ПРАВО НА СВОБОДУ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 8Следующая ⇒

«Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства» (Ч. 1 ст. 27 Конституции РФ)

«Сотрудник милиции во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина обязан разъяснить ему основание и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности». (Ст. 5 Закона «О милиции»).

Серьезные нарушения права на свободу передвижения были зафиксированы в преддверии саммита «Большой восьмерки», когда активисты со всей страны стремились попасть на альтернативные мероприятия, проходящие в это время в Санкт-Петербурге.

Организаторы основного альтернативного мероприятия, которое было предварительно согласовано с городскими властями, Второго Российского Социального Форума (РСФ), заявляли о том, что планируют не менее 2, 5 тысячи участников. Однако добраться до Петербурга смогли не все. Одних задерживали прямо перед поездом на вокзале «для выяснения личности» — и поезд в Петербург уходил без них. Другим внезапно приходили повестки из военкомата с предписанием срочно явиться на военные сборы.[1]

Около 200 человек, намеревавшихся принять участие в мероприятиях, альтернативных Саммиту, не смогли прибыть в Санкт-Петербург на проведение Российского социального форума. По словам члена оргкомитета форума Максима Фирсова, потенциальные участники мероприятия были задержаны в Мурманске, Омске, Новосибирске, Алтае, Набережных Челнах, Ижевске и других регионах России[2].

Ограничение права на свободу передвижения в отношении активистов происходило избирательно. Внимание сотрудников правоохранительных органов было привлечено к участникам гражданских и политических организаций и групп, а также к отдельным людям, которые открыто заявляли о своем намерении принять участие в РСФ. (Подробнее см. Раздел «Запрет дискриминации и права оппозиции») и т.д.

Сотрудники правоохранительных органов отслеживали перемещения «засвеченных» активистов по железной дороге в рамках спецоперации «Розыск-магистраль».

В распоряжении участников «Legal Team» оказалась телефонограмма следующего содержания:

«В процессе проверки данных системы Экспресс-2 ПТК «Розыск – магистраль» получены данные, что Волкин П.М. участник массовых беспорядков приобрел(а) ж/д билет от станции Ярославль-главный до ст. Нарачино на поезд (№, вагон, место, отбывает, прибывает).

СУВДТ принять меры к недопущению выезда экстремистских групп граждан в г. Санкт-Петербург для участия в массовых противоправных акциях в период саммита.

О результатах прошу сообщить.

Ответственный по северному УВДТ Майор милиции П.В. Голызин» [3].

Впоследствии поводом для задержания Волкина сотрудники правоохранительных органов, по его сообщению, назвали «подозрение о поддельности паспорта», который был изъят для проведения экспертизы.

На основании аналогичных телеграмм, факсограмм и т.д., содержащих одну или несколько фамилий, сотрудники линейных отделов милиции встречали активистов на входе в поезда и при выходе из них. В некоторых случаях активистов снимали с поездов под разными предлогами или без объяснения причин.

4 июля секретаря райкома Союза Коммунистической Молодежи Романа Бурлака вызвали в управление внутренних дел, где заместитель начальника уголовного розыска Озерских задавал ему вопросы о цели поездки в Питер. 5 июля Романа вызвали к проректору по научной работе Сибирского аэрокосмического университета, в кабинете которого находился сотрудник ФСБ, которой настоятельно рекомендовал Роману не ехать на Российский Социальный Форум, т.к. могут возникнуть «проблемы с учебой». На просьбу сотрудника ФСБ Роман ответил отказом. Утром 6 июля перед поездкой на железнодорожный вокзал Романа задержали сотрудники милиции и отвезли в военкомат, мотивировав это тем, что он, якобы, уклоняется от призыва. В военкомате подтвердилось, что Роман имеет отсрочку до 2008 года.

Роман, несмотря на задержания, все же успел на поезд. Через пятнадцать минут после отправления поезда «Тында-Москва» в купе Романа вошла девушка, которая потребовала, чтобы он поменялся с ней местами и перешел в соседний вагон. На отказ выполнить ее просьбу она стала скандалить, пришел проводник, который потребовал, чтобы девушка ушла в свой вагон, но она еще громче стала кричать, чтобы вызвали наряд милиции и составили протокол, так как Роман якобы выражался нецензурной бранью. Пришедшие сотрудники милиции попросили предъявить паспорт и пройти вместе с девушкой в вагон-ресторан. Когда они дошли до вагона-ресторана, сотрудник милиции заявил, что девушка выхватила у него из рук паспорт и выкинула его из поезда. На девушку составили протокол по статье «мелкое хулиганство», а Романа высадили из поезда в Ачинске, так как «нельзя продолжать движение без документа, удостоверяющего личность» [4].

