Возмещение вреда при нарушении законодательства о труде и об охране труда

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 47Следующая ⇒

В соответствии с законодательством, действующим в Российской Федерации, работник, которому при исполнении обязанностей по трудовому договору (контракту) причинен физический и (или), моральный вред, имеет право на возмещение вреда.

Физический (органический) вред - это любые негативные изменения в организме человека, препятствующие его благополучию и биологическому функционированию.

Порядок возмещения физического вреда работнику при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) устанавливает Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний представляет собой страховую защиту имущественных интересов застрахованного лица.

Страховыми случаями являются:

временная утрата трудоспособности;

наступление инвалидности (постоянная утрата трудоспособности);

смерть застрахованного в результате несчастного случая па производстве или профессионального заболевания.

Страховой случай влечет возникновение обязательств страховщика осуществлять обеспечение по страхованию (страховое возмещение вреда), которое предусматривает:

пособие по временной нетрудоспособности (в размере 100 % среднего заработка);

единовременные страховые выплаты (исходя из 60 минимальных размеров оплаты труда);

ежемесячные страховые выплаты (устанавливаются как доля среднего месячного заработка в зависимости от степени утраты трудоспособности. Если установлена вина пострадавшего, то размер ежемесячных страховых выплат может быть уменьшен, но не более чем на 25 %. Эта норма не распространяется на несчастный случай со смертельным исходом);

дополнительные расходы на медицинскую, социальную, профессиональную реабилитацию застрахованного (пострадавшего).

Для назначения выплат пострадавший подает заявление, форма которого приведена в прил. 4, в отделение (филиал отделения) ФСС через страхователя - причинителя вреда. Назначение выплат и их выдача пострадавшему производятся согласно приказу Фонда социального страхования России от 13 января 2000 г. № 6. В случае смерти пострадавшего право па страховые выплаты имеют:

нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего;

ребенок умершего, родившийся после его смерти;

один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи, который не работает и замят уходом за состоявшими на иждивении умершего детьми, братьями, сестрами;

лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет со дня его смерти.

Лица, имеющие право на страховые выплаты, подают заявления о назначении страховых выплат в том же порядке, что и пострадавшие.

Заявление о назначении страховых выплат подается самостоятельно каждым лицом, имеющим право на страховые выплаты.

Моральный вред - это нравственные и (или) физические страдания, причиненные нарушением неимущественных прав человека (на труд, жизнь, здоровье, честь, достоинство и др.).

В соответствии с законодательством возмещение морального вреда пострадавшему производит причинитель вреда.

Пострадавший подает исковое заявление в суд по форме, приведенной в прил. 5.

Суд устанавливает размер компенсации морального вреда пострадавшему, учитывая:

степень вины пострадавшего;

степень вины причинителя вреда;

характер правонарушения;

тяжесть вреда.

Тяжесть вреда, причиненного здоровью, определяют статьи 111, 112 и 115 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 111 Уголовного кодекса РФ, под тяжким вредом здоровью понимается причинение вреда здоровью, опасного для жизни человека или повлекшего за собой потерю зрения, речи, слуха или какого-либо органа либо утрату органом его функций, а также причинение иного вреда здоровью, опасного для жизни или вызвавшего расстройство здоровья, соединенное со стойкой утратой трудоспособности не менее чем на одну треть или полной утратой профессиональной трудоспособности, либо выразившееся в неизгладимом обезображении лица, либо повлекшее за собой прерывание беременности, психическое расстройство, заболевание наркоманией или токсикоманией.

В соответствии со статьей 112 Уголовного кодекса РФ под причинением средней тяжести вреда, здоровью понимают не опасное для жизни человека и не повлекшее последствий, указанных выше, но вызвавшее длительное расстройство здоровья или значительную стойкую утрату трудоспособности менее чем на одну треть.

Согласно статье 115 Уголовного кодекса РФ, под легким вредом здоровью понимают кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату трудоспособности.

