Аграрная реформа 1906— 1910 гг. Деятельность П. А. Столыпина.

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 6Следующая ⇒

5 апреля 1905 г. был принят Указ «О даровании населению облегчений по уплате долгов». На его основе проводилось освобождение от взысканных недоимок по продовольственному сбору, существовавшему до 1866 г., и аннулировались долги по ссудам на продовольствие.

В мае 1905 г. издан Указ «Об учреждении Комитета по земельным делам в составе Главного управления землеустройства и земледелия». В его состав входили министры двора, внутренних дел, финансов, юстиции и государственного контроля. Комитет осуществлял общее руководство земельными делами и кредитом, заслушивал отчеты земельных банков.

В ноябре 1905 г. был принят Манифест об улучшении благочиния и облегчения положения крестьянского населения , уменьшавший выкупные платежи со всех категорий крестьян на 50%, а с января 1907 г. —вовсе их отменивший.

Тогда же принимаются Указ «Об уменьшении и последующем прекращении всех платежей с крестьян» и Указ «Об облегчении задачи Крестьянского поземельного банка по содействию к увеличению площади землевладения малоземельных крестьян», вводивший с разрешения Министерства финансов кредитование и погашение задолженностейкрестьян за счет выкупных платежей, поступивших в банк.

В августе 1906 г. издан Указ «О предназначении казенных земель к

продаже для расширения крестьянского землепользования», подготавливавший радикальную аграрную реформу. На его основе крестьянам отчуждались «оброчные статьи» по мере прекращения заключенных ими арендных договоров. Цена выкупа устанавливалась землеустроительными комиссиями по средней капитализированной оценке. Не подлежали отчуждению земли, занятые ценными строениями, отведенные церквам и школам, необходимые для нужд местного населения.

В сентябре 1906 г. Указом «О передаче кабинетных земель в распоряжение Главного управления земледелия и землеустройства для образования переселенческих участков» правительство начало переселенческую политику. В переселенческий фонд включались свободныеземли, «оброчные статьи», земельные излишки, оставшиеся у Кабинет после поселения старожилов.

В октябре 1906 г. принят Указ «Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и лиц других бывших податных сословий». Провозглашались единые права для всех податных в отношениигосударственной службы (за исключением «инородцев»).

Отменялись подушная подать , круговая порука, принудительная передача и направление неплательщиков на заработки. Судебная подведомственность крестьян волостному суду ограничивалась (отменялось привлечение к общественным работам).

Отменялись подчинение земскимначальникам и наложение административных взысканий (без формального производства). Приговоры крестьянских сходов могли отменяться уездным съездом по представлению земского начальника лишь при их противоречии закону.

Расширялись имущественные права крестьян: отменялись порядок

семейных разделов по решению общины, запрещение крестьянам, не

владевшим недвижимостью, обязываться векселями.

Расширялись избирательные права крестьян: они допускались в земский съезд, отменялся порядок утверждения губернатором состава земских гласных, их избирали кандидаты от самих крестьян.

Столыпинский Указ «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающегося крестьянского землевладения и землепользования», принятый 9 ноября 1906 г. , провозглашал свободный порядок выхода из общины и закреплял наделы в собственность влюбое время. За домохозяином оставлялись все участки общиннойземли, находившиеся в его пользовании в течение времени, прошедшегос момента последнего передела. Общинные угодья оставались в пользовании выделявшихся крестьян.

В июне 1910 г. принят Закон «Об изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском землевладении». Он закреплял право крестьян выделять свои наследственные наделы, сохранив право на недра за общиной.

Февральская революция 1917 г. и формирование новой государственной системы.

Императорская власть в Петрограде прекратила свое существование 27 февраля 1917 г. Для поддержания порядка Государственная дума в этот день сформировала Временный комитет Государственной думы , а 1 марта — Временное правительство , провозгласившее полную политическую амнистию, основные права и свободы граждан, равноправие солдат с гражданами, создание милиции (вместо полиции) и начало подготовки к Учредительному собранию.

27 февраля 1917 г. издан Указ о перерыве в заседаниях Государственной думы и Государственного совета до апреля.

В этот же день собрался Совет министров, пославший царю просьбу о своей коллективной отставке. Совет министров перестал существовать.

По всей стране начали образовываться советы рабочих, солдатских крестьянских депутатов. Уже в начале марта их число превысило 600. В Петрограде возникло двоевластие : Временное правительство, имевшее мало реальной власти, и Совет, не имевший четко определенных функций, но обладавший реальной властью благодаря поддержке рабочих и солдат. Между ними сразу же проявились кардинальные разногласия по вопросу о целях и характере войны. 10 марта Совет рабочих и солдатских депутатов образовал «контактную» комиссию для координации совместной работы с Временным правительством.

В июне 1917 г. около 390 местных Советов прислали своих делегатов на Всероссийский съезд Советов , который избрал Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК).

Съезд признал ответственность «министров-социалистов», входивших в правительство, перед Советами, но в целом признал законность власти коалиционного правительства и его верховенство. Вместе с тем предполагалось создать некий представительный орган, включающий в себя все течения «организованной революционной демократии». Под давлением радикального крыла съезда было принято также решение об упразднении Государственной думы и Государственного совета, все еще формально существовавших. Был назначен срок выборов в Учредительное собрание (середина сентября 1917 г.). Остатки высших органов старой власти исчезли окончательно.

Летом 1917 г. Россия стояла перед выбором: авторитарная либо демократическая

власть, Учредительное собрание либо Советы, свободно избранные населением. Усиление власти Советов в массах не способствовало авторитету проводившихся правительством реформ в период подготовки Учредительного собрания.

Временное правительство, потерявшее авторитет в патриотических и консервативных кругах после «дела Корнилова», стало искать поддержки среди социалистов. 1 сентября 1917 г. Россия была провозглашена республикой.

14 сентября созвано Демократическое совещание из представителей советов, кооперативов, земств и армейских организаций. Совещание поддержало коалицию социалистов с либералами в составе Временного правительства. Но уже на нем большевиками поднимался вопрос об однородной «социалистической власти». На Совещании был сформирован орган «контроля над правительством» — Временный совет республики («предпарламент»), превратившийся в орган законодательных предположений.

Функции «предпарламента» заключались в обсуждении и подготовке законопроектов, представляемых правительству. Последнее не было обязанным отчитываться перед Советом республики в принятых решениях. Никакой реальной контролирующей роли «парламент» так и не сыграл.

Временное правительство, бывшее порождением Государственной думы, уже не нуждалось в новом созыве последней и ее работе. Правительство сосредоточило в своих руках все отрасли власти, вплоть до

законодательной, ссылаясь на чрезвычайные условия революционной ситуации. Кроме того, созыв Думы повлек бы за собой включение в нее новых и многочисленных революционных деятелей, полное изменение ее состава и превращение ее в Национальное собрание, что значительно затруднило бы созыв уже обещанного Учредительного собрания.

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 Следующая ⇒