8 июля участницу группы «Legal Team» и координатора программ Межрегиональной правозащитной группы Наталью Звягину сотрудники милиции встретили на выходе из поезда Воронеж-Москва и потребовали, чтобы она прошла в линейный отдел милиции железнодорожного вокзала для объяснения целей своей поездки. Свои действия они обосновали наличием некой факсограммы, в которой сообщается, что Звягина является «экстремисткой» и «антиглобалисткой», состоящей в разработке регионального управления ГУВД. При этом сотрудники не отрицали, что у них нет решения суда, который признал бы Н. Звягину виновной в экстремизме и уголовного дела по данной статье также не возбуждалось. Тем не менее, термин «экстремистка» применялся на протяжении всего задержания.

11 июля в Екатеринбурге были сняты с поезда лидер Омской конфедерации труда (входящей в Сибирскую Конфедерацию Труда и Союз Координационных Советов) Василий Старостин, его сын Егор и активист объединения бывших детдомовцев «Союз отверженных» Елена Гирда. По информации правозащитников из общественной организации «Сутяжник», у них сломали сотовый телефон, отняли листовки и транспарант с названием движения детдомовцев. В свердловском Линейном управлении внутренних дел (ЛУВД) на транспорте сообщили, что с поезда был снят только один человек - Василий Старостин, которого «ни в чем не обвиняют и уже отпустили на свободу»^[5]. Снятию с поезда предшествовал звонок неизвестного доброжелателя, якобы услышавшего «экстремистские высказывания». Ехавшие в других вагонах этого поезда активисты решили добираться до Москвы на перекладных: автобусами и электричками. 12 июля они приехали в столицу, сообщив соратникам, что их отслеживали по всему маршруту и вряд ли пропустят к месту Социального форума. Это предположение полностью подтвердилось. На питерском вокзале у дверей вагона были задержаны Николай Скачков, а также молодые активисты омского отделения Объединенного Гражданского Фронта (ОГФ) Денис Шишкин и Антон Коровин[6].

12 июля при посадке в поезд, следовавший из Ярославля в Санкт-Петербург, к одному из лидеров организации «Социалистическое сопротивление» Сергею Козловскому подошли сотрудники транспортной милиции и потребовали паспорт и билет. Паспорт вернули, а билет изъяли, заявив, что «не могут гарантировать безопасность Козловского». Сотрудники правоохранительных органов предложили вернуть деньги за билет, иначе они пригрозили порвать паспорт активиста. Сергей сдал билет[7].

13 июля, когда Сергею Козловскому все же удалось добраться до Питера, на выходе из поезда его вновь встретили сотрудники милиции. Он был доставлен в линейный отдел милиции вокзала, у него сняли отпечатки пальцев, сфотографировали в анфас и профиль. Взяли у него объяснительную о том, зачем он в Питере, к кому приехал[8].

В Петербурге на Московском вокзале при выходе из поезда задержали двоих членов оргкомитета Российского социального форума из Саратова и шестерых участников РСФ из Самары[9].

13 июля сотрудники милиции без объяснения причин вывели помощника депутата Воронежской областной Думы Владимира Чистякова из поезда, следовавшего в Санкт-Петербург, в районе ст. Узловая Тульской области. После чего доставили на машине в г. Воронеж в здание, где расположено Управление по борьбе с организованной преступностью (УБОП) ГУВД, откуда выпустили в 00 часов (в ночь с 13 на 14 июля), взяв письменные объяснения о целях поездки в г. Санкт-Петербург. Сразу после того, как В. Чистякова выпустили из здания УБОП, незнакомый человек попросил тут же его пройти в легковую машину для подписания еще одной бумаги. На этой машине помощник депутата был доставлен в Центральный РОВД, где также без объяснения причин его посадили в камеру, откуда без составления протокола задержания доставили в суд.[10] Мировой суд вынес решение о признании Чистякова виновным в мелком хулиганстве и назначил ему наказание - 5 суток административного ареста. После отбытия Чистяковым наказания, федеральный суд, рассмотрев жалобу Владимира, отменил решение мирового суда «за отсутствием события правонарушения».[11]

13 июля на Московском вокзале Санкт-Петербурга на выходе из тех вагонов, в которых, по данным милиции, ехали активисты, у всех пассажиров проверялись паспорта. В результате шесть участников РСФ были задержаны на выходе из поезда и доставлены в линейный отдел милиции Московского вокзала.