При определении размера компенсации морального вреда можно использовать формулу

D = d * f_в * i * c*(1 - f_п)

где d - размер компенсации презюмируемого морального вреда (табл. 2.4); f_в – степень вины причинителя вреда; i - коэффициент индивидуальных особенностей потерпевшего, 0 £ i £ 2; с - коэффициент учета заслуживающих внимания фактических обстоятельств причинения вреда, 0 £ с £ 2; f_п - степень вины потерпевшего, 0 £ f £ 2;

Таблица 2.4

Размеры компенсации презюмируемого морального вреда

Правонарушение

Размер компенсации, количество минимальных размеров оплаты труда

Причинение смерти близкому родственнику 216

Причинение тяжкого вреда здоровью 576

Причинение средней тяжести вреда 216

Причинение легкого вреда здоровью 24

Незаконный отказ в приеме на работу 24

Незаконное увольнение 72

Иное нарушение трудовых прав 36

При расчете размера компенсации морального вреда можно принять следующие допущения относительно степени вины причинителя вреда:

f_в = 0, 25 - при наличии простой неосторожности;

f_в = 0, 50 - при наличии грубой неосторожности;

f_в = 0, 75 - при наличии косвенного умысла;

f_в = 1, 0 - при наличии прямого умысла. В случае смерти пострадавшего право на возмещение морального вреда имеют:

супруги;

родственники первой и второй степени;

усыновители и усыновленные;

фактические воспитатели и воспитанники;

лица, находящиеся в фактических брачных отношениях, если они совместно проживали и вели общее хозяйство (сожители).

Исковое заявление о возмещении морального вреда подается самостоятельно каждым лицом, имеющим право на возмещение морального вреда.

Глава 3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА

Управление охраной труда

Управление охраной труда - это процесс, направленный на обеспечение и повышение безопасности труда. В структуре управления охраной труда выделяют управление на государственном уровне и на уровне предприятия.

Государственное управление осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами охраны труда, и другими федеральными органами исполнительной власти (рис. 3.1).

Государственное управление на территориях субъектов Российской Федерации осуществляется федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в пределах их полномочий.

На рис. 3.2 показана структура управления охраной труда в Красноярском крае. Для координации деятельности администрация края создает межведомственный координационный совет по охране труда, действующий на основе положения, утвержденного губернатором края. Государственное управление осуществляет орган по труду (Комитет труда) администрации края. Его задачи, функции и полномочия устанавливаются губернатором края на основании действующих законов и иных нормативных правовых актов.

В соответствии с законодательством управление охраной труда возлагается на руководителя (директора) предприятия. Он разрабатывает структуру системы управления безопасностью труда (СУБТ) с четким распределением обязанностей, контролем, обратной связью (отчетностью) и ответственностью должностных лиц. Функции руководителей подразделений закрепляют в должностных инструкциях

Основные задачи СУБТ - обеспечение безопасности предметов, средств и продуктов труда, технологических процессов, предупреждение заболеваний, травм, аварий, пожаров и взрывов.

Целью системы управления безопасностью труда является обеспечение заданного уровня безопасности в системе «человек производственная среда». Для достижения этой цели используют следующие средства:

профессиональный отбор работающих;

обучение работающих по охране труда;

обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты;

контроль за соблюдением работающими правил и инструкций по охране труда н др.

В практике работы предприятий чаще всего руководитель (директор) предприятия отвечает за прием, увольнение и подготовку кадров, соблюдение трудового законодательства, планирование, финансирование и материально-техническое обеспечение работ по безопасности производства.

Главный инженер (технический директор) через подчиненные ему подразделения (отделы главного механика, главного энергетика, главного конструктора, главного технолога, охраны труда, промсанлаборатории) несет ответственность за безопасность технологии, оборудования, энергетического хозяйства, выпускаемой продукции, безопасную организацию работ, соблюдение санитарных и противопожарных норм, организует обучение персонала безопасным приемам труда и осуществляет контроль за соблюдением правил безопасности на рабочих местах.

