Основные направления становления

Инновационной экономики в Украине

Важнейшей проблемой на пути инновационного развития страны является разработка и реализация основных устоев политики государства в сфере науки и технологии на долгосрочную перспективу. Во время разработки должны быть обозначены не только задачи развития научно-технической сферы, но и необходимые изменения в управлении ею, от обозначения приоритетов до организационного обеспечения реализации инновационной стратегии со стороны государства. В Украине отсутствуют рыночные механизмы формирования инновационной инфраструктуры, нет четкой стратегии формирования рыночно ориентированной национальной инновационной системы. Поэтому другой важной проблемой, которую следует решать как можно скорее, является разумное на данном этапе объединение рыночных методов управления научно-технологической деятельностью с мерами государственного регулирования. Новые рыночные структуры (бизнес-центры, технопарки, технополисы, венчурные фонды), которые могут инициировать инновационное развитие, пока что слабы и не способны нести полную ответственность за эти процессы. Результатом реализации научно-технической политики может стать прорыв на приоритетных направлениях, преодоление технологического отставания от ведущих стран мира и построение партнерских отношений с ними. Следовательно, еще одной важной составляющей инновационного развития может стать государственная система обеспечения и поддержки реализации приоритетов, от фундаментальных разработок, до участия в производстве конкурентоспособной продукции.

В связи с этим, основными инструментами реализации стратегии, которая может обеспечить существенный рост конкурентоспособности украинской экономики за счет использования научно-технических инноваций, могут быть:

- формирование приоритетов научно-технической и инновационной деятельности и обеспечение концентрации государственных ресурсов для их реализации;

- построение эффективной системы взаимодействия науки, образования, производства, кредитно-финансовой сферы в развитии инновационной деятельности;

- создание и развитие общегосударственной инновационной инфраструктуры, обеспечивающей законодательную поддержку инновационной деятельности на всех ее стадиях – от выполнения научно-технических разработок до реализации высокотехнологичной продукции и услуг, и осуществление региональной инновационной политики;

- совершенствование нормативно-правового регулирования, стимулирующего развитие инновационной деятельности и внедрение в производство наукоемких технологий;

- концентрация финансовых и интеллектуальных ресурсов на реализации обозначенных государством приоритетов инновационного развития;

- создание условий для развития научно-технического потенциала и кадровое обеспечение инновационной деятельности;

- создание условий для переориентации инвестиционных потоков в высокотехнологичные сферы производства;

- формирование внебюджетных источников поддержки инновационной деятельности, законодательное регулирование вопросов совместного инвестирования и регулирования рынка венчурного капитала в сфере инновационной деятельности.

Основными конкурентными преимуществами украинской экономики сегодня являются:

- относительно высокий образовательный уровень и восприимчивость новых знаний работоспособным населением;

- развитая сеть университетов, академических институтов и других государственных и негосударственных научных организаций, научно-технические заделы в ряде областей науки и техники, определяющих развитие мировой экономики, что позволяет бизнесу расширять свое участие в становлении и развитии высокотехнологичных наукоемких отраслей и производств;

- наличие больших запасов разнообразных природных ресурсов.

Целенаправленное использование этих преимуществ должно способствовать формированию масштабных центров компетенции, позволяющих создавать конкурентоспособные на мировом рынке товары и услуги, обеспечить рациональное соотношение специализации и универсализации украинской экономики на мировом рынке.

Создание системы генерации знаний и стимулирования деловой активности, в рамках которой могут быть выявлены и реализованы проекты и программы создания конкурентоспособных товаров и услуг, основанные на указанных выше конкурентных преимуществах, должны быть основной целью инновационной политики государства.

Основными задачами активизации инновационной деятельности в научно-технической и производственной сферах являются: повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции и услуг, диверсификация и совершенствование структуры производства и экспорта, перевод экономики на инновационный путь развития, использование передовых производственных технологий.

В стратегии экономического и социального развития Украины на 2004-2015 гг. «Путем европейской интеграции» переход к инновационному развитию страны определен как основная цель государственной политики в области развития науки и технологий.

