Срок полномочий и отставка Правительства Российской Федерации

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 3

По аналогии с разделом 3.1. вначале определим условия отставки и срок полномочий Председателя Правительства Российской Федерации.

Условия отставки Председателя Правительства Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» {2}. Так согласно статье 7 «Председатель Правительства Российской Федерации освобождается от должности Президентом Российской Федерации в следующий случаях: а) по заявлению Председателя Правительства Российской Федерации об отставке, б) в случае невозможности исполнения Председателем Правительства Российской Федерации своих полномочий.». При этом согласно закону «Президент Российской Федерации уведомляет Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания об освобождении от должности Председателя Правительства Российской Федерации в день принятия решения.».

Необходимо отметить, что в соответствии с Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» {2} «Освобождение от должности Председателя Правительства Российской Федерации одновременно влечет за собой отставку Правительства Российской Федерации».

Вместе с тем отставка Правительства Российской Федерации влечет за собой автоматическую отставку Председателя Правительства Российской Федерации.

Необходимо подчеркнуть, что освобождение членов Правительства от занимаемой должности производится Президентом без всякого парламентского участия, за тем исключением, что Президент не обладает формальным правом увольнения Председателя Правительства, полномочия которого согласно ст. 7 Федеральному конституционному закону «О Правительстве Российской Федерации» {2} прекращаются по заявлению Председателя Правительства об отставке и в случае невозможности исполнения Председателем Правительства Российской Федерации своих полномочий. Президент Российской Федерации, может обойти это препятствие, прибегнув к отставке Правительства Российской Федерации в целом, производимой им совершенно произвольно. [4]

Порядок отставки Правительства Российской Федерации, определен ст.116 и ст.117 Конституции Российской Федерации {1}, а также Федеральном конституционном законе «О Правительстве Российской Федерации» {2}.

Согласно Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации действует в пределах срока полномочий Президента Российской Федерации и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Российской Федерации. Решение о сложении Правительством Российской Федерации своих полномочий оформляется распоряжением Правительства Российской Федерации в день вступления в должность Президента Российской Федерации. В случае сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования нового Правительства РФ.

Правительство Российской Федерации может само подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации. Президент Российской Федерации вправе принять решение об отставке Правительства Российской Федерации и по своей инициативе.

Подобная отставка не означает автоматического прекращения деятельности Правительства Российской Федерации, поскольку может приниматься или отклоняться Президентом. В связи с серьезностью такого шага ему обычно предшествуют предварительные консультации Правительства с Президентом. Поэтому случаи отклонения главой государства заявления Правительства о своей отставке бывают редки. Правительство уходит в отставку в полном составе. [5]

В предусмотренных Конституцией Российской Федерации случаях выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации либо отказа Государственной Думы в доверии Правительству Российской Федерации.

Основная форма парламентского недоверия — вотум недоверия, в соответствии со ст. 102 и 117 Конституции Российской Федерации {1} имеет последствием, уход Правительством Российской Федерации в отставку либо глава государства распускает Парламент Российской Федерации, назначает выборы, и вновь избранные депутаты решают вопрос о доверии Правительству Российской Федерации.

Предложение о выражении недоверия Правительству, согласно Регламента Государственной Думы, вносится фракцией либо депутатской группой, численность которой составляет не менее одной пятой от общего числа депутатов этой палаты. Государственная Дума рассматривает этот вопрос во внеочередном порядке в недельный срок после его внесения.

Обратим внимание на тот факт, что Государственная Дума не может быть распущена по указанным основаниям, в течение года после ее избрания. То есть, у Президента в этот период нет альтернативы выбора, — отставка Правительства или роспуск Государственной Думы. [5]

В соответствии с Конституцией Российской Федерации вотум доверия либо недоверия может выноситься по инициативе самого Правительством Российской Федерации, которое обращается к Парламенту Российской Федерации за поддержкой. Надо сказать, что такое обращение может быть спровоцировано депутатами, которые проводят расследования правительственной деятельности, заявляют запросы и, таким образом, компрометируют правительство, вынуждая его просить парламент о доверии. [6]

Запрашивая доверие, Правительство Российской Федерации предлагает депутатам одобрить правительственную политику, проект бюджета или какой-либо законопроект, имеющий принципиальное значение. Если Правительству Российской Федерации не удается получить большинство голосов в свою поддержку, то считается, что ему вынесен вотум недоверия.