Начальники цехов и участков по кадровым, финансовым и материально-техническим вопросам подчиняются директору, а по техническим и организационным - главному инженеру и несут ответственность за решение этих вопросов в пределах вверенных им подразделении.

Особая роль в обеспечении безопасности работ возлагается на мастера смены, так как он является непосредственным организатором производственного процесса и повседневно общается с рабочими участка. Мастер проводит первичный, повторный инструктаж работающих по правилам безопасности, обучение безопасным приемам труда, осуществляет контроль за соблюдением технологии работ, применением коллективных и индивидуальных средств защиты, за исправностью и безопасной эксплуатацией оборудования и инструментов, электробезопасностью, соблюдением санитарных и противопожарных норм и правил личного поведения, трудящихся на рабочих местах.

Для организации работы по безопасности на предприятии с численностью работающих более 100 человек руководитель создает службу охраны труда. Она подчиняется руководителю или по его поручению одному из его заместителей. Служба проводит свою работу совместно с другими подразделениями предприятия и взаимодействует с комитетом профсоюзов, инспекцией труда Министерства труда и социального развития и другими государственными инспекциями.

Должностные обязанности инженеров по охране труда и требования к квалификации приведены в прил. 6.

Функции, задачи и права работников службы охраны труда определены в постановлении Министерства труда и социального развития России «Об утверждении рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации» № 14 от 8 февраля 2000 года.

Служба охраны труда предприятия выполняет такие функции:

оказание помощи в проведении замеров опасных и вредных факторов;

методическое руководство аттестацией рабочих мест;

участие в работе комиссий по обследованию технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин, средств индивидуальной защиты и др.;

участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных после строительства или реконструкции зданий, помещений;

организация и руководство кабинетом по охране труда.

Основные задачи службы охраны труда следующие:

организация работы по обеспечению выполнения работниками требованийпо охране труда;

контроль за соблюдением работниками законодательных, нормативных и правовых актов по охране труда, коллективного договора и др.;

организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

информирование и консультирование работников по вопросам охраны труда;

изучение и распространениепередового опыта по охране труда;

пропаганда охраны труда.

Работники службы охраны труда имеют право:

в любое время суток посещать производственные, бытовые и служебные помещения;

предъявлять руководителю и должностным лицам предприятия предписание об устранении нарушений по охране труда;

требовать отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к работе, не прошедших медицинские осмотры;

направлять руководителям подразделений, цехов предписания о привлечении к ответственности лиц, нарушающих требования по охране труда;

направлять руководителям подразделений, цехов предложения о поощрении работников за соблюдение правил, норм и инструкций по охране труда.

Подбор кадров по действующему в России законодательству, в большинстве случаев, не требует тестирования на психофизиологическую совместимость личности с выполняемой работой. В некоторых случаях, например, при приеме на подземные, вредные и опасные работы, установлены возрастные ограничения и медицинские противопоказания.

Вместе с тем значительное количество аварий и несчастных случаев происходит из-за ошибочных действии персонала, обусловленных несоответствием психофизиологических возможностей конкретной личности тяжести и напряженности выполняемой работы. Специальное тестирование принимаемых на работу сотрудников могло бы способствовать устранению аварий и несчастных случаев по этим Причинам.

Обучение персонала строгому соблюдению технологических режимов, организации рабочего места, безопасным Приемам труда и правилам личного поведения на производстве является основой безопасной и безаварийной работы Предприятий. Наиболее эффективной формой подготовки рабочих является обучение в профессионально-технических училищах (лицеях), где осуществляется хорошая теоретическая и практическая подготовка молодых рабочих. Такие рабочие быстро адаптируются в производственной обстановке, безопасно и квалифицированно выполняют технологические операции. Вновь принимаемые на предприятия рабочие, не имеющие профессии или меняющие профессию, проходят обязательное обучение на курсах, организуемых службой занятости населения при районных администрациях или непосредственно на предприятияхв соответствии со стандартом ССБТ «Организация обучения работающих безопасности труда» /1.7/.

