эффективности систем ведения лесного хозяйства;

! определение эффективности проектов заготовки и переработки леса;

! оценка экологического ущерба и эффективности природоохранных проектов;

! определение оборота рубки.

В силу многоцелевого характера использования лесных земель количество целей и задач определения стоимости лесных ресурсов и лесных земель может быть значительно больше, чем в приведенном перечне.

Пример изменения стоимости леса с возрастом лесных насаждений

Возраст Т, лет	Запас леса Q_Т , м³	Стоимость 1 м³ r, $	Стоимость запаса леса V_T = Q_Т × r, $	Настоящая стоимость запаса леса в году Т при e = 5% V = Q_Т × r /(1 + e)^T, $

Из приведенной таблицы видно, что на величину стоимости леса влияют два противоположных фактора — увеличение стоимости за счет естественного прироста леса и уменьшение стоимости за счет уменьшения стоимости денег во времени при дисконтировании. Прирост леса является характеристикой, зависящей от естественных факторов — продуктивности лесных земель и лесных насаждений.

Его величина определяется по специальным таблицам роста, рассчитанных по годам жизни лесных насаждений для разных типов древесных пород.

Величина ставки дисконтирования зависит от экономических факторов и ожиданий инвесторов, осуществляющих вложения в лесные проекты. Из-за большой продолжительности периода воспроизводства леса и, соответственно, инвестиций в лесное хозяйство, результаты оценки проявляют высокую чувствительность к изменению ставки дисконтирования. Чем на больший период времени отстоит доход, получаемый от леса, тем меньше его стоимость. При высоких ставках дисконтирования она может получить нулевую оценку. Ставки дисконтирования для лесохозяйственной деятельности определяются на основе преобладающей нормы прибыли, скорректированной на риск неполучения или снижения дохода. Если определяется инвестиционная стоимость лесных земель (стоимость, по которой данные земли могут быть приобретены при условии удовлетворения требований инвестора к доходности лесного проекта), то ставка дисконтирования может определяться исходя из ожиданий инвестора, внутренней нормы доходности аналогичных и уже осуществленных проектов. Возможны различные варианты определения ставки дисконтирования, в том числе учитывающие различные сценарии использования лесных земель и соответственно различные риски получения доходов, основанные на прогнозах вероятности получения различных результатов.

Также как и при оценке недвижимости, ставки могут применяться в реальном и номинальном выражении. В ряде стран, традиционно занимающихся лесным хозяйством, например, Швеции, Канаде, эта деятельность считается надежной. Поэтому при оценке лесных земель используют низкие ставки дисконтирования в 2-5%.

После рубки, лес либо воспроизводится сам, либо его выращивают, но и в том и в другом случае это означает, что лесной доход может формироваться через определенные промежутки времени, соответствующие обороту рубки на протяжении бесконечного периода времени.

Если предположить, что не существует производственных затрат по выращиванию леса (затрат на посадку леса и уход за ним), то тогда стоимость лесной земли может быть определена из выражения:

V_L = V_T / (1 + е)^T + V_T / (1 + е)²^T + V_T / (1 + е)^3Т + … + V_T / (1 + е)^nT

где: Т — оборот рубки или интервал времени, через который можно получать лесной доход от вырубки леса; V_L — стоимость лесной земли; V_T — стоимость запаса леса, получаемого через каждые Т лет; e — ставка дисконтирования.

Математическое упрощение этого выражения приводит к формуле:

V_L = V_T / [(1 + е)^T- 1]

Применение этой формулы называется капитализацией земельной ренты по расчетным моделям. Эта формула применяется при расчете настоящей стоимости последовательно получаемых лесных доходов, имеющих стоимость V_T, и возникающих в конце каждого оборота рубки.

Например, известно, что на участке лесной земли раз в 60 лет (оборот рубки) можно вырубать лес со стоимостью древесного запаса в $100 000. Ставка дисконтирования определена в 5%. Тогда настоящая стоимость лесной земли будет равна:

V_L = $100, 000 / [(1 + 0, 05)⁶⁰- 1] = $5 656

На рисунке 17 показано формирование стоимости лесной земли.

Стоимость лесной земли

Рис. 17.

