Внутриполитические конфликты

Особенностью политического конфликта является борьба за по­литическое влияние в обществе или на международной арене. Политический конфликт можно определить как столкновение противоположных общественных сил, обусловленное разнонаправлен­ными политическими целями и интересами. Политические кон­фликты делятся на: внешнеполитические (межгосударственные) и внутриполитические.

Сущность внутриполитического конфликта. Содержание политической жизни государства, общества составляет особую форму реализации политических интересов людей (классов, социаль­ных групп, партий, национальных и религиозных общностей и т.д.). Политическая жизнь общества находит выражение во властных отношениях, направленных на защиту, закрепление и развитие достигнутых завоеваний, создание предпосылок для улучшения положения определенных политических сил, дости­жение баланса между ними.

Особенностями внутриполитического конфликта являются;

• борьба того или иного слоя общества за политический интерес;

385

•борьба за политическое господство, которая по формам весьма разнообразна — от парламентской борьбы до граж­данских войн. Виды внутриполитических конфликтов

1. Классовые внутриполитические конфликты, возникающие между общественными классами, обычно носят антагонистиче­ский характер, рассматриваются как конфликты «с нулевой сум­мой» и, начинаясь с социально-демографического, иногда кор­поративного уровня, часто становятся общегражданскими.

2. Конфликты между политическими партиями (общественно-политическими движениями). С переходом мировой цивилизации от авторитарных форм правления к преимущественно демокра­тическим борьба по вопросам о путях развития общества в демократических государствах сместилась в пользу деятельности политических партий и общественно-политических движений. Политическая борьба партий редко выходит за рамки конституционных норм, хотя и приобретает порой драматический харак­тер (достаточно вспомнить события в России в 1993 г.).

3. Конфликты между различными группировками за лидерство в государстве, партии, движении и т.п. Эти группировки, как пра­вило, официально не оформлены в объединения, однако их ин­тересы всегда связаны с борьбой за власть.

4. Иногда в особую группу внутриполитических выделяют межэтнические конфликты с ярко выраженной политической окраской.

Пути предотвращения внутриполитических конфликтов. Обще­ству для стабильного функционирования необходима постоянная модернизация, включающая и политическую модернизацию как основу законности и стабильности политической власти. Но модернизация — это процесс разрешения возникающих в ходе развития противоречий и конфликтов. Политической практикой выработаны пути стабилизации системы, ведущие к предотвра­щению внутриполитических конфликтов. Смысл этих методов сводится к ослаблению конфронтации между политической вла­стью и интересами ущемленной части общества, а значит, све­дению до неконфликтного уровня антиправительственной поли­тической ориентации оппозиции.

1. Социальное маневрирование заключается в перераспределении части общественного продукта в интересах оппозиции. Объ386

ем перераспределения зависит от размеров общественного про­дукта; уровня социальной и политической напряженности; гиб­кости, проявляемой частью общества, у которой изымается общественный продукт; профессионализмом политического руководства и др.

Формы использования этого метода зависят от социально-экономического развития общества. Они могут варьировать от бесплатной раздачи хлеба, как было в Древнем Риме, до разветвленной инфраструктуры в развитых современных странах, включающей бесплатное медицинское обслуживание и образо­вание, пенсионные пособия, социальное страхование и т.п. Этот метод — своеобразный «клапан», которым выпускают «пар» на­родного недовольства, снижая накал антиправительственных настроений.

2. Политическое маневрирование включает в себя широкий спектр мероприятий, призванных обеспечить преобразование разнонаправленных интересов в устойчивый политический аль­янс, фактически способствующий функционированию сущест­вующей политической власти. Среди форм реализации метода выделяют следующие:

• выявление возможностей политического компромисса между противоборствующими сторонами;

• подмена средств достижения цели (декларируются цель, отвечающая интересам большинства населения страны, и средства, с помощью которых она будет достигнута. При этом выигрывается время, используемое для применения других средств стабилизации);

• смена политического лидера (не достигнув ранее заявленных целей, руководство страны отправляет в отставку, например, кабинет министров или конкретного лидера, оставаясь у власти).

