Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Кабря 1995 г. «О профессиональных союзах, их пра-⇐ ПредыдущаяСтр 17 из 17
Вах и гарантиях деятельности» профсоюзы выпол- Няют функцию защиты и представления интересов Работников на всех этапах правового регулирования Труда. Профкомы организаций и представители вышестоя- Щих органов, профсоюзов готовят проекты коллектив- Ных договоров и социально-партнерских соглашений, Высказывают в письменной форме свое мнение при Создании локальных нормативных актов. При принятии решения работодатель обязан учиты- Вать мнение профсоюза. Перед принятием решения Работодатель направляет проект локального норма- Тивного акта и обоснование к нему в профком, пред- Ставляющий интересы всех или большинства работ- Ников данной организации. В течение пяти рабочих Дней с момента получения проекта профком направ- Ляет работодателю свое мотивированное мнение по Проекту. Если работодатель не согласен с этим мнени- Ем, то он обязан в течение трех дней после получения Провести дополнительные консультации с профкомом В целях достижения взаимовыгодного решения. При Недостижении соглашения возникшие разногласия Оформляются протоколом и работодатель может при- Нять локальный нормативный акт, который может Быть обжалован профкомом в ГИТ или в суд. Профком Имеет право начать процедуру коллективного трудово- Го спора. Статья 373 ТК устанавливает порядок учета работо- Дателем мнения профкома при принятии решения о Расторжении трудового договора по инициативе рабо- Тодателя G работником - членом профсоюза. В этом случае работодатель направляет в проф- Ком проект соответствующего приказа и копии доку- Ментов, являющихся основанием для принятия ука- Занного решения. В течение семи дней со дня полу- Чения проекта приказа и копий документов профком Рассматривает этот вопрос и направляет работода- Телю свое мотивированное мнение в письменной Форме. Работодатель обязан безвозмездно создавать усло- Вия для осуществления деятельности выборного Профсоюзного органа - предхтавлять помещение Для проведения заседаний, хранения документации, Оргтехнику, средства связи и т. д. В целях самозащиты своих трудовых прав работ- Ник может отказаться от выполнения работы, не Предусмотренной трудовым договором, или работы, Которая непосредственно угрожает его жизни и здо- Ровью. На время отказа от такой работы за работником со- Храняются все права, определенные ТК РФ и иными Нормативными актами
Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства является одним из способов защиты трудовых прав и законных интересов работников. Он распространяется в равной мере на предприятия и организации всех форм собственности и всех организационно-правовых форм, а также на работодателей — индивидуальных предпринимателей и физических лиц Законодательством определены система и компетенция специальных органов государства, основным направлением деятельности которых является надзор за соблюдением законодательства о труде, правил и норм охраны труда. Высший надзор за исполнением законодательства о труде осуществляется органами прокуратуры РФ. Основным контролирующим государственным органом является Федеральная инспекция труда, деятельность которой регулируется ст. 354-365 ТК. Федеральная инспекция труда — это единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, и его территориальных органов (государственных инспекций труда). Государственный контроль и надзор за соблюдени- Ем трудового законодательства и охраны труда во Всех организациях на территории РФ осуществляет Федеральная инспекция труда (ФИТ) и подведомст- Венные ей государственные инспекции труда на мес- Тах (согласно положению «О Федеральной инспекции Труда», утв. постановлением Правительства РФ от Января 2000 г.). Система органов ФИТ является единой и централи- Зованной. Руководство деятельностью ФИТ осуществ- Ляет Главный государственный инспектор труда РФ, Назначаемый на должность и освобождаемый от Должности Правительством РФ. В свою очередь, он Назначает и освобождает от должности руководителей Государственных инспекций труда в субъектах РФ - Главных государственных инспекторов. Государственные инспекторы труда наделены кру- Гом прав и полномочий. Они анализируют обстоятель- Ства и причины выявленных нарушений трудового за- Конодательства, правил охраны труда, принимают Меры по их устранению и восстановлению нарушен- Ных трудовых прав граждан; обобщают данные о со- Стоянии и причинах производственного травматизма, Разрабатывают меры по их профилактике, принимают Участие в расследовании несчастных случаев на про- Изводстве; рассматривают и согласовывают проекты Отраслевых и межотраслевых правил по охране труда И т. д. (ст. 356 ТК). Государственный контроль за соблюдением правил По безопасному ведению работ в отдельных отраслях И на некоторых объектах промышленности наряду с ФИТ осуществляют федеральные надзоры. Они дей- Ствуют на основе ТК РФ и положений о них, утвер- Жденных Правительством РФ. Государственный надзор за безопасным ведением Работ в промышленности осуществляет Федеральный Горный и промышленный надзор РФ (Госгорпромтехнад- Зор). Он следит за соблюдением норм по охране труда в Организациях угольной, горнорудной, горно-химической, Нефтедобывающей, металлургической промышленно- Сти, при ведении взрывных работ в промышленности. Государственный энергетический надзор РФ (Гос- Энергонадзор) осуществляет надзор за проведением Мероприятий, обеспечивающих безопасное обслужи- Вание электрических и теплоизолирующих установок (СТ.367ТК). Государственный санитарно-эпидемиологический Надзор РФ (Госсанэпидемнадзор) осуществляет над- Зор за соблюдением организациями санитарно-гигие- Нических и санитарно-противоэпидемиологических Норм и правил (ст. 368 ТК). Государственный надзор за ядерной и радиацион- Ной безопасностью РФ (Госатомнадзор) следит за со- Блюдением правил ядерной и радиационной безопас- Ности (ст. 369 ТК)
Трудовые споры — это неурегулированные разногласия, возникающие между работником или коллективом работников и работодателем по вопросам, связанным с применением труда. Действительно, в процессе применения труда в рамках трудовых отношений работника с работодателем могут возникать и возникают разногласия, которые зачастую перерастают в трудовые споры. Трудовой спор считается возникшим, когда разногласия не урегулированы путем непосредственных переговоров работника (коллектива) с работодателем. Поэтому, чтобы не доводить разногласия до трудового спора, работнику (коллективу) следует попытаться урегулировать их непосредственно с работодателем. Наличие трудовых споров — свидетельство неблагополучия в обществе в целом и в рамках трудовых коллективов в частности. Причин возникновения трудовых спорив много, и они разные. Наиболее распространенная — это нарушение работодателем трудовых прав отдельных работников или трудовых коллективов в целом. Современный период, к сожалению, характеризуется грубейшими нарушениями трудовых прав работников (незаконные отказы в приеме на работу, незаконные увольнения, невыплата или выплата в неполном размере и несвоевременно заработной платы, непредоставление отпусков или предоставление их без оплаты, введение штрафных санкций за нарушения трудовой дисциплины, невыплата пособий по обязательному социальному страхованию и т. д.). В этой ситуации закономерно перерастание разногласий в качественно новое состояние — в трудовые конфликты, сопровождающиеся митингами, демонстрациями, забастовками и другими проявлениями возмущения людей. К трудовым спорам приводит плохая организация труда, нечеткое разграничение трудовых функций между работниками, неудовлетворительный стиль руководства трудовыми коллективами и т. д. Иногда трудовые споры возникают вследствие низкой правовой культуры работников, не знающих своих трудовых прав и обязанностей, предъявляющих необоснованные требования работодателю и т. д. Основным средством преодоления трудовых споров является искоренение причин и условий, их порождающих. Законодательством установлен различный порядок рассмотрения трудовых споров. Он зависит от вида трудового спора. Поэтому необходимо знать классификацию трудовых споров, чтобы разобраться в порядке их рассмотрения. Классификация трудовых споров проводится: а) по субъектам споров; б) по характеру споров. По субъектам трудовые споры подразделяются на индивидуальные -и коллективные. Индивидуальные — это споры между конкретным работником и работодателем; коллективные — споры между коллективом организации или ее структурного подразделения (цеха, производства и т. д.) и работодателем. По предмету (характеру) спора трудовые споры подразделяются на исковые и неисковые. Исковые — это споры по вопросам, связанным с применением действующих условий труда, установленных законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. К ним относятся споры по поводу увольнений, переводов на другую работу, применения систем и форм оплаты труда и т. д. Неисковые — это споры, связанные с установлением новых или изменением действующих условий труда (о пересмотре норм выработки, об установлении новых условий оплаты труда и т. д.). Нормами трудового права регулируется порядок рассмотрения: ♦ индивидуальных исковых трудовых споров непосредственно в организациях комиссиями по трудовым спорам (ст. 381-397 ТК); ♦ всех (исковых и неисковых) коллективных трудовых споров (ст. 398-418 ТК). Судебный порядок рассмотрения трудовых споров распространяется только на индивидуальные исковые трудовые споры и регулируется нормами гражданского процессуального права.
