Форма правления, высшие органы государственной власти Италии.

⇐ ПредыдущаяСтр 7 из 7

По форме правления в соответствии с Конституцией 1947 г. Италия - парламентская республика. Парламент Италии, высший орган законодательной власти, состоит из двух палат - Палаты депутатов и Сената.

Палата депутатов, в состав которой входят 630 депутатов. В соответствии с законами № 274 и 276 от 4 августа 1993 г. и законом «О новом порядке проведения избирательной кампании» (1993 г.) они избираются на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. 475 депутатов избирается по мажоритарной системе в одномандатных округах, 155 – по пропорциональной системе. Депутатами могут быть граждане не моложе 25 лет. Срок полномочий палаты - 5 лет. Полномочия могут быть продлены " только в законодательном порядке и лишь в случае войны" (ст. 60). Первое заседание палаты проводится не позднее 20-го дня после выборов, на нем избирается председатель и президиум - постоянный орган палаты, выполняющий ее функции в перерывах между сессиями. Палата избирается из своих членов постоянные и временные комиссии, которые играют большую роль в ее работе. В них ведется, в частности, разработка законопроектов, причем, в отличие от парламентских комиссий других стран, комиссии итальянского парламента наделены правом не только рассматривать, но и принимать законопроекты. Исключение составляют законопроекты по конституционным и избирательным вопросам, делегирующие законодательную власть, устанавливающие бюджет, и некоторые другие (ст. 72).

Сенат республики - верхняя палата парламента, избирается сроком на пять лет на основе мажоритарно-пропорциональной избирательной системы. Сенат является палатой областей, в его составе 315 человек. 3/4 сенаторов избираются по мажоритарной системе и 1/4 - по пропорциональной. Количество сенаторов от области зависит от численности ее населения. Для избрания в Сенат установлен возрастной ценз, равный 40 годам. Согласно Конституции, тот, кто был президентом республики, становится автоматически сенатором, " если не откажется от этого" (ст. 59). Кроме того, президент может назначить в Сенат пожизненно 5 человек из числа почетных граждан, прославивших родину достижениями в области науки, литературы, искусства. По пропорциональному принципу представительства партий Сенат избирает постоянные и временные комиссии. Их роль так же велика, как и роль комиссий в Палате депутатов. Обе палаты работают в сессионном порядке, начиная свою деятельность, как правило, в первый будний день февраля и октября. Каждая палата устанавливает свой регламент работы. Заседания палат открытые, однако, каждая из них может принять решение о закрытом заседании (ст. 64). Они обладают одинаковыми правомочиями в сфере законодательства, на равных началах ежегодно утверждают бюджеты и сметы об их исполнении (ст. 81). В компетенцию той и другой палаты входит объявление состояния войны и наделение правительства необходимыми полномочиями. Главой государства в Италии является президент, который избирается на 7-летний срок с возможностью неограниченного переизбрания (однако на практике в истории Италии все президенты избирались только на один срок). В соответствии с Конституцией (ст. 84) президентом может быть избран любой гражданин, достигший 50 лет и пользующийся гражданскими и политическими правами.

Президента Италии избирает особая коллегия , в состав которой входят: все члены парламента (Палаты депутатов и Сената); представители областей (по 3 от каждой и 1 от области Балле д'Аоста), избираемые областными советами. Для избрания кандидату в президенты необходимо набрать не менее 2/3 голосов членов коллегии. После трех голосований для избрания достаточно более 50% от общего числа членов коллегии

Форма государственного устройства. Местное самоуправление и управление Италии.

Италия – децентрализованное унитарное унитарное государство. В административном отношении страна разделена на 20 областей, которые, в свою очередь, делятся на провинции и коммуны.

Каждая из 20 областей Италии обладает статусом автономии, наделена большими полномочиями и самостоятельно решает все вопросы, кроме общегосударственных (то есть все, кроме обороны, внешней политики, безопасности, госбюджета и т. д.).

