Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Тема 1: Социально-экономическая сущность финансов



Финансы

Тема 1: Социально-экономическая сущность финансов

1) Понятие финансов, история их возникновения. Сущность и функции финансов

2) Финансовые отношения и их виды

3) Финансовые ресурсы: источники формирования и направления использования

 

Понятие финансов, история их возникновения. Сущность и функции финансов

Финансы представляют собой экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.

Понятие «финансы» зачастую отождествляют с по­нятием «деньги». Однако это два разные, хотя и взаимосвя­занные, понятия. Финансы существенно отличаются от денег, как по содержанию, так и по функциям. Особенность денег состоит в том, что он по сути представ­ляет собой всеобщий эквивалент, с помощью которого изме­ряются затраты труда товаропроизводителей. Главное назна­чение денег выражается в их пяти функциях: меры стоимости, средства обращения, средства платежа, средства накопле­ний и сбережений, мировых денег. Если деньги - всеобщий эквивалент, то финансы - это экономический инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта (ВВП) и национального дохода (НД). Финансы – это не сами денежные средства, а отношения по поводу об­разования и использования фондов денежных средств.

В теории и на практике финансовые ресурсы подразде­ляются на централизованные денежные фонды (бюджетная система, внебюджетные фонды, государственный и муниципальный кредит) и децентрализованные финансовые ресурсы (денежные фонды хозяйствующих субъектов, домашних хозяйств).

Финансы охватывают 2 сферы:

· экономические денежные отношения, связанные с формированием, распределением и использованием денежных фондов государства, накапливаемых в бюджетной системе и государственных внебюджетных фондах;

· экономические денежные отношения, обеспечивающий кругооборот денежных фондов предприятий.

Финансы выполняют 2 основные функции: распределенную и контрольную.

Распределительная функция проявляется при распределении национального дохода (далее – НД), в процессе создания так называемых основных, или первичных, доходов.

Основные доходы формируются при распределении НД среди участников материального производства (рис. 1). Здесь создаются т. н. первичные доходы предприятий этой сферы. Первичные доходы обеспечивают нормальный ход материального производства, но не дают возможность решать общегосударственные экономические, а также социальные и политические задачи.

 

 
 

 

 


Рис. 1. Распределительная функция финансов

 

Поэтому необходимо дальнейшее перераспределение НД, которое связано 1) с наличием непроизводственной сферы, где не создается (здравоохранение, социальное обеспечение, социальное страхование и т.д.); 2) с межотраслевым и территориальным перераспределением средств в интересах наиболее эффективного и рационального использования доходов и накоплений предприятий и организаций; 3) перераспределением доходов между различными социальными группами населения.

В результате образуются вторичные или производные доходы. К ним относятся доходы, полученные в отраслях непроизводственной сферы. Перераспределение НД между производственной и непроизводственной сферой, между отраслями экономики, между различными социальными группами населения. Основой перераспределения является взыскание налогов и использование денежных средств в интересах государства.

Контрольная функция финансов проявляется в контроле за распределением ВВП по соответствующим направлениям и их целевым использованием. Одна из главных задач финансового контроля – проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками, а также по взаимным обязательствам предприятий и организаций.

 

Финансовые отношения и их виды

Финансы – экономический механизм, с помощью которого распределяются финансовые ресурсы внутри государства.

Финансовые отношения – совокупность денежных отношений, возникающих в связи с движением денежных фондов.

Финансы объединяют следующие группы денежных отношений:

§ между хозяйствующими субъектами;

§ между государством и предприятиями, организациями;

§ между бюджетами различных уровней и внебюджетными фондами;

§ между гражданами и государством;

§ отношения внутри хозяйствующих субъектов;

§ между хозяйствующими субъектами и гражданами, финансовыми институтами.

 

Тема 2: Финансово-кредитная система

1) Финансово-кредитная система, ее состав

2) Понятие и структура бюджетной системы РФ

3) Государственный и муниципальный кредит: сущность, значение и особенности

4) Особенности организации финансов хозяйствующих субъектов

5) Особенности организации финансов домашних хозяйств

 

Тема 3: Финансовая политика

1) Содержание и значение финансовой политики государства

2) Финансовый механизм как инструмент реализации финансовой политики

 

Содержание и значение финансовой политики

 

Финансовая политика — совокупность целенаправленных действий с использованием финансовых отношений (финансов).

Финансовая политика является частью общей экономической политики.

Финансовая политика государства – совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций.

