Государственные органы управления и контроля в сфере СМИ: правовой статус, основные функции.

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 11Следующая ⇒

. Министерство информационных технологий и связи - ключевой орган. Определяет политику в сфере СМИ, осуществляет правовое регулирование информ. сферы.

2. Федеральное агентство по делам печати и массовых коммуникаций:

- ведение реестра СМИ;

- оказание гос. услуг в сфере СМИ (информирование, консультативная помощь, управление имуществом)

3. Роскомнадзор - фед. служба по надзору за соблюдением закон-ва в сфере связи, информ. технологий и массовых коммуникаций.

- регистрация СМИ;

- выдача лицензий;

- контроль за соблюдением закон-ва;

привлечение СМИ к ответственности за нарушение закон-ва.

В СПб - на ул. Садовой, д 14. В Москве - Китайгородский проезд, д 7. - регистрирует СМИ, предназначенные для распространения на всей территории РФ, за ее пределами, на территории нескольких республик в составе РФ (Адыгея, Мордовия, Чувашская республика, Бурятия, Дагестан и т.д.), а также - нескольких краев и областей.

В территориальных управлениях регистрируется СМИ, продукция которого распространятеся на территории субъектов РФ и муниципальных образований (районные, городские).

4. Федеральная антимонопольная служба - контроль за соблюдением закон-ва о рекламе.

5. Фед. служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам - защита авторских прав.

6. Отдел «К» при МВД (отдел киберпреступности) - контроль и выявление правонарушений, привлечение к ответственности за преступления, совершаемые в интернет (контроль за сайтами).

Законодательство России о СМИ:

1) Закон РФ " О средствах массовой информации" гарантирует свободу учреждения (лицензирования), владения, пользования и распоряжения СМИ

2) Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 г. N 16 О практике применения судами Закона Российской Федерации " О средствах массовой информации"

3) Федеральный закон " О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации"

4) Федеральный закон " О рекламе"

5) Закон РФ " О языках народов Российской Федерации"

6) Конституция РФ

7) Об авторском праве и смежных правах

Также власть может регулировать доступ к информации. В ряде стран существует специальное законодательство или административные акты. В России «Закон о СМИ» устанавливает запрет на распространение некоторой информации (государственная, коммерческая или иная, специально охраняемая законом, тайна).

Гос. политику в СМИ вырабатывают и реализуют: в сфере законодательства -- парламентские и президентские структуры, в сфере управления -- Госкомпечать (осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области печати), Федеральная служба ТВ и РВ (контроль за выполнением телерадиовещательными организациями обязательств, предусмотренных лицензией на телевещание). Предварительной цензуры нет. Последующий контроль осуществляется по закону многими гос. институтами -- Госкомпечать, ФСТР, Антимонопольный комитет (осуществляет контроль за соблюдением закона о рекламе, может выдать предписание о снятии " ненадлежащей" рекламы, о приостановлении или отзыве лицензии). Таможенные органы имеют право задержать на границе (с последующим расследованием с участием экспертов) материалы, содержание которых нарушает законодательство о СМИ. ФСБ занимается случаями разглашения государственной тайны. На Судебную палату по информационным спорам Указом Президента возложен " контроль за объективностью освещения" государственными телерадиовещательными компаниями деятельности федеральных органов власти. За исполнением Указа Президента " О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы" (в части действенности публикаций СМИ) следит Главное контрольное управление администрации Президента и Генеральная прокуратура.

Права и обязанности журналиста.

