Единая государственная система предупреждения и действия в ЧС (РСЧС).

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 8Следующая ⇒

На основе гос политики в области ЧС разработана концепция Российской системы предупреждения и действий в ЧС (РСЧС). Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В РФ создано «Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС»

Основными задачами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:

разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

осуществление целевых и научно - технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;

обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

прогнозирование и оценка социально - экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

ликвидация чрезвычайных ситуаций;

осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;

реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

5. Государственная политика в области ЧС. Государственная политика в области ЧС представляет собой совокупность научно обоснованных теоретических положений, правовых и экономических норм, относящихся к предупреждению и ликвидации ЧС с целью защиты жизни и здоровья населения, объектов хозяйства и ОС, и организационных мер, предпринимаемых административно-управленческими, хоз и общественными структурами для разработки долгосрочных целевых программ, планов мероприятий и их осуществления предназначенными для этого органами управления, силами и средствами. На основе гос политики в области ЧС разработана концепция Российской системы предупреждения и действий в ЧС (РСЧС). Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Основные законы в области защиты населения и территорий от ЧС: ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», закон о ГО, закон об аварийно-спасательных службах.

Структура РСЧС. РСЧС состоит из территориальных подсистем и имеет 5 уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый. Территориальные подсистемы созд в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах территории и состоят из звеньев, соотв административно-территориальному делению этих территорий. Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работ по защите населения и территории от ЧС в сфере их деятельности и порученных им отраслях экономики. Каждый уровень РСЧС имеет координирующий органы, постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий отЧС, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи оповещения, информационного обеспечения. Координирующими органами РСЧС являются:

· На федеральном уровне – Межведомственные комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС в федеральных органах исполнительной власти;

· На региональном уровне, охватывающем территории нескольких субъектов РФ, - региональные центры по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий;

· На территориальном уровне, охватывающем территорию субъекта РФ, - комиссия по ЧС органов исполнительной власти субъектов РФ;

· На местном уровне, обхватывающем территорию района, города, - комиссии по ЧС органов местного самоуправления;

· На объектовом уровне, охватывающем территорию организации или объекта, - объектовые комиссии по ЧС.

Постоянно действующими органами управления единой системы являются:

на федеральном уровне - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

на региональном уровне - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - региональные центры);

на территориальном и местном уровнях - соответствующие органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях субъектов Российской Федерации и территориях муниципальных образований (далее - органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям);

на объектовом уровне - структурные подразделения или работники организаций, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органам повседневного управления РСЧС являются: пункты управления (центры управления в кризисных ситуациях), оперативно-дежурные службы органов управления по делам ГО и ЧС всех уровней; дежурно-диспетчерские службы и специализированные подразделения федеральных органов исполнительной власти.

6. Режимы функционирования РСЧС, их установление и проводимые по ним мероприятия

В Положении о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определено, что в зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации решением соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в пределах конкретной территории устанавливается один из следующих режимов функционирования РСЧС:

 режим повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при отсутствии эпидемий, эпизоотии и эпифитотий;

 режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций;

 режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании РСЧС, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

1. осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;

2. планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости Функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в чрезвычайных ситуациях;

3. совершенствование подготовки органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, сил и средств к Действиям при чрезвычайных ситуациях, организация обучения населения способам защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях;

4. создание и выполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

5. осуществление целевых видов страхования;

б) в режиме повышенной готовности:

1. принятие на себя соответствующими комиссиями по чрезвычайным ситуациям непосредственного руководства функционированием подсистем и звеньев РСЧС, формирование при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможного бедствия, выработки предложений о ее нормализации;

2. усиление дежурно-диспетчерской службы;

3. усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций и их масштабов;

4. принятие мер по защите населения и окружающей природной среды, обеспечению устойчивого функционирования объектов;

5. приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их действий и выдвижение при необходимости в предлагаемый район чрезвычайных ситуаций;

в) в режиме чрезвычайных ситуаций:

1. организация защиты населения;

2. выдвижение оперативных групп врайон чрезвычайной ситуации;

3. организация ликвидации чрезвычайной ситуации;

4. определение границ зоны чрезвычайной ситуации;

5. организация работ по обеспечению устойчивого функционирование отраслей экономики и объектов, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

6. осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в районе чрезвычайной ситуации, за обстановкой на аварийных объектах и на прилегающей к ним территории.

⇐ Предыдущая 123 4 5 6 7 8 Следующая ⇒