Кафедра государственных и муниципальных финансов

Стр 1 из 7Следующая ⇒

Кафедра государственных и муниципальных финансов

ФИНАНСЫ

Конспект лекций

Составитель: ст. преподаватель Анкудинова А.П.

Екатеринбург

Год

ТЕМА 1. Сущность и функции финансов

Предпосылки появления финансово-бюджетных отношений:

• Появление государства и общества.

• Упразднение власти монархов в Центральной Европе в ходе первых буржуазных революций.

• Формирование и использование бюджета стало носить системный характер.

• Налоги в денежной форме приобрели преимущественный характер.

Бюджет является производной от более общей категории «финансы». Налоги появились наряду с финансовыми отношениями.

Исторические этапы развития финансово-бюджетных отношений

• Древний мир (античность);

• Феодализм;

• Средневековье (меркантилизм и физиократия);

• Капитализм (классическая финансовая теория, немецкая финансовая наука);

• «Рыночно-капиталистическая экономика».

Особенности финансово-бюджетных отношений Древнего мира

• Донаучные представления о экономике и финансах.

• Аграрный характер экономики.

• Экономика сводилась к рациональному ведению домашнего хозяйства.

• Экономические и финансовые теории закреплялись в религиозных учениях и базировались на них.

• Восточная деспотия в государственном управлении.

• Долговое рабство, патриархальный характер рабства.

• Появились первые металлические деньги (слитки и монеты).

Особенности финансово-бюджетных отношений в период феодализма

• Экономические и финансовые мысли закреплялись в религиозных (богословских) учениях. Церковь – основа всего.

• Экономисты (финансисты) – схоласты.

• Потребность – общая мера при обмене. Свобода договора при обмене.

• Цена основывается на полезности благ (Август Блаженный,
Э. Кондильяк, И. Бентам, Ф. Галиани). Справедливая цена, на которую влияли экономические и «потребностные» факторы.

• Моральные нормы оценки получаемой прибыли (Ф. Аквинский).

• Ростовщичество – грех, поскольку ростовщики получают доход не с натурального хозяйства (Григорий Назианзин).

• Потребительские и арендные займы (Ф. Аквинский).

• Денежная ссуда – разновидность потребительского займа.

• Концепция денег: если деньги, взятые в долг, стали собственностью заемщика, то, требуя плату за пользование этими деньгами, кредитор пытается продать во второй раз то, что он уже продал один раз, т.е. то, что ему не принадлежит, то, чего у него уже нет.

Особенности финансово-бюджетных отношений в период Средневековья

• Укрепление экономического возрождения европейских городов.

• Завершение коммунальных революций в европейских странах (заключение хартий вольности).

• Социальное расслоение населения.

• Цеховая система организации ремесел (принцип цунфтцванга), которая в дальнейшем распалась.

• Установление монопольных цен на однородную продукцию.

Особенности финансово-бюджетных отношений с позиции меркантилизма

• Золото и сокровища любого рода – суть богатства.

• Регулирование внешней торговли с целью обеспечения притока в страну золота и серебра.

• Поддержка промышленности путем импорта дешевого сырья.

• Протекционистские тарифы на импортируемые промышленные товары.

• Поощрение экспорта, особенно готовой продукции.

• Доктрина активного торгового баланса как основа национального благосостояния.

• Деньги – «важнейшее средство».

• Деньги «ускоряют» торговлю, увеличивая скорость обращения товаров.

• Реальные теории процента.

• Административное регулирование оборота денег (бульонизм).

• Поощрение роста населения.

Особенности финансово-бюджетных отношений с позиции физиократии

• Физиократия – основа политическая экономии.

• Физиократия – реакция на меркантилистскую политику Кольбера в царствование Людовика XIV.

• Отмена таможенных тарифов, освобождение торговли зерном от всех протекционистских ограничений.

• Богатство – потребительские блага, ежегодно воспроизводимые трудом общества.

• Доктрина производительного труда.

• Кругообразный характер процесса производства и распределения.

• Промышленность не производит чистой прибавки к доходу.

• Концепция «бесплодного» класса.

• Акцентирование на развитии сельского хозяйства. Слияние мелких земельных владений.

• Рационализация фискальной системы путем сведения всех податей и сборов к единому налогу с ренты.