Если период получения будущих доходов ограничен определенным числом лет, например, известно, что на определенном участке лесной земли каждый год в течение ряда лет может вырубаться определенное количество леса, являющееся постоянной величиной, то настоящая стоимость такого участка может определяться по формуле:

V_L = V/e(1+e)ⁿ

где: V_L — настоящая стоимость потока доходов за n лет; V — ожидаемая среднегодовая прибыль от продажи леса; e — ставка дисконтирования; n — период получения доходов. Допустим, участок леса сдается в аренду на 49 лет. Каждый год можно заготавливать по 500 м³. Стоимость леса на корню составляет $20/м³. Ставка дисконтирования равна 5%. Настоящая стоимость такого участка будет равна:

$20 × 500 × [(1 + 0, 05)⁴⁹–1]

V_L = ---------------------------------------- = $181 687.

0, 05 × (1+ 0, 05)⁴⁹

Данная формула может применяться для оценки лесных земель с постоянной величиной расчетной лесосеки — ежегодно вырубаемого запаса леса, если известен срок использования таких земель. Если срок не ограничен, а величина расчетной лесосеки постоянна, то применяется традиционная формула капитализации земельной ренты V_L = V. Применительно к нашему примеру стоимость лесного участка будет равна: $20 × 500/0, 05 = $20 000.

Устойчивое или не истощительное ведение лесного хозяйства связано с вложениями в воспроизводство лесных ресурсов. Эти вложения представляют собой периодические затраты на посадку леса и уход за лесными культурами, а также постоянные текущие затраты, связанные с управлением лесным хозяйством и охраной лесов. Посадка лесов должна осуществляться после каждой вырубки леса. Промышленное ведение лесного хозяйства практически невозможно без этой стадии. Естественное лесовосстановление может значительно ухудшить качество лесных ресурсов и увеличить период получения древесины ценных лесных пород. Например, на вырубках на первой стадии лесовосстановление вырастают мягколиственных малоценные породы — осина и береза, средняя продолжительность жизни которых составляет около 40 лет. И только под пологом сформировавшегося березового или другого вторичного леса начинается возобновление более ценных хвойных пород. Для получения высококачественной древесины и сохранения лесов также требуется ежегодно проводить определенный комплекс лесохозяйственных работ и мероприятий. Такими работами является проведение рубок ухода в молодняках, создание системы защиты лесов от пожаров, проведение мероприятий, направленных на защиту лесов от вредителей и болезней, охрану лесов от незаконной вырубки и т д.

Поэтому при определении земельной ренты или чистого дохода, приходящегося на лесную землю, из стоимости древесного запаса, который может быть вырублен, необходимо вычитать затраты, связанные с его получением, то есть затраты на создание лесного насаждения и ухода за ним на протяжении всей его жизни.

Для расчета стоимости лесных земель, учитывающего затраты на создание лесных насаждений, а также ежегодные затраты, связанные с уходом за лесными культурами, охраной и защитой лесов, проведением иных лесохозяйственных мероприятий (затраты на управление и охрану лесов), применяется формула Фаустмана, предложенная им в 1849 году, и не претерпевшая изменений до настоящего времени.

V_T – C_F - m/e

V_L = ---------------------- – C_F ,

(1 +e)^T –1

где: V_L — стоимость лесной земли;

V_T — стоимость запаса леса, получаемого в конце оборота рубки;

Т — оборот рубки (возраст леса, предназначенного для рубки);

C_F — затраты на лесовосстановление (посадка или иное возобновление леса), осуществляемые после каждой рубки;

m — ежегодные затраты на управление и охрану лесов;

е — ставка дисконтирования.

Первое слагаемое приведенной формулы представляет собой настоящую стоимость последовательно получаемых доходов от всех будущих рубок, уменьшенных на величину затрат на лесовосстановление после каждой рубки. Второе слагаемое представляет собой капитализированную стоимость текущих затрат на управление и охрану лесов. Третье слагаемое представляет собой затраты на создание первого насаждения. Например, если стоимость запаса спелого леса, который можно вырубать на участке лесной земли с периодичностью в 60 лет (оборот рубки), составляет $100 000, затраты на лесовосстановление составляют $1000, ежегодные затраты на охрану лесов составляют $50, то при ставке дисконтирования в 5%, настоящая стоимость такого участка будет равна:

$100 000 – $1000+$50/0, 05

V_L = -------------------------------------- –$1000 =$3600. - Чё-то формула не идет, дает $3469… L

(1, 05)⁶⁰ –1

Пример расчета лесной ренты

Плата за лес на корню — 40 руб./м³;

Затраты на заготовку леса — С₀=50 руб./м³;

Затраты на вывозку леса — 100 руб./м³;

Налоги — 10 руб./м³;

Норма прибыли — i₁ = 20%;

Цена реализации круглого леса — P_o = 500 руб./м³.

