Проблемы реализации задач современной государственной и муниципальной финансовой политики в Российской Федерации.

⇐ ПредыдущаяСтр 9 из 11Следующая ⇒

Финансовая политика – это совокупность целенаправленных мер, разрабатываемых экономическими субъектами в области использования финансов, обеспечивающих формирование финансовой основы для реализации наиболее эффективных, отвечающих современным условиям мероприятий экономической и социальной политики государства, его отдельных территорий, а также целей и задач организаций и домохозяйств.

Организационно-правовые основы финансовой политики РФ в настоящее время определяются положениями Концепции долгосрочного соц.-эк. развития РФ на период до 2020 г., Основных направлений деятельности Прав-ва РФ до 2018 г., Бюджетного послания Президента РФ, Послания Президента Федеральному собранию РФ.

Важной составной частью финансовой политики РФ на современном этапе является политика в области государственного соц. страхования, которая связ. с функционированием гос. соц. внебюдж. фондов, обеспеч. реализацию обяз. пенсионного страхования, обяз. мед. страхования и соц. защиту населения при временной нетрудоспособности. В настоящее время соц. политика должна обеспечить формирование условий для роста экономики гос-ва, что обуславливает необходимость решения след. основных задач политики:

· упорядочивание системы соц. пособий и льгот, которые должны получить адресный характер;

· сохранение стабильности доходов гос. соц. внебюджетных фондов;

· использование механизма софинансирования соц. выплат за счет бюджетов бюджетной системы РФ;

· применение методов финансирования учреждений соц. сферы по принципу «деньги следуют за потребителем»;

· усиление контроля за целевым и эффективным расходованием средств гос. соц. внебюджетных фондов.

Бюджетная политика РФ направлена на решение соц.-эк. задач. Федеральный бюджет сформирован в соответствии с законодательно утвержденными правилами использования нефтегазовых доходов. Соблюдение этих правил обеспечивает повышение устойчивости фед. бюджета и бюджетной системы в целом, снижение их зависимости от внешнеэк. конъюнктуры, исполнение соц. обязательств гос-ва в условиях экономич. нестабильности.

Проблемы проводимой бюджетной политики:

1. Планирование мер соц.-эк. развития и бюджетное планирование остаются недостаточно скоординированными.

2. Задачи соц.-эк. политики и итоги реализации рассматриваются отдельно от вопросов бюджетной политики.

3. Гос. программы пока не стали инструментом выработки и реализации гос. политики на долгосрочную перспективу.

4. Не решена задача перехода к долгосрочному бюджетному планированию.

5. Медленно решается задача повышения кач-ва предоставления гос. и муниц. услуг.

6. Возросла нагрузка на региональные и местные бюджеты.

7. Структура бюджетных расходов не является оптимальной для стимулирования эк. развития.

8. Низкая эффективность осуществляемых бюджетных расходов.

9. Неясность бюджетной политики для общества.

Ситуация в российской и глобальной эк-ке ставит бюджетную политику перед новыми вызовами. Внешнеэкономическая ситуация, ранее служившая базой для роста бюджетных доходов, в корне изменилась. Снизились темпы роста мировой экономики, снизились цены на нефть и другие ресурсы. Устойчивость фед. бюджета снижена за счет роста доли нефтегазовых доходов и увеличения «длящихся» социальных обязательств.

Механизмы гос. соц.-эк. политики должны иметь надежное, точно просчитанное бюджетное обеспечение. Должны быть четко определены объемы бюдж. финансирования, необходимые для достижения конкретных количественно определенных целей гос. соц.-эк. политики. В целях повышения эффективности расходов необходимо разработать и внедрить систему ежегодного анализа эффективности расходов по каждому направлению, в том числе анализа динамики показателей эффективности. Систематический анализ эффективности расходов должен дополнять систему ответственности за достижение поставленных целей взамен действующего подхода контроля суммы расходов на то или иное направление.

Стратегические задачи современной бюджетной политики:

· обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы как базового принципа ответственной бюджетной политики при исполнении всех обязательств гос-ва;

· ограничение использования нефтегазовых доходов;

· оптимизация структуры расходов фед. бюджета;

· координация стратегического и текущего бюджетного планирования;

· принятие решений, обеспеч. долгосрочную сбалансированность и прозрачность пенсионной системы;

· разработка и внедрение инструментов поддержки инноваций;

· создание новых механизмов финансирования развития инфраструктуры.

Главное место в составе политики мобилизации денежных средств в бюджеты бюджетной системы РФ занимает налоговая политика. При этом рост доходов должен быть обеспечен за счет улучшения администрирования уже существующих налогов. Налоговая политика гос-ва в долгосрочной перспективе должна быть нацелена на обеспечение условий инновационного развития эк-ки: мотивирование производства новых товаров, работ (услуг) и стимулир. спроса на них. Развитие налоговой системы должно отвечать задачам диверсификации российской экономики. Поэтому налоговая нагрузка на несырьевые сектора эк-ки не должна повышаться по крайней мере ближ. 5 лет. Необходимы также последовательные действия по предотвращению попыток от уплаты от налогов.