Украина принадлежит к восьмерке стран мира, которые имеют необходимый научно-технический потенциал для создания современной авиакосмической техники, входит в десятку крупных судостроительных стран мира. Что касается развития человеческого потенциала, то знания, способности и талант всегда были присущи украинцам. Украина занимает достаточно высокое место по индексу развития человеческого потенциала (75 место из 175 стран мира в 2001 г.), индекс уровня образования населения (0, 93) превышает средний индекс стран Восточной Европы и СНГ, согласно данным исследования ООН.

Общеизвестным путем повышения конкурентоспособности не только развитых стран, но и переходных экономик является построение экономики, которая базируется на знаниях. Способность страны к созданию знаний, в частности, научных, их распространению и эффективному использованию для развития производства и рынка становятся в такой экономике основными факторами роста наряду с традиционными источниками – инвестициями и трудовыми ресурсами.

Исходя из этого можно заключить, что Украина имеет все необходимые условия для создания экономики знаний. Каждая из составляющих такой экономики у нас развита в большей или меньшей степени и имеет серьезный потенциал для развития. Наличие диверсифицированной промышленности со значительной частью высокотехнологичных отраслей дает возможность для создания таких конкурентных преимуществ, которые формируют инновационную добавленную стоимость (продажа высокотехнологичных продуктов, услуг, лицензий).

Информационная сфера Украины также имеет уникальный кадровый ресурс. По количеству сертифицированных программистов Украина занимает четвертую позицию в мире после США, Индии и России.

Поскольку на Украине имеется высокий научно-технический потенциал, то для достижения позиций высокотехнологичного государства и обеспечения реального влияния науки и инноваций на экономический рост Украине следует увеличить долю ВВП, которая инвестируется в исследования и развитие, до среднеевропейского уровня (3% ВВП) в 2010-2015 гг. и подключить внебюджетные источники финансирования.

Ключевой предпосылкой увеличения конкурентоспособности является организация управления инновационными процессами и поддержка со стороны государства, которые основываются:

- на создании фундамента для инновационной деятельности в виде развития фундаментальной науки на приоритетных направлениях, обозначенных государством;

- на превращении изобретений и технологических открытий в коммерциализированный продукт, востребованный рынком и приносящим прибыль, путем создания соответствующих институтов;

- на непрерывной поддержке созданных технологий на их пути к рынку путем совершенствования системы кредитования налогообложения, финансирования целевых программ;

- на постоянном обучении создателей, инноваторов и пользователей новых технологий, привлечении образования к процессу непрерывного обновления знаний.

Государство обязано помогать предприятиям становится инновационно активными за счет обеспечения макроэкономической стабильности, создания благоприятного для инноваторов налогового режима, инфраструктуры финансового рынка, защиты интеллектуальной собственности, создания доступных информационных сетей, диверсифицированной многоканальной системы обучения.

Анализ тенденций развития науки и технологий в стране и за рубежом показывает, что перевод экономики на инновационный путь развития возможен лишь при условии комплексного реформирования научно-технической сферы от фундаментальных исследований до производства наукоемкой продукции и выхода с ней на мировой рынок. Весь процесс такого реформирования условно можно разбить на три основные элемента:

- организация научных исследований, позволяющих обеспечить сохранение и расширение областей, в которых украинская наука занимает лидирующие позиции в мире;

- создание национальной инновационной системы, включая инновационную инфраструктуру, обеспечивающую эффективную коммерциализацию знаний;

- модернизация и обновление промышленности на основе инноваций.

Организация работы по скоординированному развитию этих элементов требует устранения препятствий в реализации имеющихся у Украины конкурентных преимуществ и выбора соответствующего инструментария развития.