Уязвимая сторона политического маневрирования — временный характер применяемых мер.

3. Политическое манипулирование. В широком смысле под ним понимаются действия политической власти, предприни­маемые ею для обеспечения своего стабильного функционирования. В узком смысле под политическим манипулированием понимается целенаправленное воздействие на общественное сознание, прежде всего через каналы массовых коммуникаций.

387

Обычно газеты, радио, телевидение в основном находятся в ру­ках политических сил, господствующих в данном обществе. Поэтому их действия ориентированы на стабилизацию существую­щей политической системы. Велика роль СМИ в осуществлении такого приема предотвращения конфликтов, как «создание об­раза врага». Он состоит в перекладывании ответственности за нерешенные проблемы на другие политические силы (часто оп­позиционные, а иногда и мифические) и отвлечении внимания населения от острых политических и социальных проблем.

4. Интеграция контрэлиты. Дестабилизация общественной системы способствует формированию в ней контрэлит, которые играют роль интегратора общественного недовольства. Такие контрэлиты образуются в результате неправильной кадровой политики, приводящей к отвержению нестандартно мыслящих лю­дей. Не попав в состав политической элиты, они накапливаются на «противоположном полюсе», одновременно развертывая антиправительственную активность. Целесообразно не допускать обра­зование контрэлиты, а если она появилась, то интегрировать ее в политическую элиту. Конечные ее политические интересы не расходятся с властью, поэтому возможно включение ее представите­лей в состав руководства или же приобщение к власти организа­ций и движений, находящихся под влиянием контрэлиты.

5. Ослабление «системной оппозиции». В отличие от контрэли­ты она ставит целью полную дестабилизацию существующей системы и создание своей. Поэтому для политического руково­дства важно максимально ослабить действия «системной оппозиции». Для этого могут применяться следующие приемы:

• перехват инициативы в действиях, которые собиралась осуществить оппозиция;

• раскрытие корыстных интересов членов оппозиции;

• показ невозможности достижения целей, поставленных оппозицией;

• формирование недоверия к оппозиции со стороны социальных слоев, где она популярна;

• образование «раскольнических групп» в составе оппозиции;

• стимулирование «перебежчиков» из лагеря оппозиции, введение их во властные структуры;

• ненасильственная ликвидация оппозиции (включение ее представителей в органы власти, привлечение к разработке решений и т.д.);

• нейтрализация лидеров оппозиции.

Нейтрализация лидеров оппозиции может быть реализована следующими образом:

• удовлетворение притязаний (привлечение во власть);

• ролевое смещение (предложение участвовать в решении проблем, устранении недостатков);

• психологическая изоляция: абсолютизация в оппозицион­ном лидере положительных сторон, неумеренная хвала, что способствует его отрыву от оппозиции;

• формализация (формализованные действия оппозиционного ли­дера лишаются их привлекательности защитника высокой цели);

• психологическое сближение (сокращение неформальной дистанции между руководством и оппозицией);

• косвенная дискредитация (предложение возглавить в целом престижное, но безнадежное дело);

• психологическая девальвация: поддержка альтернативных ли­деров оппозиции, которые соперничают с существующими;

• групповое разобщение (изоляция лидера от его сторонни­ков, оставление его «генералом без армии»).

6. Силовое давление. Формы применения силового давления колеблются от установления открытой диктатуры, направленной на насильственное искоренение негативного отношения к систе­ме, до применения косвенных методов давления. При этом со­блюдаются нормы права, такие, как объявление чрезвычайного положения, репрессии, запрет оппозиционных партий и т.п.

Этот метод применим в обществах с низкой политической активностью граждан, где доминируют консервативное мышле­ние и установка на сохранение жесткой иерархической структу­ры. В этих условиях силовое давление, если оно не выходит за пределы разумного, принимается без особого сопротивления. В обществах высокой политической активности такое давление зачастую встречает отпор.