За нарушения трудового законодательства и правил охраны труда может наступить ответственность, установленная нормами различных отраслей права. Каждая отрасль права охраняет и защищает трудовые права работников присущими ей методами и средствами. В зависимости от характера и тяжести совершенного проступка, его последствий и других предусмотренных законом обстоятельств виновные несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность (ст. 419 ТК). Может наступить также и материальная ответственность по нормам трудового права. Субъектами ответственности могут быть собственники предприятий (организаций), руководители организаций и их заместители; руководители структурных подразделений; должностные лица, непосредственно отвечающие за соблюдение нарушенных правил и норм; любые работники, допустившие соответствующее нарушение, предусмотренное различными отраслями права как основание ответственности. Субъектом ответственности кроме дисциплинарной могут быть и работодатели — индивидуальные предприниматели и физические лица. Дисциплинарная ответственность наступает по нормам трудового права. Ее несут лица независимо от занимаемой должности или выполняемой работы, но только работающие по трудовому договору, виновные в нарушении трудового законодательства и правил охраны труда. Она заключается в применении к виновному мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных ст. 192 ТК, вплоть до увольнения с работы. Увольнение возможно: ♦ в случае однократного грубого нарушения трудового законодательства или правил охраны труда руководителем организации (филиала, представительства) или его заместителями (п. 10 ст. 81 ТК); ♦ при неоднократном неисполнении работником без уважительных причин возложенных на него трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 ст. 81 ТК); ♦ за однократное нарушение требований по охране труда если оно повлекло тяжкие последствия либо создало реальною угрозу наступления таких последствий (подп. «д» п. 6 ст. 81 ТК). По последним двум основаниям может быть уволен любой работник. Дисциплинарная, ответственность руководителя, его заместителей может наступить по требованию представительного органа работников за нарушения законодательства о труде, условий коллективного договора или соглашения (ст. 195 ТК). Если в результате допущенного нарушения законодательства о труде или правил охраны труда работнику или работодателю причинен имущественный ущерб, виновный может быть привлечен к материальной ответственности (она может наступить наряду с дисциплинарной, административной или уголовной ответственностью) с целью возмещения ущерба. Вид ответственности и пределы возмещения определяются в соответствии с общими нормами трудового законодательства о материальной ответственности сторон трудового договора.
Административная ответственность за нарушения трудового законодательства и правил охраны труда Административная ответственность за правонарушения, связанные с трудовыми отношениями, наступает по нормам административного права в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП) и иными нормативными актами, устанавливающими административную ответственность. В большинстве случаев применяются административные наказания в виде штрафа. Однако возможны и другие виды наказаний. Основными составами административных правонарушений в области трудового законодательства и охраны труда являются следующие. 1.Нарушение законодательства о труде и об охране труда. Оно влечет наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от 1 до 5 тыс. руб.; на индивидуальных предпринимателей, — от 1 до 5 тыс руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц, - от 30 до 50 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.. Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергавшимся административному наказанию за аналогичные административные правонарушения, влечет дисквалификацию на срок от одного до трех лет. Дисквалификация — это лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в состав совета директоров (наблюдательного совета), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством. 2. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в несоблюдении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. За данное нарушение на должностных лиц налагается штраф в размере от 500 руб. до 1 тыс. руб.; на индивидуальных предпринимателей от 500 руб. до 1 тыс. руб. или административное приостановление деятельности до 90 суток; на юридических лиц — от 10 до 20 тыс. руб. (ст. 6.3 КоАП). 3. Уклонение работодателя (или лица, его представляющего) от участия в переговорах о заключении, изменении или дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а равно необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определенные сторонами сроки. В этих случаях ответственность наступает в виде административного штрафа от 1 до 3 тыс. руб. (ст. 5.28 КоАП). 4. Непредоставление работодателем (или лицом, его представляющим) в установленный законом срок информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения. Санкция за данное нарушение — штраф от 1 до 3 тыс. руб. (ст. 5.29 КоАП). " 5. Необоснованный отказ работодателя (или лица, его представляющего) от заключения коллективного договора, соглашения влечет наложение штрафа от 3 до 5 тыс. руб. (ст. 5.30 КоАП). 6. Нарушение или невыполнение работодателем (или лицом, его представляющим) обязательств по коллективному договору, соглашению влечет штраф от 3 до 5 тыс. руб. (ст. 5.31 КоАП). 