• Рента – абсолютно законный доход, плата за издержки, понесенные при расчистке земли.

Особенности финансово-бюджетных отношений с позиции классической финансовой теории

• Разделение труда и рента, заработная плата и прибыль.

• Капитал.

• Исторический обзор развития Европы, анализ и критика меркантилизма как системы привилегий.

• Свобода торговли и экономических отношений.

• Доходы и расходы государства.

• «Невидимая рука рынка».

Особенности финансово-бюджетных отношений с позиции немецкой финансовой науки

• Финансовая наука – часть камеральных наук.

• Изучали дворцовое хозяйство, государственное хозяйство.

• Немецкая финансовая наука 17-18 вв. – своеобразное ответвление меркантилизма.

• Изучение доходов государства с позиции доходов от доменов.

• Преимущественно прикладной характер финансовой науки.

• Заложение «фундамента» прикладных финансовых исследований.

• Первая попытка изложения основ финансового управления.

Особенности финансово-бюджетных отношений с позиции кейнсианской финансовой теории

• Рыночная экономика не способна с саморегулированию, следовательно, необходимо вмешательство государства в экономику.

• Расширенное воспроизводство основывается не на предложении ресурсов, а на спросе, обеспечивающем реализацию ресурсов.

• Основа макроэкономического равновесия – «эффективный спрос», выражающий равновесие между потребителем и производством, доходом и занятостью.

• Исследование основ функционирования экономической системы в целом, процессов движения стоимости (производимой, распределяемой, потребляемой).

• Основной инструмент регулирования экономики – бюджетная политика.

Финансы:

• совокупность экономических (денежных) отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств (денежных фондов государства и хозяйствующих субъектов).

• Регламентированная система распределительных отношений, связанных с формированием и использованием финансовых ресурсов публично-правовыми союзами, хозяйствующими субъектами и домохозяйствами, т.е. различными субъектами финансовых отношений для достижения ими определенных целей, решения тех или иных задач.

Признаки финансов:

• Финансы всегда выражают преимущественно денежные отношения.

• Финансы преимущественно имеют государственно-властную форму проявления.

• Финансы имеют перераспределительный характер.

• Посредством финансов осуществляется формирование и использование общегосударственных фондов денежных средств.

• Преимущественно неравное положение участников финансовых отношений.

Функции финансов:

• Образование публичных и частнохозяйственных денежных доходов.

• Использование публичных и частнохозяйственных денежных доходов.

• Контрольная функция.

Финансовая система

- основанная на денежных отношениях совокупность отраслей и звеньев системы финансов, построенная на определенных принципах и управляемая определенными субъектами;

- форма организации стоимостных отношений между всеми субъектами финансовых отношений по распределению
и перераспределению совокупного общественного продукта.

Подходы к толкованию финансовой системы
Формальный (структурный)	Материальный (функциональный)
Основной акцент делается на вычленении структурных элементов, статусе, характере деятельности по отношению к субъектам финансовой деятельности	Содержание финансовой системы определяется через анализ и раскрытие ее специфических функций

Дискуссионные вопросы понятия и сущности финансов

Уральская финансовая школа	Московская финансовая школа	Санкт-Петербургская финансовая школа
Система финансов – совокупность различных сфер и звеньев финансовых отношений, характеризующийся своими общими и специфическими чертами	Система финансов = финансовая система	Система финансов = финансовая система
Финансовая система – совокупность конкретных финансовых органов и институтов, реализующих финансовую политику	Финансовая система– это совокупность сфер и звеньев финансовых отношений, связанных с ними денежных фондов и органов управления финансами.	Финансовая система – совокупность финансов организаций (учреждений) и финансовых рынков, обеспечивающих с помощью различных финансовых инструментов формирование и использование денежных средств государства, организаций и населения.

Основными принципами построения финансовой системы являются:

■ принцип единства финансового пространства и относительной равномерности распределения финансовых ресурсов на территории всей страны;

■ принцип относительной самостоятельности каждого звена системы финансов в организационном и территориальном разрезе;

■ принцип четкого разграничения публичных расходов и доходов между органами федеральной, региональной власти и органами местного самоуправления;

■ принцип полноты отражения расходов и доходов в финансовом учете и отчетности;

■ принцип эффективного и рационального использования финансовых ресурсов;

■ принцип полного покрытия расходов каждого звена системы финансов собственными доходами и привлеченными финансовыми ресурсами;

■ принцип результативности функционирования каждого звена системы финансов;

■ принцип адресности и целевого расходования публичных финансовых ресурсов;

■ принцип прозрачности всех финансовых потоков.

ТЕМА 3. ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ

Финансовые ресурсы – это вся совокупность денежных средств экономики, которая потенциально может быть использована и фактически используется для осуществления финансовой деятельности и выполнения финансовых (любых денежных) операций органами государственной власти, местного самоуправления и субъектами хозяйствования.

Финансовые ресурсы – основа финансового обеспечения воспроизводственного процесса и социальной сферы.

Финансовое обеспечение – двусторонний процесс формирования и использования финансовых ресурсов.

Виды финансового обеспечения:

• Самофинансирование

• Бюджетное финансирование

• Кредитование

Классификация финансовых ресурсов
По правовой форме движения	- публичные финансовые ресурсы - частнохозяйственные финансовые ресурсы
По воспроизводственной структуре	- финансовые ресурсы в сфере материального производства и товарного обращения - финансовые ресурсы в сфере производства общественных благ - финансовые ресурсы в сфере личного потребления
По степени централизации	- централизованные финансовые ресурсы - децентрализованные финансовые ресурсы
По характеру источников формирования	- собственные финансовые ресурсы - привлеченные финансовые ресурсы - заемные финансовые ресурсы
По укрупненным типам субъектов финансовых отношений	- финансовые ресурсы органов государственной власти и местного самоуправления - финансовые ресурсы коммерческих и некоммерческих организаций - финансовые ресурсы домашних хозяйств

Доходы субъектов экономических отношений как основной источник финансовых ресурсов
Первичные	Конечные

Источники ВВП	Собственные источники
Заработная плата	Собственные финансовые ресурсы экономических субъектов
Прибыль
Амортизация
Налоговые и иные платежи, включаемые в себестоимость продукции
Другие

Источники государственных (муниципальных) финансовых ресурсов

Налоги, пошлины, сборы

Поступления от использования или продажи государственного (муниципального) имущества

Средства от выпуска и размещения государственных (муниципальных) ценных бумаг

Внешние и внутренние государственные (муниципальные) заимствования

Резервные и страховые фонды

Межбюджетные трансферы

Добровольные взносы физических и юридических лиц

Штрафы, пени, санкции, возмещение ущерба

Другие источники

Основные направления использования государственных (муниципальных) финансовых ресурсов

Осуществление государственного управления

Укрепление обороноспособности страны

Финансирование социально-культурной сферы

Развитие народного хозяйства

Развитие международного сотрудничества

Формирование государственных резервов

Другие направления использования

Источники финансовых ресурсов коммерческих организаций

Выручка от реализации товаров (работ, услуг)

Выручка от прочей реализации

Внереализационные доходы

Бюджетные средства

Направления использования финансовых ресурсов коммерческих организаций

Развитие организации и обеспечение расширенного воспроизводства

Выполнение обязательств перед собственниками и учредителями

Уплата налогов и других обязательных платежей

Оплата труда и материальное стимулирование работников

Финансирование научных исследований и разработок

Создание финансовых резервов

Другие расходы

Источники финансовых ресурсов некоммерческих организаций

Регулярные и единовременные поступления от учредителей, собственников

Добровольные денежные, имущественные взносы и пожертвования

Дивиденды, доходы, проценты, получаемые по ценным бумагам и вкладам, от долевого участия в коммерческих организациях

Доходы от коммерческого использования собственности; Выручка от реализации товаров, работ, услуг

Другие источники

Основные направления использования финансовых ресурсов некоммерческих организаций

Финансирование основной деятельности

Финансирование приносящей доход деятельности

Другие расходы

Источники финансовых ресурсов домашних хозяйств

Заработная плата

Социальные выплаты (пенсии, пособия, стипендии)

Доходы от предпринимательской деятельности

Доходы от недвижимого и другого имущества

Доходы от личных подсобных хозяйств

Доходы от операций с денежными средствами на финансовом рынке

Другие источники

Основные направления использования финансовых ресурсов домашних хозяйств

Текущие расходы: налоги, коммунальные платежи, потребительские расходы, услуги и др.

Капитальные расходы: приобретение товаров длительного пользования, приобретение недвижимости, расходы на образование, собственный бизнес и предпринимательская деятельность и др.

Накопления и сбережения: формирование резервов, вложения в финансовые активы, приобретение драгоценных металлов и иностранной валюты и др.

Бюджетное устройство РФ

Консолидированный бюджет РФ

Характеристика основных элементов системы бюджетов РФ
Федеральный бюджет • форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств РФ; • централизованный фонд финансовых ресурсов государства; • финансовый план государства, имеющий статус закона на определенный финансовый период.	Региональный бюджет (бюджет субъекта РФ) форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансирования исполнения расходных обязательств субъекта РФ	Местный (муниципальный) бюджет форма образования и расходования денежных средств, предназначенная для финансирования исполнения расходных обязательств органов местного самоуправления
Функции федерального бюджета: • Формирование финансовой базы государства для финансирования программ общегосударственного значения. • Передача части налоговых и расходных полномочий на нижестоящие уровни бюджетной системы для реализации основных функций государства. • Создание предпосылок для увеличения инвестиций в отрасли и сферы экономики в соответствии с приоритетами государственной политики. • Реализация основных направлений бюджетной политики на соответствующий период. • Финансирование обороноспособности и безопасности. • Выравнивание финансовых возможностей регионов и обеспечение сбалансированности бюджетной системы в целом. • Реализация отдельных социальных гарантий граждан и финансирование социальных проектов. • Предоставление информации о характере, приоритетах и основных инструментах бюджетной политики. • Обеспечение платежеспособности государства по своим обязательствам. • И др.	Функции региональных бюджетов: • Формирование финансовой базы органа власти субъекта РФ для реализации государственных полномочий на своей территории, в том числе для реализации публичных обязательств перед населением. • Обеспечение сбалансированного и комплексного развития экономики региона через выравнивание условий социально-экономического развития отдельных поселений. • Реализация инвестиционного потенциала в регионе за счет финансирования бюджетных инвестиций в региональные проекты. • Обеспечение реализации внутрирегиональных социальных программ, т.е. бюджетное удовлетворение части потребностей населения в определенных жизненных благах и реализация его национально-этнических интересов. • Формирование инфраструктуры территории (дорожное хозяйство, транспорт и т.п.) как важнейшего исходного условия формирования и поддержания внутрирегиональных связей. • Рациональное использование природно-ресусного и экологического потенциала (земля, недра, леса, воды, фауна, воздушный бассейн) как естественного базиса существования и развития территории. • Поддержание сбалансированности местных бюджетов, находящихся на территории субъекта федерации как основного условия стабильности финансовой системы региона в целом.	Функции местных бюджетов: • Аккумулирование денежных средств, являющихся финансовым обеспечением деятельности местных органов власти. • Распределение и использование этих средств между приоритетными сферами деятельности муниципального образования. • Реализация государственных гарантий и общественных услуг на территории муниципального образования. • Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций, учреждений, подведомственных этим органам власти. • Реализация местных программ по благоустройству и развитию территории муниципального образования, в том числе по содержанию коммунальной системы и муниципальному строительству. • Развитие рынка муниципальных долговых обязательств посредством муниципальных займов. • Обеспечение сбалансированности нижестоящих местных бюджетов, находящихся на территории муниципального образования.

Государственные и территориальные внебюджетные фонды	Форма образования и расходования денежных средств, организуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ
Особая форма образования и расходов и использования целевых публичных финансовых ресурсов, доходов и расходов, предназначенных для финансового обеспечения функций государства (местного самоуправления) по социальной защите граждан и решению других задач
Целевые централизованные фонды финансовых ресурсов, формируемые за пределами государственного бюджета за счет обязательных платежей и отчислений юридических лиц и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное обеспечение, страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь

Особенности внебюджетных фондов:

• Автономность от федерального бюджета.

• Находятся в распоряжении федеральных и региональных органов власти.

• Собственные источники формирования, концентрируемые в фондах для специальных нужд.

• Целевой характер использования финансовых ресурсов.

• Имеют значение финансовых резервов, к которым прибегают в случае финансовых трудностей.

Функции внебюджетных фондов:

• Формирование централизованных фондов денежных средств.