В Конституцией Российской Федерации не установлен срок полномочий Правительства Российской Федерации, однако он проявляется с учетом вышеперечисленных случаев, при которых возможна отставка Правительства Российской Федерации

Вместе с тем Конституцией Российской Федерации предусмотрена возможность досрочного прекращения Президентом Российской Федерации исполнения своих обязанностей — это отставка. Стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешение от должности. Во всех случаях Председатель Правительства Российской Федерации принимает на себя обязанности Президента Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации ограничен в своих правах, как уже говорилось ранее.

Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия не в день объявления о результатах президентских выборов, поскольку Президент Российской Федерации вправе принять отставку Правительства Российской Федерации только тогда, когда он вступил в должность, при этом ему ничего не остается делать, как поручить Правительству Российской Федерации и Российской Федерации продолжать действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации. [5].

Исходя из сказанного можно сделать следующие выводы. Председатель Российской Федерации может назначаться только Президентом Российской Федерации с согласия Парламента Российской Федерации. Выбранный Председатель Правительства может предлагать на одобрение состав Правительства Российской Федерации Президенту Российской Федерации, либо Президент Российской Федерации вправе сам предлагать кандидатуры в состав Правительства. Срок действия полномочий, как Председателя Правительства Российской Федерации, так и Правительства Российской Федерации конституцией напрямую не ограничено, и возможно только при условиях отставки либо Председателя Правительства Российской Федерации, либо Правительства Российской Федерации. Отставка Правительства Российской Федерации влечет автоматическую отставку Председателя Правительства Российской Федерации и наоборот. Условия отставки Правительства Российской Федерации могут быть различными и включать в себя, в том числе, случаи отставки: со стороны Президента Российской Федерации, на основании вотума недоверия со стороны Парламента Российской Федерации, поддержанного Президентом Правительства Российской Федерации, вступлением в должность вновь избранного Президента Российской Федерации, отставки Правительства Российской Федерации на собственному волеизъявлению.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги курсовой работы и поставленных в ней задач можно дать объективную оценку роли и места Правительства Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации является высшим органом исполнительной власти. Исполнительная власть, подразумевает институт исполнения нормативно правовых актов, принятых на территории государства и Правительство Российской Федерации, выполняет одну из основных функций по исполнению федеральных законов, систематическому контролю за их исполнением органами исполнительной власти всех уровней.

В соответствии с главным законом нашего государства – Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации», Правительстве Российской Федерации, являясь самостоятельным органом государственной власти, возглавляет систему исполнительной власти и организует исполнение нормативно правовых актов федерального значения на федеральном и региональном уровне, может выступать инициатором внесения поправок в Конституцию Российской Федерации, а также обеспечивает проведение единой финансовой, денежной и кредитной политики, социальной политики и обеспечения безопасности и жизнедеятельности общества, принимая непосредственное участие во всех сферах существования и деятельности общества.

Несмотря на ограничения в современном облике Правительства Российской Федерации более последовательно выражены направления федеральной исполнительной власти с учетом принципа разделения властей, ответственность Правительства Российской Федерации за проведение социально–экономических преобразований в стране, осуществление единой государственной политики в отраслях и сферах народного хозяйства.

В состав Правительство Российской Федерации в соответствии Конституцией Российской Федерации входят Председатель Правительства Российской Федерации, заместители Председателя Правительства Российской Федерации и федеральные министры.

Председатель Российской Федерации может назначаться на должность только Президентом Российской Федерации с согласия Парламента Российской Федерации. Выбранный Председатель Правительства может предлагать на одобрение состав Правительства Российской Федерации Президенту Российской Федерации, либо Президент Российской Федерации вправе сам предлагать кандидатуры в состав Правительства. Срок действия полномочий, как Председателя Правительства Российской Федерации, так и Правительства Российской Федерации конституцией напрямую не ограничено, и возможно только при условиях отставки либо Председателя Правительства Российской Федерации, либо Правительства Российской Федерации. Отставка Правительства Российской Федерации влечет автоматическую отставку Председателя Правительства Российской Федерации и наоборот. Условия отставки Правительства Российской Федерации могут быть различными и включать в себя, в том числе, случаи отставки: со стороны Президента Российской Федерации, на основании вотума недоверия со стороны Парламента Российской Федерации, поддержанного Президентом Правительства Российской Федерации, вступлением в должность вновь избранного Президента Российской Федерации, отставки Правительства Российской Федерации на собственному волеизъявлению.

⇐ Предыдущая 1 23