Применяет ли противоположная невластная сторона подоб­ные методы? По мнению О. Рыжова, практически нет. Все зави­сит от сложившейся конкретной социально-политической и экономической ситуации. Поэтому в некоторых случаях невла­стная сторона может применять фактически те же методы и приемы [76].

389

1. Основными механизмами возникновения межгрупповых конфликтов являются межгрупповая враждебность, объек­тивный конфликт интересов и внутригрупповой фавори­тизм.

2. Распространенным типом межгруппового является трудо­вой конфликт. Его предметом могут быть условия труда, система распределения ресурсов или ранее принятые дого­воренности. Конструктивному разрешению трудовых кон­фликтов способствуют коллективные договоры, соглашения и контракты, обращения в комиссию по трудовым спорам, в народные суды, проведение советов и конференций трудо­вых коллективов, регионов и отраслей.

3. Межэтнический конфликт — один из самых труднорегулируемых. Эти конфликты, как правило, имеют многолетнюю предысторию, порождаются комплексом социально-экономических, политических, социокультурных и этнопси­хологических проблем. Урегулирование межнациональных конфликтов идет на основе сочетания институционального и инструментального подходов.

4. Особенностью внутриполитического конфликта является борьба того или иного слоя общества за свой политический интерес. Среди внутриполитических выделяют классовые конфликты, конфликты между политическими партиями и движениями, а также борьбу между группировками за ли­дерство в государстве, партии, общественно-политическом движении. Пути предотвращения внутриполитических кон­фликтов: социальное маневрирование, политическое ма­неврирование, политическое манипулирование, интеграция контрэлиты, ослабление «системной оппозиции», а также силовое давление.

 

Межгосударственные конфликты

В современной конфликтологии международные конфлик­ты занимают особое место. Именно они, достигая высших стадий развития с массовым применением вооруженного на­силия, становятся причиной гибели миллионов людей.

З0.1. Особенности межгосударственных конфликтов

В международных конфликтах основными субъектами преимущественно являются государства. Исходя их этого выделяют:

• межгосударственные конфликты (обе противостоящие стороны представлены государствами или их коалициями);

• национально-освободительные войны (одна из сторон представлена государством): антиколониальные, войны народов, против расизма, а также против правительств, действующих в противоречии с принципами демократии;

• внутренние интернационализированные конфликты (государство выступает помощником одной из сторон во внутреннем конфликте на территории другого государства).

Специфика межгосударственных конфликтов определяется следующим:

• их субъектами выступают государства или коалиции;

• в основе межгосударственных конфликтов лежит столкновение национально-государственных интересов конфликтующих сторон;

• межгосударственный конфликт является продолжением политики государств-участников;

• современные межгосударственные конфликты одновременно локально и глобально влияют на международные отноше­ния;

391

•межгосударственный конфликт сегодня несет опасность мас­совой гибели людей в странах-участницах и во всем мире. Виды межгосударственных конфликтов. В основе классифика­ций могут быть: число участников, масштабы, применяемые средства, стратегические цели участников, характер конфликта. Исходя из интересов, отстаиваемых в конфликте, выделяют:

• конфликт идеологий (между государствами с различными общественно-политическими системами); к концу XX в. их острота резко снизилась;

• конфликты между государствами с целью политического господства в мире или отдельном регионе;

•конфликты, где стороны отстаивают экономические интересы;

•территориальные конфликты, основанные на территориальных противоречиях (захват чужих или освобождение своих территорий);

• религиозные конфликты; история знает немало примеров межгосударственных конфликтов на этой основе.

Каждый из указанных конфликтов имеет особенности. Рассмотрим их на примере территориальных конфликтов. Им, как правило, предшествуют территориальные претензии сторон друг к другу. Это могут быть, во-первых, претензии государств по поводу территории, которая уже принадлежит одной из сторон. Такие претензии привели к войнам между Ираном и Ираком, Ираком и Кувейтом, ближневосточному конфликту и многим другим.

