Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Государственная гражданская служба: понятие, принципы, особенности.
Государственная гражданская служба - вид государственной службы, это профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных и региональных государственных органов, а также лиц, замещающих государственные должности РФ и субъектов. Правовые акты, регулирующие государственную гражданскую службу: 1. Конституция – граждане имеют право участия в управлении государством 2. Федеральный Закон «О системе государственной службы» 3. Федеральный Закон «О государственной гражданской службе» - основной акт 4. иные федеральные законы, например: Федеральный Закон «О противодействии коррупции» устанавливает ряд дополнительных обязанностей. 5. Федеральные Законы, регулирующие особенности прохождения государственной службы в отдельных государственных органах, например Федеральный Закон от 27.07.2010 «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе МИД». 6. Указы Президента РФ. Если будет регулировать Правительственными актами – вторжение исполнительной власти в др.органы власти => вопросы решаются над системой разделения властей, т.е. президентом. При этом обсуждаются вопросы, и в Федеральный Закон «О государственной гражданской службе» упоминается орган по управлению государственной службой – выражена позиция законодателя, что когда-нибудь такой орган появится. Но МинЮст сам не знает, что это будет за орган, и какое место он займет в системе органов РФ. Это не может быть орган исполнительной власти. Да и вообще его существование сомнительно. Или совещательный орган при президенте. В общем, спорный вопрос. 7. Постановления Правительства, регламентирующие отдельные особенности или отдельные аспекты гос.-служебных отношений в ФОИВ. 8. Акты ФОИВ, причем как центральных, так и территориальных. Основной вид актов – должностные регламенты гос.гражд.служащих, которые составляют основной массив. Утверждаются руководителем органа. 9. Конституции (уставы) субъектов – формально. 10. Законы субъекта «Об особенностях ГГС в субъекте РФ». 11. Акты Высших должностных лиц. 12. Акты государственных органов. Федеральная государственная гражданская служба: - администрация Президента - аппараты Государственной Думы и Совета Федерации. - аппараты всех судов - аппарат Правительства - все ФОИВ (федеральные органы исполнительной власти), включая территориальные органы - аппараты Счетной Палаты, ЦИК, уполномоченного по правам человека.
Государственная гражданская служба в субъектах: - аппарат Высшего должностного лица - аппарат представительного органа - аппараты судов субъекта - органы исполнительной власти субъекта - аппараты избирательных комиссий субъекта
2 аспекта государственной гражданской службы (ГГС): 1. должности государственной гражданской службы. 2. служащие, т.е. лица, которые эти должности замещают.
Принципы государственной гражданской службы: 1. приоритет прав и свобод человека и гражданина 2. единство правовых и организационных основ государственной гражданской службы РФ и ее субъектов 3. равный доступ граждан к госслужбе, владеющих госязыком РФ, равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами госслужащих 4. профессионализм и компетентность 5. стабильность гражданской службы 6. доступность информации о государственной гражданской службе 7. защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность. 26. Должность государственной гражданской службы: понятие, виды, квалификационные требования. Государственная гражданская служба - это вид государственной службы, т.е. профессиональная служебная деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных и региональных государственных органов, а также лиц, замещающих государственные должности РФ и субъектов. Признаки государственной гражданской службы: 1. Является частью государственной службы. 2. Является службообразующей категорией. 3. категория устанавливается только для государственной гражданской службы, иные работники должностей не занимают. 4. государственные должности учреждаются ФЗ или указами Пр-та, либо з-нодат-вом субъекта РФ. 5. учреждение государственной должности должно иметь внешнюю форму этого учреждения (реестр). 6. учреждённая должность замещается определенным физическим лицом. В соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004 N 79-ФЗ. Должности государственной гражданской службы: Нормативное регулирование осуществляется ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004 N 79-ФЗ. Важным нормативно-правовым актом является Указ Президента от 31.12.2005г «О реестре должностей ФГСС». + акты Высших должностных лиц субъектов «О реестрах должностей ГГС субъекта РФ». Основная цель реестров заключается в том, чтобы нормативно закрепить в/связь иерархического положения каждой конкретной должности с её местом в структуре каждого вида гос.органа. Иерархическое положение => см. классификацию должностей. Статья 9 ФЗ «О Государственной гражданской службе» Классификация должностей гражданской службы. 1. Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы. Каждая должность имеет определенную категорию и определенную группу одновременно. 2. Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории: Категории должностей определяют функциональную роль лица, замещающего эту должность в аппарате государственного управления. · руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов ФОИВ и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий; П: начальник управления. · помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности (советник Президента РФ), руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов ФОИВ и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей; · специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий; Те, кто осуществляет правоприменение, кто рассматривает наше дело. Инспектор ФНС. · обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий. Сотрудники бухгалтерии, системный администратор. Служащие, которые непосредственно принимает или выдает документы. 3. Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы должностей государственной гражданской службы: Критерием является объем и важность служебных обязанностей. · высшие должности гражданской службы; · главные должности гражданской службы; · ведущие должности гражданской службы; · старшие должности гражданской службы; · младшие должности гражданской службы. 4. Должности категорий " руководители" и " помощники (советники)" подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы. 5. Должности категории " специалисты" подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы. 6. Должности категории " обеспечивающие специалисты" подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы. Реестры должностей, утверждаемый Президентом и ВДЛ, определяют, какие должности в органе м.б. созданы, и для каждой должности определяют категорию и группу. Классификация важна для того, чтобы определить квалификационные требования, которые д.б. предъявлены к лицу, которое будет замещать ту или иную должность. Чем выше должность – тем больше требований. Квалификационные требования к каждой должности устанавливаются исходя из категорий и групп и в отношении каждой должности есть 3 группы квалификационных требований, которые закрепляются на разных уровнях нормативного регулирования: 1. требования к уровню профессионального образования – ФЗ «О ГГС». 2. требования к стажу гражданской службы или гос.службы иных видов. – Указ Президента РФ от 27.09.2005 «О квалификационных требованиях к стажу ГГ служащих и стажу работы по специальности», акт ВДЛ. 3. требования к профессиональным знаниям и навыкам – на уровне нормативных актов гос.органов. Акт, комплексно регулирующий конкретную должность в гос.органе – должностной регламент. Должен содержать всю информацию из ФЗ, указов, административные регламенты исполнения функции предоставления услуг, определить ответственность, определить, какие акты может принимать, в принятии каких – принимать участие. Должностные регламенты принимаются руководителем гос.органа: территориального или центрального.
Популярное:
|
Последнее изменение этой страницы: 2016-06-04; Просмотров: 4365; Нарушение авторского права страницы