Изъятие у гражданина паспорта запрещается, кроме случаев, предусмотренных законодательством» [12] (Положение о паспорте гражданина РФ, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828).

14 июля на Московском вокзале в Санкт-Петербурге был зафиксирован случай изъятия паспорта у активиста, приехавшего на РСФ. Паспорт изъял ст. лейтенант Костомаров без каких-либо оснований[13].

Осуществлялось препятствование движению автобусов с делегатами, направлявшимися в Санкт-Петербург для участия в Российском Социальном Форуме, в том числе с представителями правозащитных гражданских организаций и активистами.

12 июля на трассе Москва-Петербург был задержан руководитель санкт-петербургского отделения НБП Андрей Дмитриев. По словам пресс-секретаря национал-большевиков Александра Аверина, «Дмитриев направлялся в Санкт-Петербург, однако рейсовый автобус, в котором он ехал, был остановлен для проверки документов сотрудниками правоохранительных органов». После проверки документов сотрудники правоохранительных органов вывели Дмитриева из автобуса.

Согласно показаниям Дмитриева, в самом начале беседы начальник отдела Чернопятов неожиданно покинул кабинет, оставив нацбола с «оперативниками из Москвы» наедине. И те якобы начали требовать, чтобы лимоновец написал обращение к членам НБП, призвав их не устраивать никаких акций и не участвовать в массовых мероприятиях во время саммита «Большой восьмерки». Кроме того, как сказано в заявлении, от Дмитриева потребовали обещание, что он и другие члены НБП покинут город на это время. Покинуть город ему пришлось в принудительном порядке. Несколько дней он провел в профилактории, расположенном в Ленинградской области, под охраной представителей правоохранительных органов. Из комнаты в профилактории его не выпускали.[14]^{, [15]}

13 июля два автобуса с представителями различных гражданских организаций России, разных возрастов отправились в Санкт-Петербург от московского офиса общественного движения «За права человека». Находившиеся в автобусе Дмитрий Краюхин и Вероника Каткова рассказывают: «Первый раз нас остановили в Московской области. Очень долго и тщательно проверяли документы, списки пассажиров. Потом стали осматривать обшивку автобуса, резину на колесах. Вся эта процедура заняла около двух часов. Отметив, что автобус в ненадлежащем состоянии, нас все-таки отпустили. Вскоре остановили во второй раз – и все началось по новой: документы, списки, резина. Нам сказали, что автобус неисправен, и дальше ехать мы не можем. Утром оказалось, что автобус починили, и мы можем ехать.

Около первого же поста ДПС Новгородской области у водителя забрали документы и велели ехать за машиной ГИБДД. В Валдае автобус остановили около местного отделения милиции. В очередной раз тщательно проверяли паспорта, сличали фотографии с «оригиналами». На улицу выходить «не рекомендовали». На вопросы что происходит, отвечали: «Проверяем, нет ли среди вас лиц, находящихся в розыске».

При въезде в Ленинградскую область автобус снова остановили, сотрудник милиции заявил пассажирам: «Сейчас мы будем проводить проверку. По одному заходите на собеседование. У вас по дороге пальчики катали? Не катали? Покажите руки. Странно... Ладно, сделаем!..».

Автобус добирался от Москвы до Санкт-Петербурга 32 часа, его останавливали десять раз и почти каждая остановка длилась больше часа, иногда даже до 3 часов».[16].

13 июля ночью в городе Любань Ленинградской области был задержан автобус с представителями Объединенного гражданского фронта и движения «Оборона». Оппозиционеры направлялись на Социальный форум в Санкт-Петербурге.

Всего в автобусе находились 30 человек, среди которых лидер владимирских отделений ОГФ и «Обороны» Алексей Шляпужников и руководитель ульяновского отделения ОГФ и «Обороны» Александр Брагин. Милиционеры и участвовавшие в блокировании автобуса люди в штатском проверили у пассажиров документы и сняли отпечатки пальцев[17].

Те активисты, которые ехали автобусами самостоятельно, также подвергались принудительно высадке.

