Характеристика органов управления государственными и муниципальными финансами в РФ.

⇐ ПредыдущаяСтр 7 из 11Следующая ⇒

В РФ в управлении финансами принимают участие и законодательные (представительные), и исполнительные органы государственной власти.

Для осуществления парламентского контроля законодательные органы власти создают контрольные органы (Счетная палата). Деятельность Счетной палаты направлена на проведение контрольно-аналитических мер в отношении намечаемых, осуществляемых и уже произведенных государственных расходов.

Полномочия федеральных органов власти в РФ в вопросах управления финансами определены Конституцией РФ, Бюджетным и Налоговым кодексами РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ.

В соответствии с конституционным разделением властей в РФ, предметами ведения и полномочиями главы государства, органов законодательной и исполнительной власти различается их роль в системе управления финансами. В соответствии с положениями Конституции РФ Президент РФ, высшие органы законодательной и исполнительной власти
(верхняя и нижняя палаты Федерального Собрания и Правительство РФ) обеспечивают осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории РФ, в том числе в ходе общего управления финансами в процессе составления, рассмотрения и утверждения прогнозов развития экономики государства, государственного и муниципального секторов, долгосрочных целевых программ развития отдельных отраслей, при планировании направлений развития бюджетной системы РФ и принятии решений в области развития финансовых отношений на перспективу. В ходе управления финансами, осуществляемого высшими органами законодательной и исполнительной власти, определяются источники и размеры финансовых ресурсов, которые должны обеспечить воспроизводство в пропорциях, заложенных в соответствии с основными направлениями финансовой политики, включая бюджетную политику, устанавливается оптимальное соотношение между финансовыми ресурсами органов государственной власти и местного самоуправления, с одной стороны, и субъектами хозяйствования, с другой; выявляются наиболее эффективные направления использования финансовых ресурсов и резервы их роста.

Наряду с Президентом РФ и высшими органами законодательной и исполнительной
власти РФ управление государственными финансами на федеральном уровне также осуществляют специально созданные организационные структуры, к которым относятся министерства (Минфин РФ, Минэкономразвития РФ), службы (ФНС, Федеральное
казначейство, Федеральная служба по финансовым рынкам и др.)

Законодательные (представительные) органы субъектов РФ рассматривают и утверждают закон о бюджете субъекта РФ, бюджете ТФОМС, вводят региональные налоги и сборы в соответствии с перечнем, определенным Налоговым кодексом РФ, принимают другие законодательные акты в рамках их компетенции в области финансов, организуют контроль за исполнением бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, формируя счетную или контрольно-счетную палату субъекта РФ.

Исполнительные органы субъекта РФ разрабатывают и реализуют региональную финансовую политику, разрабатывают проект закона о бюджете субъекта РФ, бюджете ТФОМС, организацию их исполнения, управление государственным долгом субъекта РФ.

Органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ обладают правом законодательной инициативы по федеральным законам.

Как правило, в составе исполнительных органов субъектов РФ действуют самостоятельные (автономные) финансовые органы (министерства финансов, комитеты по финансам и бюджету, управления или департаменты финансов), которые не подчиняются напрямую федеральным органам государственной власти.

Представительные органы местного самоуправления рассматривают и утверждают в форме муниципальных правовых актов местные бюджеты, вводят местные налоги, принимают решения по другим финансовым вопросам, относящимся к вопросам местного значения. Исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления разрабатывают муниципальную финансовую политику, осуществляют разработку и исполнение местного бюджета, управление муниципальным долгом. В составе исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления действуют самостоятельные (автономные) муниципальные финансовые органы. Однако на территории муниципального образования в РФ может проживать разное количество жителей, при этом нормы выборности, определенные законодательством, могут не позволить создать финансовые органы, состоящие из нескольких человек, в муниципальных образованиях поселенческого типа. Законодательством предусмотрено делегирование отдельных полномочий органам местного самоуправления более крупного муниципального образования (муниципального района).

2. Разграничение полномочий законодательной и исполнительной власти.

Применительно к функциональным элементам управления финансами участие разных ветвей власти разделяется следующим образом:

	Законодательные (представительные) органы власти	Исполнительные органы власти
Финансовое планирование и прогнозирование Оперативное управление финансами Финансовый контроль	*	* * *

· законодательная власть кроме принятия законов в области финансов, в том числе по введению налогов, осуществляет парламентский контроль;

· исполнительная власть участвует в финансовом планировании и прогнозировании,
оперативном управлении финансами, финансовом контроле.

Следует отметить, что в современных условиях законодательные органы существенным образом влияют на процесс финансового планирования, в США проект федерального бюджета параллельно разрабатывается и законодательной, и исполнительной властью, а в других странах — законодательные органы деятельно участвуют в подготовке проекта бюджета при так называемом «нулевом» чтении.

ЗАДАНИЕ 2. Выберите правильные ответы на поставленные вопросы:

1. Характерными чертами фондовой формы формирования и использования финансовых ресурсов являются:

· организационная обособленность денежных средств

· четкое определение цели использования денежных средств

· маневренность в использовании средств

· масштабность распределения средств

· формирование резервов

Рост финансовых ресурсов коммерческой организации может быть обеспечен следующими факторами: ?

· увеличение ставки налога на прибыль организаций

· освобождение от уплаты налога на имущество

· рост производительности труда

· увеличение цены реализуемой продукции на величину роста затрат

· улучшение показателей финансовой устойчивости организации

3. Бюджетные средства могут поступать коммерческой организации в форме:

· бюджетных инвестиций

· бюджетных кредитов

· субсидий

· субвенций

· дотаций

· оплаты государственных (муниципальных) контрактов

4. К целевому финансированию негосударственных некоммерческих организаций относится:

· взносы учредителей

· бюджетные субсидии

· гранты

· благотворительные взносы (пожертвования)

· доходы от сдачи имущества в аренду

· членские взносы

5. Государственные финансы на федеральном уровне в Российской Федерации включают:

· федеральный бюджет

· бюджеты государственных внебюджетных фондов

· бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов

· бюджеты субъектов Российской Федерации

6. Результатом бюджетного распределения является формирование:

· финансовых ресурсов органов государственной власти и органов местного самоуправления

· целевых бюджетных фондов

· бюджетов государственных внебюджетных фондов

· финансовых ресурсов государственных учреждений и унитарных предприятий

⇐ Предыдущая 2 3 4 5 678 9 10 11 Следующая ⇒