В качестве важнейших составляющих финансовой политики на уровне государства выступают:

· бюджетная политика;

· налоговая политика;

· таможенная политика;

· денежно-кредитная политика;

· инвестиционная политика;

· антикорупционная политика

.

Содержание финансовой политики охватывает широкий комплекс мероприятий:

1. Разработку общей концепции финансовой политики, определение ее основных целей, задач;

2. Создание адекватного финансового механизма;

3. Управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.

Основу финансовой политики составляют:

· стратегические направления – определяют средне- и долгосрочную перспективу использования финансов и предусматривают решение главных задач;

· тактические цели и задачи (текущие) – связаны с реализацией, решением текущих проблем.

Исторически сформировались две цели финансовой политики:

1. Фискальная – подразумевает налоговую политику, балансирование доходов и расходов государства

2. Регулирующая.

Задачи финансовой политики:

1. Обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

2. Установление рационального распределения и использования финансовых ресурсов;

3. Организация и регулирование социально-экономических процессов финансовыми методами;

4. Выработка и развитие финансового механизма;

5. Создание системы управления финансами.

Результаты финансовой политики можно оценить исходя из ее соответствия интересам общества и его социально-экономических групп.

Рис 4. Федеральные службы РФ, находящиеся в ведении Минфина РФ

 

 

Основные полномочия Министерства финансов: Перечислить согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.2004 N 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» в ДЕЙСТВУЮЩЕЙ РЕДАКЦИИ!!!

 

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Федеральное казначейство отвечает за кассовое исполнение бюджета. Федеральное казначейство имеет свои региональные органы, обеспечивает аккумулирование расходов и доходов бюджетов различных регионов. Основные полномочия, помимо сказанного представить согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 N 703 «О Федеральном казначействе» в ДЕЙСТВУЮЩЕЙ РЕДАКЦИИ!!!

 

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

 

Федеральная налоговая служба осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налоговых платежей в бюджет. Основные полномочия, помимо сказанного представить согласно Постановлению Правительства РФ от 30.09.2004 N 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» в ДЕЙСТВУЮЩЕЙ РЕДАКЦИИ!!!

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Назвать основные полномочия Федеральной таможенной службы РФ согласно Постановлению Правительства РФ от 16.09.2013 N 809 «О Федеральной таможенной службе» в ДЕЙСТВУЮЩЕЙ РЕДАКЦИИ!!!

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

 

  1. Содержание и значение финансового контроля

 

Финансовый контроль – регламентированная нормами права деятельность государственных, муниципальных, общественных органов и организаций, хозяйствующих субъектов по проверке своевременности, точности финансового планирования, обоснованности и полноты поступления доходов, а также правильности и эффективности их использования.

Задачи финансового контроля:

1. Обеспечение сбалансированности между потребностями финансовых ресурсов и размерами денежных фондов;

2. Обеспечение своевременности и полноты выполнения обязательств перед бюджетом;

3. Выявление резервов увеличения финансовых ресурсов.

Объектом финансового контроля выступает формирование и использование финансовых ресурсов. А предметом – финансовые показатели.

Задача государственного контроля: содействие успешной реализации финансовой политики государства путем соблюдения финансового законодательства, дисциплины и т.д.

Задача негосударственного финансового контроля: повышение эффективности использования финансовых ресурсов.

  1. Организация финансового контроля: виды и методы

Классификация видов финансового контроля:

1) По регламенту осуществления:

· обязательный;

· инициативный;

· внешний;

· внутренний;

2) По времени проведения:

· предварительный;

· текущий;

· последующий;

3) По субъектам контроля:

· государственный;

· контроль органов местного самоуправления;

· контроль финансово-кредитных организаций;

· внутрихозяйственный;

· аудиторский (независимый).

4) По объектам контроля:

· бюджетный;

· внебюджетных фондов;

· налоговый;

· кредитный;

· страховой;

· валютный и т.д.

Согласно федеральному закону от «Об аудиторской деятельности», аудиторская деятельность (аудиторские услуги) - деятельность по проведению аудита и оказанию сопутствующих аудиту услуг, осуществляемая аудиторскими организациями, индивидуальными аудиторами.

·

Аудит – независимая проверка бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности.

Обязательный аудит проводится в случаях: Назвать их согласно Федеральному закону от 30.12.2008 N 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» в ДЕЙСТВУЮЩЕЙ РЕДАКЦИИ!!!

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

 

Обязательный аудит проводится ежегодно.