Отдельным активистам пришлось столкнуться с серией преследований на транспорте. Так, одним из очевидных «чемпионов» стал активист Ассоциации «ГОЛОС» в Самаре Александр Лашманкин, который подвергся пятикратному снятию со всех видов транспорта (поезд, электричка, автобус, автомобили),

13 июля Александр Лашманкин поехал в направлении Санкт-Петербурга на электричке. Однако в г. Сызрань он был задержан сотрудниками милиции – они объяснили, что причиной задержания послужил анонимный телефонный звонок. Женский голос якобы дал описание Александра и предупредил, что тот везет «запрещенные вещества». После трех часов удержания в дежурной части и досмотра перед Александром извинились, и он был отпущен. Убедившись, что передвижения по железной дороге контролируются, он пошел на автотрассу – добираться автостопом. И там он был задержан сотрудниками ГАИ – по их утверждениям, он подозрительно выглядел и, возможно, что-то воровал, к примеру, шины. После доставки в отделение милиции Сызраньского района Александру заявили, что он, возможно, крал чемоданы у пассажиров. Впрочем, после проверки документов и содержания в отделении около трех часов он был отпущен.

Последняя попытка уехать 13 июля из г. Сызрань была предпринята Александром вечером – он купил билет на поезд до Москвы. После чего немедленно был задержан сотрудниками милиции. На этот раз ему показали постановление об объявлении гр-на Лашманкина в федеральный розыск, подписанное уполномоченным УБОП и ФСБ Конюковым М. А. Дознаватель А.Л. Русаков, проводившим допрос А. Лашманкина, сообщил, что Александр задержан как подозреваемый; на вопрос же – подозреваемый в чем, он ответил примерно следующее: «Вы сами все прекрасно понимаете».

Через несколько часов Александр был снова освобожден. При этом ему дали понять, что дальнейшие попытки поехать в Санкт-Петербург бессмысленны, т.к. он будет задерживаться на короткий срок, пока не закончатся события в Санкт-Петербурге[18].

В регионах власти проводили предварительную работу с активистами, очевидной целью которой было препятствование их возможным поездкам в Санкт-Петербург. Сотрудники милиции проводили беседы с активистами, требовали у них «подписку о невыезде», без обязательного для этой процедуры решения суда.

Сопредседатель Калининградской «Экозащиты! » Александра Королева рассказала: «6 июля мне позвонил мужчина, представившись оперуполномоченным УБОП, и спросил: «Говорят, вы посылаете своих людей на саммит в Петербург? » Я ему ответила, что не посылаю никого, но он меня не стал слушать, а несколько безапелляционно заявил: «Так вот, и не посылайте никого! ». По словам Королевой, ее также пригласили прийти в управление по борьбе с оргпреступностью – «познакомиться»[19].

6 июля активиста движения «Альтернативы» в г. Воронеже Илью Сиволдаева 3 сотрудника милиции доставили в РОВД, сфотографировали и сняли на видео против его воли и даже хотели снять отпечатки пальцев, но последнее сделать не удалось. Через час Илье пришлось дать «подписку», что он не поедет в Питер, и только после этого его отпустили[20].

7 июля в г. Омске активистку движения жителей общежитий Нину Байгушкарову забрали в милицию под мнимым предлогом и предлагали подписать бумагу, что она не будет покидать г. Омск в течение 10 дней. В отделении милиции она провела 4 часа.

11 июля в Воронеже к активисту Союза коммунистической молодежи Евгению Яцкову пришел домой участковый, убеждал не ехать в Санкт-Петербург. Даже давил на жалость, мол, если Евгений поедет, то участкового лишат звания. «В итоге он попросил у Е. Яцкова паспорт якобы для того, чтобы списать данные. Выхватил его из рук активиста, заявив, что паспорт поддельный, и ушёл. Документы Евгению вернули только 18 июля. Естественно, с паспортом было всё в порядке. Но поехать без документов активист никуда не смог»[21].

По данным горячей линии «Legal Team», 16 июля у двигавшейся в поезде Санкт-Петербург-Новокузнецк активистки Международной Амнистии Яндараевой Инны сотрудник милиции Эмирханов брал объяснения цели ее поездки в Санкт-Петербург[22].

Глава Совета при президенте России по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Элла Памфилова обратилась к генпрокурору Юрию Чайке с просьбой проверить действия сотрудников милиции по отношению к активистам, которые ехали в Санкт-Петербург для участия в заседании Социального форума[23].

⇐ Предыдущая 123 4 5 6 7 8 Следующая ⇒