7. Уклонение работодателя или его представителя от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах, в том числе непредоставление помещения для проведения собрания (конференции) работников в целях выдвижения требований или создание препятствий проведению такого собрания. За эти деяния налагается Штраф от 1 до 3 тыс. руб. (ст. 5.32 КоАП). 8. Невыполнение работодателем или его представителем обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры, влечет наложение штрафа в размере от 2 до 4 тыс. руб. (ст. 5.33 КоАП). 9. Увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки влечет наложение штрафа в размере от 4 до 5 тыс. руб. (ст. 5.34 КоАП). 10. Принуждение к участию или к отказу от участия в забастовке путем насилия или угроз применения насилия либо с использованием зависимого положения принуждаемого. Санкция за данное нарушение — штраф на граждан в размере от 500 руб. до 1 тыс. руб.; на должностных лиц — от 1 до 2 тыс. руб. (ст. 5.40 КоАП). 11. Нарушения прав инвалидов в области трудоустройства и занятости. Здесь в соответствии со ст. 5.42 КоАП применяются следующие санкции: ♦ отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 2 до 3 тыс. руб.; ♦ необоснованный отказ в регистрации инвалида в качестве безработного влечет наложение Штрафа на должностных лиц в размере от 2 до 3 тыс. руб. ♦ Уголовная ответственность за нарушения трудового законодательства и правил охраны труда За некоторые нарушения трудового законодательства и правил по охране труда при определенных условиях, предусмотренных уголовным законодательством, может наступить уголовная ответственность виновных. Она возможна, если нарушения повлекли или могли повлечь тяжкие последствия, либо если они причинили существенный ущерб личности, сопряжены с нарушением конституционных прав граждан и т. д. Уголовным кодексом РФ предусмотрены следующие составы преступлений, посягающих на права граждан в сфере трудовых отношений (приводятся максимальные санкции, предусмотренные Уголовным кодексом). 1. Дискриминация, т. е. нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам наказывается лишением свободы на срок до 2 лет. То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, наказывается лишением свободы на срок до 5 лет (ст. 136 УК). 2.Нарушение правил охраны труда, техники безопасности, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказывается лишением свободы на срок до одного года. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до 3 лет или без такового (ст. 143 УК). 3. Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей до 3 лет, по этим мотивам наказывается штрафом до 200 тыс. руб. либо обязательными работами до 180 часов (ст. 145 УК). Невыплата свыше 2 месяцев заработной платы, пенсий, пособий и иных выплат руководителем организации, работодателем — физическим лицом из корыстной или иной личной заинтересованности, влечет наказание до 2 лет лишения свободы. Если это повлекло тяжкие последствия — до 7 лет лишения свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до 3 лет или без такового (ст. 1451 УК). 4. Нарушение правил пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека. Санкция за данное преступление — до 3 лет лишения свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, влечет наказание до 5 лет лишения свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до 3 лет или без такового. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, наказывается лишением свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового (ст. 219 УК). 6. Нарушение правил безопасности при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов атомной энергетики, если это могло повлечь смерть человека или радиоактивное заражение окружающей среды. Санкция за данное преступление — лишение свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельность на срок до 3 лет или без такового. То же деяние, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека либо радиоактивное заражение окружающей среды, — наказывается лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, — наказывается лишением свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового (ст. 215 УК). 7. Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба. В этом случае наказание — лишение свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, наказывается лишением свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового. Крупным признается ущерб, сумма которого превышает 500 тыс. руб. (ст. 216 УК). 8. Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах, если это могло повлечь смерть человека либо повлекло причинение крупного ущерба (свыше 500 тыс. руб.). Такое нарушение наказывается штрафом либо ограничением свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, наказывается лишением свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового (ст. 217 УК).
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ " общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрено Законом, то применяются правила международного договора". Тем самым Конституция предусмотрела примат международно-правовых норм о труде и в российском трудовом праве. Они теперь являются одним из существенных источников российского трудового права. В них воплотился мировой опыт по регулированию труда. Недаром акты МОТ называют международными стандартами по регулированию труда. 2. Источники международного трудового нрава. Популярное:
|
Последнее изменение этой страницы: 2016-07-13; Просмотров: 371; Нарушение авторского права страницы