В Российской Федерации поиск, получение, производство и распространение массовой информации, учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими, изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации, не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

Права журналиста

Журналист имеет право: 1) искать, запрашивать, получать и распространять информацию; 2) посещать государственный органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы; 3) быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации; 4) получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну; 5) копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и материалы при условии соблюдения требований части первой статьи 42 настоящего Закона; 6) производить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом; 7) посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение; присутствовать на митингах и демонстрациях; 8) проверять достоверность сообщаемой ему информации; 9) излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения за его подписью; 10) отказаться от подготовки за своей подписью сообщения или материала, противоречащего его убеждениям; 11) снять свою подпись под сообщением или материалом, содержание которого, по его мнению, было искажено в процессе редакционной подготовки, либо запретить или иным образом оговорить условия и характер использования данного сообщения или материала в соответствии с частью первой статьи 42 настоящего Закона; 12) распространять подготовленные им сообщения и материалы за своей подписью, под псевдонимом или без подписи.
Журналист пользуется также иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

Обязанности журналиста

Журналист обязан: 1) соблюдать устав редакции, с которой он состоит в трудовых отношениях; 2) проверять достоверность сообщаемой им информации; 3) удовлетворять просьбы лиц, предоставивших информацию, об указании на ее источник, а также об авторизации цитируемого высказывания, если оно оглашается впервые; 4) сохранять конфиденциальность информации и (или) ее источника; 5) получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей; 6) при получении информации от граждан и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино - и фотосъемки; 7) ставить в известность главного редактора о возможных исках и предъявлении иных предусмотренных законом требований в связи с распространением подготовленного им сообщения или материала; 8) отказаться от данного ему главным редактором или редакцией задания, если оно либо его выполнение связано с нарушением закона; 9) предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности по первому требованию редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста.
Журналист несет также иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

При осуществлении профессиональной деятельности журналист обязан уважать права, законные интересы, честь и достоинство граждан и организаций.

Государство гарантирует журналисту в связи с осуществлением им профессиональной деятельности защиту его чести, достоинства, здоровья, жизни и имущества как лицу, выполняющему общественный долг.

Закон РФ «О рекламе».

Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме, и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (статья 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ " О рекламе" ( далее Закон).

Общие требования к рекламе см. в статье 5 Закона.

по способу распространения рекламы:

- " Реклама в средствах массовой информации"

- " Наружная реклама"

Статья 14. Реклама в телепрограммах и телепередачах

1. Прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.

2. При совмещении рекламы с телепрограммой способом " бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр транслируемой телепрограммы реклама не должна:

1) занимать более чем семь процентов площади кадра;

2) накладываться на субтитры, а также надписи разъясняющего характера.

3. Общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом " бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.

4. Не допускается прерывать рекламой и совмещать с рекламой способом " бегущей строки" следующие телепередачи:

1) религиозные телепередачи;

2) телепередачи продолжительностью менее чем пятнадцать минут.

5. Указанные в части 4 настоящей статьи телепередачи могут прерываться спонсорской рекламой непосредственно в начале и непосредственно перед окончанием таких телепередач при условии, что общая продолжительность такой рекламы не превышает тридцать секунд.

ит.д.

13. В телепередачах, транслируемых в соответствии с Федеральным законом от 13 января 1995 года N 7-ФЗ " О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации" (далее - Федеральный закон " О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации" ), распространение рекламы не допускается.

14. В телепрограммах не допускается распространение рекламы в дни траура, объявленные в Российской Федерации.

Статья 15. Реклама в радиопрограммах и радиопередачах

1. Прерывание радиопрограммы или радиопередачи рекламой должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.

2. В радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение суток.

3. В радиопрограммах не допускается прерывать рекламой следующие радиопередачи:

1) религиозные радиопередачи;

2) радиопередачи продолжительностью менее чем пятнадцать минут.

и.д.

13. В радиопрограммах не допускается распространение рекламы в дни траура, объявленные в Российской Федерации.

14. Требования настоящей статьи не распространяются на:

1) размещаемую в радиопрограммах информацию о радиопередачах, транслируемых по соответствующему радиоканалу;

2) сообщения о названии радиопрограммы и частоте ее вещания, а также

Статья 16. Реклама в периодических печатных изданиях

Размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой " реклама" или пометкой " на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

На территории Российской Федерации действует Федеральный закон «О рекламе» от 13 марта 2006 года, содержащий ряд требований к рекламным материалам (№ 38-ФЗ).