Во-вторых, это претензии, возникающие в период формирования границ вновь образующихся государств. Конфликты на этой основе возникают сегодня в бывшей Югославии, в России, Грузии. Тенденции к таким конфликтам существуют в Канаде, Бельгии, Великобритании, Италии, Индии, Ираке, Турции и других странах.

При установлении границы государства могут сталкиваться интересы соседних этносов и их государственных образований. Во многих случаях границы проводились без учета района проживания этноса, культурных и религиозных общин, в результате чего некоторые народы оказались проживающими в различных государствах. Это способствует сохранению хронических предконфликтных ситуаций в отношениях государств. Примером могут служить процессы создания независимых государств в 392

Азии, Африке, Латинской Америке после распада колониальных империй, формирования границ государственных образований СССР республик Средней Азии, Кавказа, Севера и Сибири

Любой межгосударственный конфликт порождается широ­ким спектром объективных и субъективных причин. Поэтому невозможно, анализируя конкретную ситуацию, отнести ее только к тому или иному типу. Может существовать основная причина и несколько сопутствующих, усиливающих и дополняющих основную. Во всех межгосударственных конфликтах одну из ведущих ролей играют социально-экономические интересы сторон

Особенностью межгосударственного конфликта является его взаимосвязь с внутриполитическими конфликтами. Она может проявляться в различных вариантах:

• Переход внутриполитического конфликта в межгосударственный. В этом случае внутриполитический конфликт в стране провоцирует вмешательство в ее внутренние дела других государств или вызывает напряженность между дру­гими странами по поводу этого конфликта. Примерами мо­гут служить эволюции афганского конфликта в 70 — 80-х годах или корейского конфликта в конце 40-х — начале 50-х годов.

• Влияние межгосударственного конфликта на возникновение внутриполитического конфликта. Выражается в обострении внутренней обстановки в стране в результате ее участия в международном конфликте. Классический пример: Первая мировая война была одной из причин двух русских револю­ций в 1917 г.

• Межгосударственный конфликт может стать одной из причин временного урегулирования внутриполитического кон­фликта. Например, в годы Второй мировой войны Движе­ние сопротивления во Франции объединило в своих рядах представителей конфликтующих в мирное время политиче­ских партий.

Спецификой межгосударственного конфликта является то, что часто он реализуется в виде войны. В чем отличие войны от межгосударственного вооруженного конфликта?

• Война не сводится только к вооруженному противоборству и отличается источниками и причинами. Если вооруженные конфликты, не ставшие войнами, возникали в основном в 393

силу действия таких причин, как территориальные, религи­озные, этнические, классовые спорные вопросы, то в войнах основу составляют глубинные экономические причины, ост­рые политические, идеологические противоречия между го­сударствами.

Военные конфликты менее масштабны, чем войны. Цели, преследуемые сторонами в военных конфликтах, достаточно ограничены по масштабам и применяемым средствам. В отличие от военного конфликта война является состояни­ем всего общества, участвующего в ней. Война оказывает более значительное воздействие на после­дующее развитие государств, международной обстановки.

 

30.2. Направления предотвращения межгосударственных конфликтов

Предотвращение межгосударственных конфликтов имеет ряд особенностей. Они заключаются в следующем:

• поскольку непротиворечивого общества не бывает, трудно искусственно создать условия для бесконфликтного общест­венного развития;

• основные усилия по предотвращению конфликтов должны быть направлены на бесконфликтное решение проблем, возникающих в результате объективных противоречий;

• предотвращение подразумевает максимальное снижение негативных последствий потенциальных конфликтов;

• основные усилия по предотвращению межгосударственных конфликтов направляются на исключение вооруженного на­силия.

Основные направления предотвращения межгосударственных конфликтов определяются исходя из принципов демократиче­ского развития мира (А. Богданов, А. Глухова, А. Кокошин, Б. Краснов, О. Рыжов).

1 Интернационализация жизни мирового сообщества в хозяйственно-экономической, политической и культурной сферах. Свидетельство тому — существующие уже десятилетия и вновь создаваемые экономические союзы, сообщества, совместные предприятия. Число транснациональных корпораций, по оценке 394

норвежского политолога Й. Гальтунга, к 2000 г. может достигнуть 4000.