Методы финансового контроля:

1. Проверка – производится по отдельным вопросам финансовой деятельности на основе отчетной документации;

2. Обследование – производится по отдельным вопросам финансовой деятельности, имеет целью выявить финансовое состояние и направление развития;

3. Надзор – осуществляется в целях проведения финансовых операций в соответствии с требованиями законодательства;

4. Наблюдение (мониторинг) – постоянный контроль за использованием финансовых ресурсов и финансовым состоянием объекта;

5. Анализ финансового состояния;

6. Ревизия – взаимосвязанный комплекс проверок финансово-хозяйственной деятельности, проводимой с помощью приемов фактического и документального контроля.

 

  1. Сущность государственного финансового контроля и органы, его осуществляющие

 

Категории «финансовый контроль» и «бюджетный контроль» в современном научном сообществе зачастую смешиваются.

Как справедливо отмечает Э.Д. Соколова, «в науке финансового права финансовый контроль за осуществлением бюджетной деятельности получил название «бюджетный контроль». Значение рас­сматриваемого вида финансового контроля определяется той ролью, ко­торая отводится бюджетной деятельности государства и муниципальных образований в процессе создания, распределения (перераспределения) и использования централизованных фондов денежных средств (федераль­ного бюджета, бюджетов субъектов РФ. муниципальных образований), необходимых для финансового обеспечения жизнедеятельности общест­ва. Однако раздел IX БК РФ, в основном посвященный данному виду контроля, носит название «Государственный и муниципальный финансо­вый контроль», хотя, по нашему мнению, более точно следовало бы его назвать «Бюджетный контроль», поскольку государственный финансовый контроль и муниципальный финансовый контроль помимо бюджетного контроля включают и другие виды контроля: налоговый контроль (раздел V НК РФ), банковский контроль (ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ), валютный кон­троль (ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10 де­кабря 2003 г. № 173-Ф3) и другие виды контроля, проводимые в различ­ных сферах общественной жизни» (страховой, таможенный, финансовый контроль на рынке ценных бумаг, в сфере организации денежной системы и обеспечения ее нормального функционирования, в сфере государственных децентрализованных финансов).

Контроль в сфере государственных децентрализованных финансов (финансово-хозяйственный контроль) включает в себя два направления. Первое направление - это контроль за деятельностью государственных и муниципальных унитарных предприятий («О государственных и муниципальных унитарных предпри­ятиях»).

Второе направление - это контроль за деятельностью государствен­ных или муниципальных учреждений, которые могут быть автономными, бюджетными или казенными. Правовое поло­жение указанных учреждений, а соответственно, и особенности контроля за их деятельностью, урегулированы Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 3 ноября 2006 г № 174-ФЗ «Об ав­тономных учреждениях». Федеральным законом от 12 января 1996 г № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Бюджетным кодексом Россий­ской Федерации.

Бюджетный государственный контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном НК РФ.

Банкноты (банковские билеты) и монета Банка России являются единственным законным средством наличного платежа на территории Российской Федерации.

Банкноты и монета Банка России изготавливаются особым способом с использованием специальных материалов, имеют определенную форму, размер, цвет, художественное оформление и иные отличительные особенности.

Они имеют описание, на пример, в письме Банка России «Описание банкноты Банка России образца 1997 года номиналом 5000 рублей».

Кроме того, денежные знаки, как известно, снабжены различными элементами защиты от подделки.

Утрата денежным знаком платежеспособности может быть обусловлена наличием у него определенных повреждений. В соответствии с Указанием Банка России от 26 декабря 2006 г.№ 1778-У платежеспособными являются банкноты и монета Банка России, имеющие силу законного средства наличного платежа на территории Российской Федерации (в том числе изымаемые из обращения), не содержащие признаков подделки, без повреждений или с незначительными повреждениями.

Использование наличных денег хозяйствующими субъектами должно осуществляться с соблюдением порядка ведения кассовых операций.

По общему правилу юридические лица (далее — организации), а также физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (да лее — индивидуальные предприниматели), должны устанавливать так называемый лимит остатка наличных денег, т.е. максимально допустимую сумму наличных денег, которая может храниться в месте, отведенном для проведения кассовых операций. В соответствии с Положением о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации для определения лимита остатка наличных денег принимается во внимание объем их поступлений за проданные товары, выполненные работы, оказанные услуги, определенный расчетный период, а также динамика объемов поступлений указанных средств за аналогичные периоды прошлых лет и др. Об установленном лимите остатка наличных денег руководителем организации или индивидуальным предпринимателем издается соответствующий распорядительный документ.