Общее руководство и организация обучения по предприятию (организации) возлагается на руководителя предприятия, а в подразделениях - на их руководителей. Контроль за обучением осуществляет отдел (инженер) по технике безопасности или уполномоченное руководителем ли. Программа обучения разрабатывается на основе типовой с учетом специфики предприятия и утверждается руководителем или главным инженером предприятия. Программа обучения для работ повышенной опасности должна быть Согласована с региональной инспекцией Министерства труда и социального развития РФ, соответствующими органами Государственного надзора.

Теоретическое обучение проводит руководитель подразделения, мастер или специально назначенное лицо.

Практическое обучение осуществляется в учебных мастерских или непосредственно па рабочих местах под руководством высококвалифицированного рабочего, бригадира или другого специалиста, имеющего необходимую подготовку.

По окончании обучения рабочие сдают экзамен квалификационной комиссии и получают удостоверение на право производства работ соответствующей квалификации. Рабочие, занятые на изготовлении или обслуживании объектов повышенной опасности (систем, работающих под давлением, подъемно-транспортного оборудования, электрических установок высокого напряжения и др.), сдают экзамен комиссии, члены которой аттестованы соответствующими органами государственного надзора. Периодически, как правило, через 3 года, указанный персонал обязан подтвердить теоретические знания и практические навыки в квалификационной комиссии. Рабочие, не сдавшие экзамены на подтверждение квалификации, отстраняются от работ по изготовлению и обслуживанию объектов повышенной опасности до повторной сдачи экзамена.

Периодическую проверку, но не реже одного раза в три года, знаний правил, норм и инструкций по изготовлению и эксплуатации объектов повышенной опасности проходят руководящие, инженерно-технические работники и мастера предприятий в комиссиях органов государственного надзора. Лицо, не сдавшее экзамены по технике безопасности, может быть оставлено в занимаемой должности при условии сдачи экзамена повторно в срок не позднее трех месяцев.

Инструктаж по технике безопасности является сокращенной формой обучения персонала для конкретных условий труда, технологических операций и оборудования. По характеру и времени проведения инструктаж подразделяют на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой и по пожарной безопасности.

Вводный инструктаж проводит инженер по охране труда или специально уполномоченное лицо со всеми принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, а также с командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику. Программа инструктажа разрабатывается с учетом требований стандартов для каждого конкретного предприятия и утверждается руководителем или главным инженером. В программе отражают: общие сведения о предприятии, основы законодательства о труде, правила внутреннего трудового распорядка, опасные основные и вредные факторы предприятия, основные методы и средства защиты и предупреждения несчастных случаев, правила передвижения по территории и Правила поведения, связанные с движением внутризаводского транспорта и грузоподъемных средств, правила и нормы производственной санитарии и пожарной безопасности, средства индивидуальной защиты от опасностей и вредностей и первая помощь пострадавшим. Вводный инструктаж фиксируется в журнале под роспись давшего инструктаж и вновь принимаемого на работу лица. Этот инструктаж, а также обучение, консультации, лекции, демонстрацию фильмов желательно проводить в специально оборудованном кабинете по охране труда, который организуется в соответствии со СНиП 2.09.04-87.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работ (начальник цеха, участка, мастер) со всеми вновь принятыми на предприятие, переведенными с одного подразделения в другое, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику, а также со строителями, монтажниками, наладчиками и другими работниками на территории действующего предприятия.

Программа первичного инструктажа:

1. Общие сведения о технологическом процессе и оборудовании на данном производственном участке. Опасные основные и вредные производственные факторы.

2. Безопасная организация и содержание рабочего места.

3. Устройство станка (машины, механизма, прибора), опасные зоны оборудования, предохранительные приспособления ограждения, системы блокировки и сигнализации.

4. Порядок подготовки к работе (проверка исправности оборудования, пусковых приборов, инструмента и приспособлений, блокировок, заземления, ограждений и других средств зашиты).

5. Безопасные приемы и методы работ; действия при возникновении опасной ситуации.

6. Средства индивидуальной защиты на данном рабочем месте и правила пользования ими.

7. Схема безопасного передвижения работающих по территории цеха.

8. Внутрицеховые транспортные и грузоподъемные средства и механизмы. Требования безопасности при погрузочно-разгрузочных работах и транспортировке грузов.

После первичного инструктажа и проверки знаний рабочие в течение 2-14 смен выполняют работу под наблюдением мастера или бригадира, после чего оформляется их допуск к самостоятельной работе. Для работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности, Министерством труда и социального развития РФ могут быть установлены более продолжительные сроки стажировки.

Допуск к самостоятельной работе фиксируют датой и подписью инструктирующего и инструктированного в журнале (личной карточке) инструктажа на рабочем месте.

Повторный инструктаж проходят все работающие независимо от квалификации, образования или стажа работы не реже чем через 6 месяцев. Повторный инструктаж проводят с целью проверки и повышения уровня знаний правил и инструкций по безопасности индивидуально или с группой рабочих одной профессии по программе инструктажа на рабочем месте также с записью в журнале под роспись.

Внеплановый инструктаж проводят при изменении правил безопасности, изменении технологического процесса, оборудования, приспособлений, инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, изменяющих условия труда и влияющих на безопасность работ. Такой инструктаж может быть проведен по приказу о результатах расследования несчастных случаев, аварий и по результатам проверки состояния безопасности контролирующими органами.

Внеплановый инструктаж обязателен также в случаях перерыва в работе на 60 и более дней, а для работ повышенной опасности - на 30 дней и более.

Повторный и внеплановый инструктаж подлежит регистрации в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте.

Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности, ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск.

Наряд-допуск — это задание на безопасное производство работы, оформленное на специальных бланках установленного образца и определяющее содержание, место работы, время ее начала и окончания, условия безопасного проведения, состав бригады и лиц, ответственных за безопасность работы.

Перечень мест (условий) производства и видов работ, на выполнение которых необходимо выдавать наряд-допуск, включает в себя:

выполнение работ с применением грузоподъемных кранов и других строительных машин в охранных зонах воздушных линий электропередач, газо-нефтепродуктопроводов, складов легковоспламеняющихся или горючих жидкостей, горючих или сжиженных газов;

выполнение любых работ в колодцах, шурфах, замкнутых и труднодоступных пространствах;

выполнение земляных работ на участках с патогенным заражением почвы (свалки, скотомогильники и т. п.), в охранных зонах подземных электрических сетей, газопроводов и других опасных подземных коммуникаций;

осуществление текущего ремонта, демонтажа оборудования, а также производство ремонтных или каких-либо строительно-монтажных работ при наличии опасных факторов действующего предприятия;

выполнение работ на участках, где имеется или может возникнуть опасность со смежных участков работ;

выполнение работ в непосредственной близости от полотна или проезжей части эксплуатируемых автомобильных и железных дорог (определяется с учетом действующих нормативных документов по безопасности труда соответствующих министерств и ведомств);

выполнение газоопасных работ.

В качестве примера в прил. 7 приведена форма наряда-допуска на производство работ краном вблизи воздушной линии электропередачи.

Инструктаж по пожарной безопасности проводится в порядке и сроки, определяемые руководителем предприятия. В инструктаж входят вопросы соблюдения требований правил пожарной безопасности, правильного применения средств пожаротушения и особенностей тушения пожаров электроустановок. Инструктаж по пожарной безопасности может проводиться одновременно с инструктажем по охране труда в те же сроки. Дату проведения инструктажа по пожарной безопасности заносят в журнал первичного инструктажа на рабочем месте.

Кроме обучения безопасным методам и приемам работ, выдачи работающим средств защиты работодатель обязан обеспечить санитарно-бытовое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда и СНиП 2.09.04-87 «Административные и бытовые здания».

Таблица 3.1

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 7 8 9 10 Следующая ⇒