Научно-исседовательская работа

Научно-исседовательская работа

По Дисциплине: «Финансы»

«Государственный долг (сущность и основные элементы государственного долга, система управления государственным долгом, стратегия государственных заимствований»

Студента 3 курса

Группы ЭКП/фк-13

Зелениной Н.П.

Череповец

Содержание

Введение. 2

1. Понятие государственного долга. 5

1.1Сущность и основные элементы государсвтенного долга. 5

1.2 Система управления государственным долгом. 9

1.3 Стратегия государственных заимствований. 13

2. Государственный долг РФ.. 15

2.1 Результаты осуществления политики в области государственного долга в период 2011-2014 годов. 15

2.2 Текущие проблемы управления государственным долгом. 20

3. Разработка стратегии в области государственного долга. 26

3.1 Общие направления стратегии в области государственного долга на период до 2015 года. 26

3.2 Стратегия управления государственным внешним долгом Российской Федерации 31

Заключение. 41

Приложение 1. 44

Введение

Государственный долг - долговые обязательства России перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, включая, обязательства по государственным гарантиям, предоставленным РФ. [1] Государственный долг подразделяется на внутренний и внешний

С помощью государственного кредита государство мобилизует дополнительные финансовые ресурсы для финансирования общегосударственных расходов и выполнения своих функций. Объективная необходимость использования государственного кредита объясняется противоречиями между растущими потребностями общества с возможностью их удовлетворения за счет доходов бюджета. По своей экономической природе госбюджет перераспределяет часть национального дохода станы.

Объем доходной части бюджета ограничен уровнем налогообложения, установленном действующим законодательством с учетом общего состояния экономики и платежеспособности субъектов хозяйствования. Т.о. в сферу бюджетного распределения не попадают значительные объемы ресурсов, находящихся в распоряжении хозяйствующих субъектов, и личные доходы граждан. Между тем бюджетная нагрузка на расходы растет. Структурная перестройка и регулирование экономики социальная политика государства, расходы по обороне страны, участие в международной деятельности требуют больших средств.

В периоды экономического кризиса (который имеет место на сегодняшний день), коренных изменений в хозяйственном механизме, нарушения сбалансированности бюджета государство испытывает острый недостаток финансовых ресурсов. Главным способом получения дополнительных финансовых ресурсов становится государственный кредит. В период экономического подъема, напротив, потребность в государственном кредите сокращается и сфера его применения сужается.

Государственный кредит представляет отношения вторичного распределения стоимости валового внутреннего продукта и части национального богатства. В сферу его применения попадает часть доходов и фондов, сформированных на стадии первичного распределения стоимости. Через государственный кредит перераспределяются средства, направляемые в фонды потребления. Обычно ими являются временно свободные денежные средства населения предприятий и организаций, не предназначенные для текущего потребления. Но при определенных экономических и политических ситуациях население и хозорганы могут идти на сознательное ограничение потребления и в сферу государственного кредита втягиваются средства, предназначенные для текущих производственных или социальных нужд (в истории были примеры, когда подобное ограничение потребностей происходило по принуждению государства – подписка на государственные займы).

Формирование посредством госкредитных отношений дополнительных финансовых ресурсов отражает одну сторону сущности государственного кредита как особой формы движения стоимости (ссудного фонда). Второй стороной выступают отношения, обусловленные возвратностью и платностью ресурсов, мобилизуемых с помощью государственного кредита. Государство гарантирует возврат средств с уплатой кредиторам установленного дохода в виде процентов. Госкредитные отношения и налоговые не подменяют друг друга и являются самостоятельными финансовыми инструментами. Отношения по возврату средств и выплате вознаграждения также имеют перераспределительный характер.

Государственный кредит – это совокупность экономических отношений, возникающих в процессе формирования государством финансовых ресурсов для финансирования бюджетных расходов и других государственных программ. [2]

Из многолетней практики банковского кредитования следует, что поручительство и гарантии являются наиболее действенными способами минимизации рисков при кредитовании. Это объясняется тем, что исполнение обязательств должником обеспечивается обязательством других лиц перед кредитором, которые гарантируют это своим имуществом.

Целью работы является изучение государственного долга.

Объектом исследования является государственный долг РФ.

Предметом исследования являются методы и способы управления государственным долгом РФ.

Для решения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

Изучить теоретические основы государственного долга;

· Рассмотреть понятие государсвтенного долга;

· Привести результаты осуществления политики в области государственного долга в период 2012-2015 годов;

· Изучить текущие проблемы управления государственным долгом;

· Представить общие направления стратегии в области государственного долга на период до 2017года;

· Раскрыть стратегию управления государственным внешним долгом Российской Федерации.

Среди российских исследователей, посвятивших свои работы проблематике государственного долга и оценке его влияния на экономику, можно выделить Б. Алехина, А. Вавилова, Е. Ковалишина, Г. Трофимова, О. Буклемишева, А. Илларионова, С. Глазьева.