Организации и индивидуальные предприниматели обязаны хранить на банковских счетах в банках все свободные денежные средства, т.е. наличные деньги сверх установленного лимита их остатка. Накопление наличных денег в кассе сверх установленного лимита возможно лишь в дни выплат заработной платы, стипендий, а также иных выплат, включенных в фонд заработной платы и выплат социального характера.

Конечная цель валютного контроля в принципе та же, что и цель валютного регулирования, — это защита национальной валюты от конкуренции со стороны других валют. Задачи:

1) предотвращение нарушений валютного законодательства;

2) выявление нарушений валютного законодательства для после‑ дующего привлечения виновных к административной (в ряде случаев — уголовной) ответственности;

3) учет, обобщение и анализ информации о валютных операциях для стратегического планирования и текущей корректировки государственной валютной политики.

Тогда получим следующие направления:

• контроль международных операций движения капитала;

• контроль международных текущих операций;

• контроль валютных операций внутри страны;

• контроль офшорных (зарубежных) валютных операций

Валютный контроль — неотъемлемая часть валютного регулирования как деятельности государства (валютной политики) и правового режима (совокупности правил).

Согласно указанию Банка России от 07.10.2013 N 3073-У " Об осуществлении наличных расчетов" наличные расчеты в валюте Российской Федерации и иностранной валюте между участниками наличных расчетов в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 тысяч рублей либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 100 тысячам рублей по официальному курсу Банка России на дату проведения наличных расчетов (далее - предельный размер наличных расчетов).

Без учета предельного размера наличных расчетов осуществляется расходование поступивших в кассы участников наличных расчетов наличных денег в валюте Российской Федерации на следующие цели:

выплаты работникам, включенные в фонд заработной платы, и выплаты социального характера;

на личные (потребительские) нужды индивидуального предпринимателя, не связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности;

выдачу работникам под отчет.

Цель такого ограничения – утверждение в коммерческом обороте преимущественно расчетов в безналичной форме. Ведь последние сопровождаются гораздо меньшими издержками денежного обращения, поскольку в отличие от расчетов наличными деньгами сводятся к переводу денежных средств и непосредственную передачу наличных денежных знаков не предполагают. Кроме того, расчеты в безналичной форме в большей степени соответствуют фискальным интересам государства ввиду того, что такие расчеты более предпочтительны с точки зрения налогового администрирования.

По видам регулируемых валютных операций основные валютные ограничения, образующие действующую систему валютных ограничений России, можно классифицировать следующим образом.

1. Универсальные валютные ограничения:

• сосредоточение всех валютных операций в уполномоченных банках;

• установление Центральным банком РФ официального (не принудительного) курса рубля по отношению к основным иностранным валютам.

2. Валютные ограничения международных текущих валютных операций отсутствуют полностью

3. Валютные ограничения международных валютных операций, связанных с движением капитала, препятствующие перерастанию текущих валютных операций в капитальные:

• обязанность репатриации экспортной валютной выручки резидентов;

• ограничения сумм ввозимой в Российскую Федерацию и вывозимой из Российской Федерации наличной валюты (иностранной, национальной) и валютных ценностей (в настоящее время отменены в части установления предельных сумм перемещаемых валюты и валютных ценностей, при сохранении мер валютного и таможенного контроля — декларирования).

1. Валютные ограничения валютных операций внутри страны:

• запрет валютных операций между резидентами (с учетом исключений — представляющий собой преимущественно запрет расчетов и платежей в иностранной валюте) на территории страны;

• запрет купли‑ продажи иностранной валюты, минуя уполномоченные банки.

2. Валютные ограничения офшорных (зарубежных) валютных операций:

• требование о зачислении средств на зарубежные счета резидентов исключительно из Российской Федерации со счета в уполномоченном банке;

• ограничение права резидентов использовать средства на зарубежных счетах для расчетов за товары (работы, услуги), приобретаемые внутри страны

Указать основные органы, осуществляющие государственный финансовый контроль и назвать их основные функции в области финансового контроля вышеперечисленных органов на основе анализа соответствующих нормативно-правовых источников РФ в ДЕЙСТВУЮЩЕЙ РЕДАКЦИИ!!!

 

Финансы

Тема 1: Социально-экономическая сущность финансов

1) Понятие финансов, история их возникновения. Сущность и функции финансов

2) Финансовые отношения и их виды

3) Финансовые ресурсы: источники формирования и направления использования

 


Поделиться:



Популярное:

Последнее изменение этой страницы: 2016-05-30; Просмотров: 973; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.084 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь