Ведение кадастра в скандинавских странах

В скандинавских странах доминирует централизованный подход к ведению реестра недвижимости.

Система регистрации прав собственности базируется на точных крупномасштабных картах недвижимости. Реестры собственности компьютеризированы и содержатся центральными государственными офисами, тогда как картографирование участков недвижимости ведется на уровне провинций.

5.4.1 Кадастр в Швеции

Современный шведский кадастр основан на кадастровых книгах 1530 года, созданных королем c целей налогообложения. Эти книги дают перечень частной собственности каждой деревни. Такая система нумерации до сих пор используется для обозначения недвижимого имущества. В XVII веке в эти книги включили сельские кадастровые карты с указанием всех реальных участков в деревне. Целью этих карт, в первую очередь, являлось создание улучшенной, более справедливой и равной системы налогообложения земли, путем исследования площади и стоимости каждого участка. Для того, чтобы выполнить эту задачу, в 1628 году была создана такая правительственная организация как Lantmдteriet (национальная земельная служба).

Регистрация земли (право собственности на землю), изначально, была утверждена местными судами для того, чтобы дать понять, что владение землей изменилось на право собственности. Некоторые документы сохранились еще с эпохи средневековья. В 1875 была введена система регистрации прав собственности. Кадастровые книги, карты приравнивались к судебным процедурам и тогда был создан специальный реестр. Это был реестр недвижимости, созданный в целях определения и описания данного типа недвижимости.

Система регистрации прав собственности была основана на реестре недвижимости и описании собственности. Реестр недвижимости был создан в период с 1910-1930 гг.

В 1930 г. начали работу по созданию связанной логически последовательной национальной карты в единой национальной геодезической системе. С самого начала эти карты были основаны на данных аэрофотосъемки, фото мозаики и позже ортофотоснимков. Карты назвали " экономические карты", выполненные в масштабах от 1: 5000-1: 20000. Кадастровые границы сел, представленные на старых картах, были переведены в новую системы, в основном с помощью маштабирования границ и сравнения со старыми картами. При этом не был выполнен перерасчет площадей объектов недвижимости. Эта программа по созданию карт была завершена в 1978 году и в настоящее время поддерживается и дополняется планами землепользования, регулирования и другими важными характеристиками для прав землепользования.

Другим важным событием является тот факт, что оригинальные кадастровые книги с их разделением сёл на участки также начали использоваться церковью, которая в то время была государственной церковью, для регистрации населения (рождения, смерти и место жительства). С тех пор эта регистрация проводится и утверждается и становится на учете налогового органа. Таким образом, в постоянно обновляемой переписи показывались отношения между людьми, проживающими на территории Швеции и объектами их недвижимости. Благодаря этому, на сегодняшний день, появилась замечательная возможность использовать информацию о земле и социальных данных для государственного и частного планирования и управления. Церковные книги являются очень интересным источником для генеалогических исследований.

В 1960-х годах правительство начало проводить исследования с целью понять, как эти книги могут быть модернизированы в реестр объектов недвижимости. Поступило предложение о компьютеризации реестра объектов недвижимости. Одним из преимуществ стала возможность объединить информацию реестра объектов недвижимости с реестром населения путем обозначения участков недвижимости и тем самым сделать пространственный анализ, чтобы обеспечить физическое и материальное планирование. Для этой цели каждому объекту недвижимости был присвоены координаты в национальной системе. Фактически это была одна из первых работ, которая впоследствии привела к развитию географических информационных систем, ГИС. В 1968 году было принято решение о компьютеризации реестра объектов недвижимости, а в 1970 году – земельного кадастра. Система была разработана и впервые вступила в законную силу в 1975 году. Система была завершена по всей Швеции в 1995 году.

Компьютеризация кадастровых карт была проведена в два этапа. Первый этап заключался в том, что кадастровые участки были оцифрованы с экономической карты, которая в настоящий момент существует в цифровом варианте и называется картой объектов недвижимости. Второй этап заключался в том, что были созданы более точные кадастровые базы данных, которые в последствии были объединены в информационную систему о земле, основанную на исследовании каждого участка и кадастровых карт. Этот процесс сопровождался многими трудностями, связанными с объединением различных местных геодезических систем в одну национальную систему.