В настоящее время в украинской экономике существует ряд принципиальных проблем, мешающих кардинальному повышению инновационной активности как основному инструменту реализации конкурентных преимуществ, связанных с высоким интеллектуальным потенциалом страны. К таким проблемам можно отнести:

На сегодняшний день основными проблемами научно-технического сектора являются: старение научных кадров и ослабление притока талантливой молодежи; моральное и физическое старение научно-производственной базы; неадекватная современным условиям система формирования приоритетов работ и концентрации на них имеющихся ресурсов; оторванность от последующих этапов инновационного цикла, неэффективность механизмов, отсутствие навыков, знаний и мотиваций для последующего внедрения научных результатов в производство.

Развитие инновационной системы и введение в хозяйственный оборот прав на результаты интеллектуальной деятельности.

Несмотря на достигнутые в последние годы успехи в создании национальной инновационной системы, обеспечивающей коммерциализацию результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), ее достройка требует еще существенных усилий.

Наиболее критичным элементом этой системы является сегодня нормативная правовая база по закреплению и распоряжению правами на результаты интеллектуальной деятельности.

Мировой опыт США, Англии и других развитых стран показывает, что активное вовлечение в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности, созданных за счет государственных средств, возможно только при либерализации этой сферы деятельности и максимальном закреплении прав за организацией-исполнителем. Это позволило ввести в указанных странах в оборот до 70% результатов научно-технической деятельности, созданных за счет бюджетных средств.

Так, например, в 1980 году правительство США финансировало 60% академических исследований и владело к этому времени 28 000 патентов, но лишь 4 % из них были лицензированы промышленностью. После принятия закона Бай-Доула количество патентов увеличилось в 10 раз. Буквально через 2-3 года университетами было создано 2200 фирм для коммерциализации научно-технических результатов. Вместо поглощения финансовых средств университеты и лаборатории стали генерировать их для американской экономики, создав 260 тыс. рабочих мест. Ежегодно 40-50 млрд. долларов вливается в бюджет США за счет оборота интеллектуальной собственности.

Любая иная позиция, кроме либеральной, будет ставить в неравные условия украинских и зарубежных разработчиков технологий, создавать преференции иностранным исследователям, превращать украинских разработчиков в интеллектуальных доноров для зарубежных стран.

К другим важнейшим проблемам сферы коммерциализации знаний относятся:

- низкий уровень интеграции в мировую инновационную систему, неразвитость национальной инновационной системы, прежде всего специализированных финансовых институтов, ориентированных на взаимодействие с инновационным бизнесом;

- низкая эффективность системы выбора и реализации технологических приоритетов в рамках системы государственного финансирования;

- недостаток координации действий органов исполнительной власти, крупных промышленных компаний, в том числе, находящихся под контролем государства, в сфере технологических разработок и реализации крупных инновационных проектов и программ модернизации.

По изложенным причинам конкурентоспособная продукция и услуги украинских разработчиков и производителей зачастую появляются в составе соответствующей продукции транснациональных корпораций с получением большей части экономического выигрыша за пределами Украины.

Следующей проблемой является проблема модернизации промышленности

В рамках данного элемента основными препятствиями развитию промышленности являются ее глубокая технологическая и организационная отсталость, что обуславливает низкую производительность труда, потерю значительной части внутреннего рынка сбыта при неясных перспективах на внешних рынках.

В рамках инновационной политики перед государством стоит задача максимального снижения инвестиционных рисков путем стимулирования эффективных институциональных и технологических преобразований промышленных предприятий, содействия интеграции промышленных компаний с предприятиями и организациями исследовательского профиля, стимулирования развития корпоративной науки и разработок, устранения организационной и технологической разобщенности оборонного и гражданского секторов промышленности.

Устранение перечисленных проблем позволит реализовать стратегические конкурентные преимущества страны, связанные с ее интеллектуальным потенциалом, сохраняя и развивая мощную базу генерации знаний, сосредоточив ограниченные ресурсы на тех научных направлениях, где Украина имеет потенциал. Это обеспечит сохранение конкурентоспособности страны в научной сфере в краткосрочной и среднесрочной перспективе, создаст основу для дальнейшего интеллектуального развития на долгосрочную перспективу.

⇐ Предыдущая 1 234 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