Для простоты расчета капитальные вложения в строительство лесовозных дорог и приобретение техники не рассматриваются, также как и другие статьи издержек.

Лесная рента = 500 руб./м³ – 40 руб./м³ – 50 руб./м³ – 100 руб./м³– – 10 руб./м³ – 0, 20 × 190 руб./м³ = 262 руб./м³.

Формула а) применяется при следующих условиях:

! в качестве пользователя участка земель лесного фонда (ожидаемого пользователя) выступает предприятие, у которого лесозаготовка интегрирована с деревопереработкой;

! приобретение круглых лесоматериалов на региональных лесных рынках монополизировано крупными деревоперерабатывающими предприятиями;

! имеется возможность получить достоверную информацию об экономических показателях деревоперерабатывающих производств.

Формулы б)—в) применяется в условиях, когда права на пользование участками лесного фонда предоставляются лесопользователям, продукция которых реализуется на известных рынках (внутреннем или внешнем). Цены реализации известны. Различие между этими формулами состоит в том, что для применения первой формулы необходимо иметь информацию о нормальной прибыли на вложенный в лесозаготовки капитал и, соответственно, об удельной капиталоемкости производства. Для расчетов по второй формуле требуется меньше информации — необходимы данные о нормальной прибыли по отношению к себестоимости.

Формула г) предусматривает расчет лесной ренты для условий, когда основная часть лесосечного фонда продается на лесных аукционах.

17.5. Оценка лесных земель, используемых для видов лесопользования, не связанных с заготовкой древесины

Стоимость участка земель лесного фонда при условии использования только не древесных ресурсов без пользования древесиной определяется по формуле:

P – C–i× K–C_f

V_LN = -------------------- -,

где:

V_LN — стоимость участка земель лесного фонда при условии использования только не древесных ресурсов;

P — годовой валовой доход от использования не древесных ресурсов (рекреация, заготовка кедровых орехов и т.д.);

С — годовые текущие издержки по заготовке (производству) продукции из не древесных ресурсов леса или их использовании иным способом;

K — капитальные удельные вложения в организацию использования не древесных ресурсов леса;

i — норма прибыли на капитал при использовании не древесных ресурсов леса (или коэффициент капитализации для улучшений, если есть здания и сооружения);

e — коэффициент капитализации для земли;

С_f — издержки по восстановлению, поддержанию и охране не древесных ресурсов леса (помимо тех издержек, которые учитываются в формулах.

Оценка охотничьих угодий

Оценка охотничьих угодий также может быть определена доходным подходом. Наиболее подходит для таких целей метод капитализации чистого потенциального дохода от их эксплуатации:

F+B–C_H

V_H = -- ---------- -,

где:

V_H — стоимостная оценка охотничьих угодий;

B — поступления от предоставления услуг по обслуживанию посетителей, продажи путевок и т.д.;

F — биологически допустимая продуктивность охотничьих угодий;

С_H — затраты на ведение охотничьего хозяйства, охрану и воспроизводство охотничьих животных, включая биотехнические мероприятия, учетные работы, охотоустройство;

е — коэффициент капитализации для земли.

При ограниченных сроках получения доходов, например, при предоставлении участков лесного фонда в аренду для целей ведения охотничьего хозяйства могут применяться соответствующие формулы, позволяющие определять настоящую стоимость будущих ежегодных доходов, ограниченных заданным числом лет.

Если охотничье хозяйство является промысловым, то есть, осуществляет коммерческую добычу охотничьих животных для продажи, получаемой от них продукции, то чистый доход оценивается по разнице в стоимости продукции от реализации охотничьих животных и затратами на их добычу и ведение охотничьего хозяйства, включая затраты на биотехнические и другие охранные и воспроизводственные мероприятия.

Если хозяйство является спортивным (любительским) и организовано с целью оказания услуг охотникам-любителям, а не получения товарной продукции от диких животных, то в состав издержек не включаются издержки по добыче охотничьих животных.

В качестве основного показателя, заменяющего показатель валового дохода целесообразно использовать величину биологически-допустимой продуктивности охотничьих угодий.