Пять областей обладают специальным статусом (самой широкой автономией) - это: Балле д'Аоста (франкоязычная область); Фриули-Венеция-Джулия (имеет исторические традиции государственности и большое количество славянского населения – словенцев, хорватов); Трентино-Альто-Адидже (немецкоязычная область, где преобладают тирольцы); Сицилия и Сардиния – островные области, имеющие традиции государственности и специфический национальный состав (особые этносы итальянского народа).

Полномочия областей включают создание своих органов, ведомств, установление границ коммун, регулирование вопросов общественной благотворительности, санитарной и больничной помощи, градостроительства, туризма, гостиничного дела и др. На национальном уровне области участвуют в выборах президента, обладают правом законодательной инициативы, инициативы проведения конституционных референдумов и др. Споры между областями и государством правомочен решать Конституционный суд. В областях действуют выборные органы власти - советы, осуществляющие законодательные, распорядительные и иные функции. При выборах в областной совет («парламент» области) 80 % мест распределяется по пропорциональной системе, а 20 % мест достаются партии – победительнице в качестве «приза». Это делается для того, чтобы упрочить положение в областном совете партии, чей список занял 1-е место в масштабе области, и помочь ей сформировать устойчивое большинство. (Ряд итальянских политиков предлагает использовать при выборах итальянского парламента (или одной из его палат) эту же систему – «усиление» победившей партии дополнительными 20% мест).

Областные советы работают в сессионном порядке. Очередность сессий и их продолжительность определяет сам совет. Органами областного совета являются его председатель, партийные фракции, постоянные и другие комиссии. Совет со своим председателем является законодательным органом, он контролирует деятельность исполнительной власти. Джунта – исполнительный орган, образуемый советом. Численный состав асессоров (членов джунты) зависит от количества населения области. Председатель джунты представляет область во внешних сношениях, и промульгирует законы, принимаемые советом.

И областной совет, и джунта в случаях нарушения конституции Италии, невыполнения областью обязательств перед центром, возникновения неразрешимых противоречий могут быть распущены правительством Италии.

Все граждане Италии имеют равные права во всех областях. Областям запрещается вводить внутренние таможни либо иначе препятствовать движению товаров и капитала, рабочей силы.

Чисто административными единицами являются провинции (их около 100) и коммуны (около 8000). Органами местного самоуправления в провинциях являются советы и джунты, а в коммунах – муниципальные джунты и мэр, выполняющий, кроме того, функции представителя государства. В их компетенцию входят вопросы, касающиеся социальных и школьных служб. Деятельность советов координируется назначаемыми центральным правительством комиссарами.

Конституция Испании 1978 г.

Конституция Испании 1978 года – одиннадцатая по счету после Первой испанской революции 1808 года.

Необходимость принятия новой Конституции была вызвана демократическими преобразованиями, проходившими в 1975 – 1978 гг. после смерти в 1975 г. диктатора («каудильо») Франко – главы фашистского, а затем авторитарного режима, существовавшего в Испании в 1939 – 1975 гг. В результате реформ, проведенных сверху, Испания за достаточно короткий срок естественным и мирным путем перешла от авторитарного режима к демократии. Именно закрепление демократических основ нового испанского общества и государства составило основную цель Конституции 1978 г.

Через почти 50 лет после свержения монархии в 1931 г. и крупных исторических потрясений (революция, гражданская война, диктатура Франко) Конституция 1978 г. вернула Испанию к традиционной монархической форме правления в виде конституционной монархии, основанной на принципе разделения властей.

Она был разработана Генеральными кортесами и принята 6 декабря 1978 года подавляющим большинством избирателей на общенациональном референдуме.

Конституция состоит из преамбулы и 11 разделов, содержащих 169 статей. По структуре и содержанию ей присущи все традиционные элементы конституций: преамбула, вводные положения, раздел о правах и обязанностях граждан, раздел об основных принципах социальной и экономической политики, разделы об органах государственной власти, территориальном устройстве государства, Конституционном суде, об изменении конституции. Особенностью структуры является включение в текст четырех дополнительных, девяти переходных, а также отменяющих и заключительных положений с собственной нумерацией, в отличие от основного текста не разделенных на статьи.

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 5 67