Вместе с тем идут дезинтеграционные процессы в Восточно­европейском и Среднеазиатском регионах, связанные с распа­дом Советского Союза. В последние годы наблюдаются и объединительные тенденции в этой части мира.

2. Строгое соблюдение всеми странами и народами принципа мирного сосуществования. Главное в содержании этого принципа — признание всеми субъектами международных отношений пра­ва каждого народа на свободный выбор пути развития и недо­пустимости его навязывания любому государству и обществу, а также признание объективно существующей многовариантности общественного развития.

3. Снижение уровня военного противостояния — непрерывное, последовательное и равномерное сокращение вооружений, пре­жде всего оружия массового поражения. Это одно из важнейших направлений в предотвращении конфликтов с применением вооруженных сил, снижении их разрушительных последствий. Разоружение может стать основой более интенсивного социаль­но-экономического прогресса, который поднимет международ­ную безопасность на более высокий уровень, улучшит условия жизни людей, снизив, таким образом, и опасность внутриполи­тических конфликтов. Во-первых, разоружение должно быть взаимное, равномерное и равноценное для всех конкурирующих сторон. Во-вторых, недопустимость монополии одной из сторон в разработке нового оружия, в том числе имеющего оборони­тельный характер. В-третьих, в современных условиях, когда невозможен абсолютный контроль за процессами разоружения и разработкой нового оружия, необходимо развитие доверия и со­трудничества в этих областях.

4. Усиление роли международных межправительственных орга­низаций, таких, как ООН, СБСЕ и другие, в области правового регулирования взаимоотношений между странами. Главная зада­ча этих организаций в контексте рассматриваемой проблемы — возглавить строительство системы международной региональной и всеобщей безопасности. Важную роль в предотвращении межгосударственных конфликтов могут сыграть объединенные вооруженные силы ООН. История показывает, что коллектив­ные усилия государств, даже относящихся к различным соци395

ально-политическим системам, почти всегда были плодотвор­ными. Яркий пример — антигитлеровская коалиция в годы Вто­рой мировой войны. Совместные акции государств по выполне­нию решения ООН позволили блокировать агрессивные дейст­вия Ирака по отношению к Кувейту.

Проблема предотвращения применения военной силы во внешнеполитической практике — сегодня одна из самых акту­альных. Решение ее гарантирует общецивилизационный про­гресс и способствует предотвращению конфликтов во внутрипо­литической жизни государств.

1. Особенности межгосударственных конфликтов: межгосударственные конфликты порождаются, как правило, ком­плексом причин; они взаимосвязаны с внутриполитически­ми конфликтами; часто межгосударственные конфликты реализуются в виде войны и оказывают значительное влия­ние на международные отношения.

2. Предотвращению межгосударственных конфликтов способ­ствует всеобъемлющая интернационализация жизни миро­вого сообщества во всех сферах, строгое соблюдение всеми странами и народами принципа мирного сосуществования, снижение уровня военного противостояния, усиление роли системы международных неправительственных организаций (ООН, СБСЕ и др.).

⇐ Предыдущая34353637383940414243Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. Внутриличностные конфликты и суицидальное поведение
2. Внутриличностный и межличностные конфликты. Антиструктуралистские теории конфликта.
3. Внутрипсихические конфликты представляют собой столкновения в психике животного тенденций к одновременному выполнению двух несовместимых типов поведения.
4. Военные конфликты, как сценарные разработки третьей стороны. Концептуальный взгляд на преступность
5. Глава 2 Военные конфликты как сценарные разработки третьей стороны. Концептуальный взгляд на преступность
6. Глава 7. Супружеские и семейные конфликты.
7. Глава I. Теоретическая часть. Конфликты
8. Конфликты в организации. Сущность и типы конфликтов.
9. Конфликты в различных сферах человеческого взаимодействия
10. Конфликты в условиях учебной деятельности
11. Конфликты между Афинами и спартанскими союзниками