Биологически допустимая продуктивность характеризует потенциальный выход продукции с охотничьих угодий при соблюдении норм добычи животных, которые в свою очередь, показывают, какое количество животных может быть отстреляно или изъято из естественной среды обитания, без подрыва воспроизводственных способностей популяции. Обычно нормы отстрела определяется в количестве особей, близком к годовому приросту популяции. Показатель биологи чески допустимой продуктивности охотничьих угодий рассчитывается как сумма продукции (или дохода от отстрела охотничьих животных) в ценах реализации, которую можно получить при полном изъятии всех разрешенных к добыче животных на оцениваемой территории:

F = ∑ N_i × K_i × N_i × P_i ,

i = 1

где:

N_i — общая численность животных, являющихся наиболее привлекательными объектами промысла;

i — вид охотничьих животных, i = 1, 2 …m;

K_i — норматив допустимого изъятия животных i-го вида;

P_i — цена реализации охотничьей продукции, получаемой от животного i-го вида (пушнина, мясо, рога и т.п.).

Показателем, на основании которого рассчитывается валовой доход от ведения охотничьего хозяйства спортивного направления, также может быть цена услуги по добыванию животного (отстрел, сопровождение егерем, стоимость трофея, например, рогов или шкуры, или иных услуг в расчете на одну особь при коммерческой организации охотничьего хозяйства).

Для лицензионных видов выражение N_i × K_i заменяется количеством животных, которые разрешено добывать в соответствии с лицензиями.

Оценка биологически-допустимой продуктивности осуществляется на основе данных осенней численности животных, в среднем за последние 3—5 лет. Нормативы добычи устанавливаются в процентах от осенней численности. Они не должны превышать прироста популяции за год. Для мигрирующих видов животных нормативы возможной добычи определяются по сложившимся нормативам отстрела или по величине фактической добычи. Цена реализации устанавливается по сложившемуся на период оценки уровню цен на все виды охотничьей продукции на местном рынке и определяется суммированием в случае получения от одного животного разных видов продукции. Если информация о таких ценах отсутствует, то можно использовать цены на продукцию, которая может считаться аналогом, например цены на мясо и птицу и т.д.

При определении стоимости продукции, получаемой от копытных видов животных, в расчетах целесообразно учитывать возрастную структуру популяции и количество молодняка, средний вес которого меньше веса взрослой особи. Затраты на ведение охотничьего хозяйства, включая биотехнические и другие охранные и воспроизводственные мероприятия, устанавливаются из ведомственных источников по фактическому уровню.

Ниже в таблице 17.2 приведен пример оценки стоимости охотничьих угодий Московской области доходным подходом (методом капитализации земельной ренты).

Таблица 17.2

Лес и лесные ресурсы

третья группа — это леса, предназначенные для преимущественной заготовки леса.

Леса первой группы составляют 21%, второй 6% и третьей группы — 73%.

! определение платы за использование лесных ресурсов;

! установление платы за получение права аренды или концессии участков лесного фонда;

! определение эффективности проектов заготовки и переработки леса;

! оценка экологического ущерба и эффективности природоохранных проектов;

! определение оборота рубки.

Особенности оценки лесных ресурсов

В основе оценки лесных ресурсов, также как и земли, лежит теория факторов производства, согласно которой производственные факторы (труд, капитал, природные ресурсы), соединяясь вместе, образуют процесс производства, результатом которого является продукция, реализуемая на рынке. Каждый фактор, участвующий в производстве, получает «вознаграждение» за свое участие в виде части вновь созданной стоимости. Труд оплачивается в виде заработной платы, капитал в виде возврата капитала и предпринимательского дохода на капитал (нормы прибыли на капитал), природные ресурсы — в виде ренты или остаточного дохода, после оплаты первых двух факторов. Рента является чистым доходом, приписываемым природным ресурсам, и определяющим величину их стоимостной оценки.

При оценке лесных ресурсов выделяют два понятия ренты:

! лесная рента или чистый доход, приходящийся на единицу используемого ресурса, например, один кубический метр древесины;

! земельная рента, или чистый доход, приходящийся на единицу площади лесной земли, например, на 1 гектар.

Между земельной и лесной рентой существует следующее соотношение R_L = f(r, Q), где R_L — земельная рента, r — лесная рента, Q — запас древесины на оцениваемой площади лесных земель. То есть, величина земельной ренты, возникающей при использовании лесных земель, определяется запасом древесины и доходом, приходящимся на каждый кубический метр этого запаса.