Инструменты бюджетной политики должны быть нацелены на противодействие факторам нестабильности – высокой инфляции и бюджетному дефициту. Без этого невозможно улучшение предпринимательского и инвестиционного климата. Подуманная политика в области расходов в совокупности с мерами денежно-кредитного регулирования, включая применение гибкого механизма формирования валютного курса рубля, должна обусловливать низкую инфляцию, что должно способствовать переходу РФ на новый уровень развития, характериз. большей устойчивостью к резкому воздействию внешних негативных факторов. Необходимо сформировать эффективную систему управления рисками, позвол. обеспеч. прогнозирование и предотвращение кризисных ситуаций и быстрое на них реагирование. В среднесрочной перспективе предоставляется необходимым повысить качество предоставляемых населению гос. и муниц. услуг.

Стратегической целью политики в области межбюджетных отношений является расширение фин. самостоятельности субъектов РФ и муниципалитетов, возможностей их влияния на укрепление доходной базы региональных и местных бюджетов. ОГВ субъектов РФ и ОМСУ должны иметь достаточные и действенные стимулы для расширения собственной доходной базы бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. В ближ. годы планируется завершить работу по распределению полномочий м-ду уровнями власти и управления. Потребуется серьезная корректировка принципов предоставления межбюджетных трансфертов. Целесообразно перейти к предоставлению межбюдж. трансфертов преимущественно в виде дотаций субъектов РФ. Расходы субъектов РФ должны быть в максимальной степени обеспечены собственными доходными источниками. Необходим более тщательный, постоянный мониторинг финансового положения субъектов РФ и муниципальных образований, изменений основных параметров их бюджетов, структуры расходов, гос. и муниц. долга.

ЗАДАНИЕ 2. Выберите правильные ответы на поставленные вопросы:

1. Источниками формирования финансовых ресурсов являются:

· +ВВП

· оборотные средства организаций

· +стоимость национального богатства

· стоимость основных средств

· +доходы от внешнеэкономической деятельности

2. Источниками формирования финансовых ресурсов открытого акционерного общества могут выступать:

· +средства, поступающие от выпуска и размещения облигаций

· +бюджетные ассигнования

· +выручка от реализации товаров, работ и услуг

· +средства, поступающие от дополнительного выпуска и размещения акций

3 Формирование финансовых ресурсов муниципального медицинского учреждения осуществляется за счет:

· +средств местных бюджетов

· +доходов от оказания платных медицинских услуг

· банковского кредита

· поступлений по обязательному медицинскому страхованию

· поступлений по добровольному медицинскому страхованию

4. Организационно-правовая форма некоммерческой организации влияет на:

· состав доходов

· отношения с собственником

· механизм распределения прибыли

· состав обязательных платежей

· +принципы организации финансов

5. Государственные финансы в РФ включают:

· +федеральный бюджет

· +государственные внебюджетные фонды

· местные бюджеты

· +бюджеты субъектов РФ

6. Законом субъекта Российской Федерации утверждаются:

· консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации;

· +бюджет субъекта Российской Федерации;

· местные бюджеты на территории субъекта Российской Федерации;

· +бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования

7. Укажите методы отраслевого финансового регулирования:

· налоговые льготы

· +изменение состава налогов

· дотации

· +льготное кредитование

· +бюджетные кредиты

· +государственные и муниципальные заказы

8. Следующие виды финансовых документов разрабатываются как прогнозы:

· +перспективный финансовый план субъектов РФ

· консолидированный бюджет РФ

· +федеральный бюджет

· бюджет Пенсионного фонда РФ

· бюджетные сметы казенных учреждений

9. Укажите функции Министерства финансов Российской Федерации:

· разработка проекта регионального бюджета

· +эмиссия государственных ценных бумаг Российской Федерации

· +исполнение местного бюджета

· +разработка проекта федерального бюджета

· формирование единого экономического пространства

10. Укажите, к какому виду относится контроль, осуществляемый органами местного самоуправления:

· внутриведомственному

· внутрихозяйственному

· общественному

· государственному

· +муниципальному

ЗАДАНИЕ 3. Дайте ответы на следующие поставленные вопросы (кратко):

1. Охарактеризуйте основные методы государственного финансового планирования

Метод экономического анализа позволяет определить степень выполнения плановых показателей за истекший период путем сравнения их с фактическими данными. Метод экстраполяции заключается в определении финансовых показателей на основе установления устойчивой динамики их развития. Этот метод обычно используется как вспомогательное средство для первоначальных прикидок. Нормативный метод предполагает, что плановые показатели рассчитываются на основе установленных норм и финансово-бюджетных нормативов. Индексный метод предполагает использование системы разнообразных индексов при расчете плановых финансовых показателей. Программно-целевой метод позволяет оценить и выбрать предпочтительные варианты производственного, соц.-эк. развития в целевом, отраслевом и территориальном аспектах. Сущность метода оптимизации плановых решений заключается в разработке нескольких вариантов финансового плана, из которых выбирается один, наиболее оптимальный. Балансовый метод позволяет увязать фин. ресурсы субъектов планирования с потребностями в них, увязать расходы ОГВ и ОМСУ, коммерч. и НКО с их доходами, распределить доходы и расходы по кварталам очередного фин. года.

2. Приведите примеры саморегулируемых организаций, работающих на финансовом рынке в РФ

Некоммерческое партнёрство «Первая Национальная Организация Строителей», Некоммерческое партнёрство «Объединение генеральных подрядчиков в строительстве», Некоммерческое партнерство «Гильдия архитекторов и проектировщиков (СРО)», Некоммерческое партнерство Экспертно-аналитический центр проектировщиков «Проектный портал», Некоммерческое партнерство дорожных проектных организаций «РОДОС».

⇐ Предыдущая 2 3 4 5 6 7 8910 11 Следующая ⇒