Понятие государственного долга

Государственный долг РФ

Разработка стратегии в области государственного долга

Заключение

Государственный долг - в финансовом праве сумма денежных средств, подлежащая выплате государством заимодателям и включающая в себя сумму полученных и непогашенных государственных займов, начисленных по займам вознаграждений, комиссионных, связанных с размещением и погашением займов, пени за просрочку возврата займа и штрафов, которые начисляются за неисполнение государством своих обязательств по государственному займу. Составной частью Г.д. являются также суммы, которые государство должно выплатить в связи с реализаций принятых на себя гарантийных обязательств. Из приведенного определения следует, что основной составляющей государсвтенного долга являются государственные заимствования, осуществляемые главным образом в форме государственных займов.
Государственные займы вызывали и вызывают неоднозначное отношение со стороны экономической и правовой теории. Классики науки политической экономии А.Смит и Д.Рикардо резко отрицательно относились к государственному заимствованию, усматривая в нем неумение государства вести свое финансовое хозяйство. Теоретик западной науки финансового права Поль Мари Годме писал, что " заем влечет за собой обязанность в будущем передать часть доходов налогоплательщиков держателям облигаций займов, а такая передача обременяет государственные финансы". Большинство экономистов и политологов до сих пор придерживаются мнения, что при нехватке у государства денежных средств полезней увеличивать налоги, нежели прибегать к заимствованиям, перекладывая их погашение на будущие поколения. В настоящее время государственное заимствование увязывают исключительно с дефицитом бюджета, рассматривая заем как способ покрытия этого дефицита, как метод сбалансирования бюджета. Это нашло свое отражение и в БК РФ, где государственные заимствования отнесены к источникам покрытия дефицита федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ (см. гл.13 БК РФ).
Сегодня в России согласно БК РФ под Г.д.РФ понимаются все обязательства, возникающие из государственных заимствований, принятых на себя РФ гарантий по обязательствам третьих лиц, др. обязательства, а также принятые на себя РФ обязательства третьих лиц. Г.д. РФ полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в федеральной собственности имуществом, составляющим государственную казну.

Реализация указанных в работе основных направлений политики в сфере государственного долга означает укрепление позиции России как заемщика, гарантированный выход на международные финансовые рынки на благоприятных условиях, снижение долговой нагрузки на бюджет, оптимизацию структуры долга, позитивное влияние на макроэкономику.
Для ее реализации предполагается внести в Правительство Российской Федерации проекты изменений в ряд законодательных актов, прежде всего Бюджетный кодекс Российской Федерации, проекты постановлений Правительства Российской Федерации по ведению долгового учета, а также предложения по вопросам, связанным с управлением долгом.

Список литературы

1 Астапов К. Управление внешним и внутренним государственным долгом в России // Мировая экономика и международные отношения. - №2. – 2012.- 45с.

2 Воронцов Г. Рынок долгов // Рынок ценных бумаг. - №18. – 2014. - 11с.

3 Борисов Е.Ф. Экономическая теория /Е.Ф. Борисов. – М.: ТК Велби, 2006. – 544 с.

4 Журавлев С. Государственное регулирование экономики в переходный период//Экономист, 2014. — № 5. —34с.

5 Иохин В.Я. Экономическая теория /В.Я. Иохин. – М.: Экономист, 2007. – 861 с.

6 Кузнецов Отношения России с МВФ // Мировая экономика и международные отношения. - №7. – 2014. – 43с.

7 Курс экономической теории / Под ред. М.Н. Чепурина. — Киров, 2006. — 453с.

8 Логуа Р.А. Проблемы формирования рыночной экономики России. — М.: 2004. — 272 с.

9 Макконнелл К., Брю С. Экономикс. — М.: Республика, 2002. — Т. 2. — 678с.

10 Нуреев Р.М. Курс микроэкономики — М: Норма, 2008. – 689с.

11 Макроэкономика / Под ред. Н.П. Кетовой. — Ростов н/Д: «Феникс», 2007. — 384с.

12 Экономика /Под ред. Е.Н. Лобачевой. – М.: Экзамен, 2008. – 592 с.

13 Экономическая теория /Под ред. А.И. Добрынина. – СПб.: Питер, 2003.- 544 с.

14 Экономическая теория: Системный курс: Учеб. Пособие/Под ред. Э.И. Лобковича. – Мн.: ООО «Новое знание», 2005. – 455с.

15 Экономическая теория (макроэкономика) ч.III: Учебно-практ. Пособие/Под ред. Н.И. Базылева, С.П. Гурко. – Мн.: БГЭУ, 2006. – 342с.

16 Официальный сайт Министерства Финансов РФ: www.minfin.ru.

Приложение 1