• Использование централизованных фондов денежных средств.

• Контрольная.

• Социальная.

Внебюджетные фонды России:

• Пенсионный фонд России (ПФР)

• Фонд социального страхования (ФСС)

• Фонды обязательного медицинского страхования: федеральный (ФФОМС) и территориальные (ТФОМС).

Классификация внебюджетных фондов
По цели	социальные (пенсионные, медицинские и др.) экономические экологические политические занятости и др.
По периоду функционирования	постоянные временные
По уровню управления	межгосударственные государственные (федеральные и территориальные)
По форме	внебюджетные фонды в форме бюджетов внебюджетные фонды в форме специальных счетов

Характеристика ПФР
автономная от федерального бюджета форма образования и расходования денежных средств, предназначенных исключительно для финансового обеспечения социальной защиты граждан от риска утраты заработка или другого постоянного дохода в результате потери трудоспособности по старости и инвалидности от рождения, смерти кормильца, длительного выполнения вредной для здоровья профессиональной деятельности самостоятельное финансово-кредитное учреждение, осуществляющее свою деятельность в соответствии с законодательством
Цель	Общегосударственное управление финансами пенсионного обеспечения
Принципы функционирования	• Всеобщая солидарность поколений • Адекватность размера пенсий • Государственные гарантии пенсионного обеспечения • Единство норм пенсионного обеспечения для всего населения страны независимо от места жительства и рода занятий • Равенство прав • Обязательность и всеобщность страховых взносов
Функции	• целевой сбор и аккумуляция страховых взносов; • капитализация средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц; • контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов; • контроль за правильным и рациональным расходованием его средств; • организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с законодательством; • организация и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в ПФР; межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции ПФР; • участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий; • изучение и обобщение практики применения нормативных актов по вопросам уплаты в ПФР страховых взносов и внесение предложений по ее совершенствованию; • проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования; разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР; • участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.
Источники формирования средств	• Страховые взносы работодателей, индивидуальных предпринимателей, домашних хозяйств (ставка 26%). • Перечисления из бюджетной системы. • Добровольные взносы физических и юридических лиц. • Доходы от капитализации средств фонда и других поступлений. • Пени, штрафы, санкции, возмещение ущерба.
Направления использования средств	• Расходы по обязательному пенсионному страхованию • Расходы на государственное пенсионное обеспечение • Расходы на дополнительное пенсионное обеспечение • Расходы на формирование и выплату материнского капитала • Расходы на управление и материально-техническое обеспечение • Прочие расходы
Пенсии, выплачиваемые из ПФР	• Страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата для компенсации гражданам заработной платы или другого дохода, которые они получали в период трудовой деятельности, а также компенсация дохода, который утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованного лица в связи с его смертью. К страховой пенсии устанавливается фиксированная выплата в твердом размере, которая зависит от вида страховой пенсии. Размер выплаты ежегодно индексируется на уровень инфляции за предыдущий год. • Накопительная пенсия - это ежемесячная пожизненная выплата пенсионных накоплений, сформированных за счет страховых взносов работодателей и дохода от их инвестирования. • Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной службы при достижении выслуги при выходе на пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию: - государственная пенсия за выслугу лет - государственная пенсия по старости - государственная пенсия по случаю потери кормильца - государственная пенсия по инвалидности - социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца)

Федеральные законы

• О государственных пособиях гражданам, имеющим детей
(81-ФЗ, 19.05.1995)

• О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах (26-ФЗ, 23.02.1995)

• О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) (38-ФЗ, 30.03.1995)

• О ветеранах (5-ФЗ, 12.01.1995)

• О донорстве крови и ее компонентов (5142-1, 09.06.1993)

• О минимальном размере оплаты труда (4693-1, 30.03.1993)

• О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (4520-1, 19.02.1993)

• О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС

• Об основах обязательного социального страхования (165-ФЗ, 16.07.1999)

• О государственной социальной помощи (178-ФЗ, 17.07.1999)

• О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд (97-ФЗ, 06.05.1999)

• О социальной защите граждан российской федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО " Маяк" (175-ФЗ, 26.11.1998)

• Об иммунопрофилактике инфекционных болезней (157-ФЗ, 17.09.1998)

• Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (125-ФЗ, 24.07.1998)

• О погребении и похоронном деле (8-ФЗ, 12.01.1996)

• Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации (195-ФЗ, 10.12.1995)

• О социальной защите инвалидов в Российской Федерации (от 24.11.1995 181-ФЗ)

• Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (255-ФЗ, 29.12.2006)

• О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей (256-ФЗ, 29.12.2006)

Указы Президента РФ

• Об управлении государственным социальным страхованием в РФ

• О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов

• О Фонде социального страхования РФ

Характеристика ФФОМС
автономная от федерального бюджета форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения гарантированной государством медицинской помощи населению в порядке обязательного медицинского страхования
Цель	Обеспечение всем гражданам равных возможностей в получении медицинской помощи
Задачи	• Финансовое обеспечение законных прав граждан на медицинскую помощь за счет средств ОМС. • Обеспечение финансовой устойчивости системы ОМС. • Выравнивание объема и качества медицинской помощи.
Источники формирования средств	• Страховые взносы работодателей, индивидуальных предпринимателей (5, 1%). • Трансферты из федерального бюджета. • Добровольные взносы физических и юридических лиц. • Недоимки, пени, штрафы, санкции, возмещение ущерба.
Направления использования средств	• Расходы на ОМС. • Субсидии и субвенции ТФОМС. • Проведение прикладных научных исследований в области здравоохранения и спорта. • Расходы на управление и материально-техническое обеспечение.

Государственный (муниципальный) кредит

совокупность денежных отношений, возникающих в процессе движения публичных финансовых ресурсов в кредитной форме, образование и использование на этой основе доходов участников кредитных отношений (органов публичной власти, юридических и физических лиц) в результате приведения в действие кредитных механизмов и инструментов

совокупность экономических отношений, складывающихся между государством, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами – с другой, по поводу привлечения, распределения и использования временно свободных денежных средств на условиях срочности, возвратности, платности в целях формирования фондов денежных средств участников этих отношений

Причины необходимости государственного (муниципального) кредита:

• Временной разрыв между публичными доходами
и публичными расходами.

• Различие экономического, финансового и налогового потенциалов территорий страны, что обуславливает дефицитный характер некоторых бюджетов.

• Дефицит бюджетов бюджетной системы страны.

Цель государственного (муниципального) кредита - разрешение противоречий между необходимостью осуществления государственных расходов и ограниченностью доходных источников.

Функции государственного (муниципального) кредита:

• Распределительная

• Контрольная

• Регулирующая

Принципы государственного (муниципального) кредита:

• Возвратность

• Срочность

• Обеспеченность

• Платность

• Целевой характер

• Добровольный характер

Основные источники государственного (муниципального) кредита:

• Бюджетные средства, аккумулируемые в бюджетной системе страны.

• Средства юридических и физических лиц (в т.ч. иностранных), аккумулируемые органами публичной власти через механизм государственных (муниципальных) займов.

• Средства иностранных государств.

• Средства международных финансовых, в т.ч. кредитных, организаций.

Участники публичных кредитных отношений:

• Кредитор (органы государственной власти местного самоуправления, правительства других стран, международные финансовые (кредитные) организации, юридические и физические лица.

• Заемщики – те же субъекты, за исключением обычно физических лиц.

Доходы, формируемые в процессе публичных кредитных отношений:

• У кредиторов – собственные доходы в виде процентов (процентные доходы).

• У заемщиков – привлеченные доходы в виде полученных в пользование ссуженных средств, временно замещающих собственные доходы.

Классификация государственного (муниципального) кредита
По субъектному составу	федеральный региональный местный
По роли органов публичной власти в публичных кредитных отношениях	бюджетные кредиты государственные (муниципальные) заимствования
По валюте займа	внешний внутренний

Финансовые резервы	формируемые для особых случаев денежные средства, накапливаемые в форме капитала или страховых запасов
страховой запас государственных финансовых ресурсов, образуемый в различных формах в порядке самострахования
отложенный на время доход, а значит, и расход, связанный с основной деятельностью субъекта экономики, формируемый путем выделения из состава активов страховых запасов денежных средств или резервирования в пассиве денежных средств в форме капитала (в отдельных случаях путем их фондирования)

12 3 4 5 6 7 Следующая ⇒