1. Реклама должна быть добросовестной и достоверной (согласно статье 5 ФЗ «О рекламе»). Недобросовестная и недостоверная реклама не допускается.

ü Недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

ü Недостоверной считается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Так, например, Федеральная антимонопольная служба признала ненадлежащей рекламу с выражением: «Компания №1», распространенную ООО " ХХХХ". Как говорится в сообщении ФАС, использование сравнительной характеристики " №1 в России" в рекламе без указания конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение, означает возможность проведения такого сравнения по любым критериям. Вместе с тем, по таким параметрам, как год создания компании, валовая выручка за год, количество обслуженных клиентов, обоснованность приведенного в рекламе сравнения не подтвердилась.

Рекламодателям необходимо избегать использования в рекламе неверных или бездоказательных утверждений о преимуществах своего товара. Важно быть аккуратными с такими словами, как “самый”, “лучший”, “единственный” и т.п. - ФЗ «О рекламе»признает недостоверной рекламу, в которой “присутствуют несоответствующие действительности сведения в отношении использования терминов в превосходной степени, если их невозможно подтвердить документально”.

Согласно ч.7 ст. 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители.

2. Ниже приведены некоторые нюансы Закона:

ü Рекламодатель, как правило, не обязан раскрывать отрицательные свойства своего продукта.

ü Невозможно на момент размещения ролика определить наличие/отсутствие существенной информации.

ü О вводящей в заблуждение рекламе можно говорить лишь в том случае, когда потребитель, не имея полной информации, рассчитывает приобрести товар с наличием определенных качеств.

ü Не всегда можно рассматривать в качестве недобросовестного приема несообщение информации в рекламе.

Таким образом, Закон запрещает сообщение субъективно неправильных сведений, т.е. способных ввести в заблуждение. Это означает, что для установления «введения в заблуждение» в соответствии с п.7 ст.5 ФЗ «О рекламе» единственным критерием является субъективное восприятие рекламы. То есть определяющим фактором является не то, что имел в виду рекламодатель, и не то, насколько сообщенные сведения соответствуют истине, а только их восприятие адресатами.

3. Важно соблюдать этические нормы. Согласно части 4 статьи 5 ФЗ «О рекламе», в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

Иногда бывает сложно определить, какие выражения и сравнения считать оскорбительными, а какие нет. В таких случаях можно проанализировать имеющиеся разъяснения экспертных советов ФАС по применению законодательства о рекламе и конкретные решения, вынесенные по результатам рассмотрения дел по признакам нарушения данного законодательства. Рекламу лучше рассматривать в каждом случае индивидуально, запрашивать результаты опросов и исследований. Также необходимо проводить анализ с точки зрения схожести с аналогичными случаями.

4. Требования законодательства о государственном языке РФ. При оценке ролика на соответствие ч. 11 ст. 5 ФЗ «О рекламе» нужно обязательно ознакомиться с Законом «О государственном языке РФ» от 01.06.2005 (№ 53-ФЗ). Указанный закон предписывает распространять рекламу только на русском языке, за исключением фирменных наименований, товарных знаков и знаков обслуживания. В случае использования в рекламе наряду с государственным языком РФ иностранного языка, тексты на русском языке и на иностранном языке должны быть идентичными по содержанию и техническому оформлению, а звуковая информация также должна быть идентичной по содержанию, звучанию и способам передачи. То есть перевод должен быть аутентичным, и это должен быть именно перевод, написание текста на иностранном языке русскими буквами таковым не считается. Например, New Year не может быть переведено как Нью Еар, а должно быть переведено как Новый год. При этом перевод должен быть смысловым. Например, перевод названия киностудии XX century-Fox (ХХ век-Лиса) не имеет смысла, его делать не нужно, необходима просто транслитерация.

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 7 8 9 10 Следующая ⇒