Институциональная основа ведения кадастра:

1. Правительственные организации

Lantmдteriet является правительственным органом, ответственным за формирование недвижимости, государственной недвижимости и ГИС Швеции. В правительстве оно представлено Министерством охраны окружающей среды. Оно имеет региональные организации в каждой области и местных отделениях в муниципалитетах. В больших муниципалитетах также есть офисы по управлению недвижимостью (около 38). Lantmдteriet отвечает за ландшафтную информационную систему и проводит кадастровую и земельную регистрацию.

За регистрацию земли отвечают специальные местные суды, на сегодняшний день 7 судов. Они обновляют земельный реестр, который является неотъемлемой частью информации о земле. Налоговые управления отвечают за системный реестр налогообложения объектов недвижимости и регистрацию населения, которые связаны с земельной информационной системой через обозначения объектов недвижимости. Недавно правительство выдвинуло предложение о том, что бы ответственность за регистрацию земли перешла от судов к Lantmдteriet.

2. Участие частного сектора

Частный сектор не принимает участия в регистрации государственной собственности, кадастровой регистрации и кадастровой съемке. Частный сектор может участвовать только в качестве консультантов или советников клиента в конкретных случаях.

3. Профессиональные организации или ассоциации

Профессиональные геодезисты и землеустроители являются представителями Svenska Lantmдtarefцreningen, которые имеют, помимо их, еще около 1500 членов.

4. Лицензирование

Нет никакой системы лицензирования. Выдвигаются определенные требования к главе министерства кадастра. Он должен иметь как минимум двухлетний опыт работы и диплом геодезиста/землеустроителя.

5. Образование

Степень магистра геодезиста/землеустроителя/экономиста в области недвижимости модно получить в Королевском техническом университете Стокгольма. Кроме того, есть возможность получить степень бакалавра в колледже при университете.

Кадастровая система:

1. Цель кадастровой системы

Цель кадастровой системы Швеции заключается в следующем:

- содействие и контроль устойчивого и эффективного землепользования;

- обеспечение информации о земельных ресурсах для регистрации прав на землю, планирование землепользования, налогообложения, экологического контроля и развития бизнеса.

2. Типы кадастровой системы

На сегодняшний день система подходит для всех типов земли, так же для правительственной, в отличие от предыдущей системы для городских и сельских районов.

3. Кадастровая концепция

В соответствии с Земельным кодексом Швеции, все земли делятся на объекты недвижимости. Протяженность каждого объекта недвижимости определяется записью в реестре недвижимости. Каждый объект недвижимости подразумевает наличие одного или нескольких земельных участков, водных участков или конкретных прав, как охота, рыбалка, или с 1 января 2004 года отдельное положение, как, например, квартира в доме или подземный трубопровод.

4. Содержание кадастровой системы

Вся недвижимость в Швеции зарегистрирована. Шведская кадастровая система включает в себя реестр недвижимости и земельную регистрацию. Обработка реестра недвижимости и была автоматизирована в одну EDP систему. EDP система заменила старые книги, которыми пользовались ранее. Эта не графическая система называется информационной системой ландшафтного районирования территории. Реестр недвижимости основыван на административной регистрации объектов недвижимости в Швеции. Регистрация включает в себя индексную карту недвижимости. Эта карта хранится отдельно от текстовых реестров.

Индексная карта недвижимости для сельской местности основана на картах землепользования. Она напечатана в масштабе 1: 20 000, но у представителей органов местной власти оригинал этой карты хранится в масштабе 1: 10 000. Карта основана на ортофото плане. Отчет осуществляется с помощью системы координат, общей для всей страны.

Сегодня 2/3 от карт землепользования и карты реестра оцифрованы. Графическая информация хранится в различных слоях для различных типов информации.

Индексная карта недвижимости для городской местности основана на крупномасштабных муниципальных базовых картах, с национальной сетью или местной системой координат. Эти кадастровые индексные карты создаются в масштабе 1: 1 000 или 1: 2 000. Более половины этой информации переводится в цифровой вариант.

Документы, карты и знаки на местности, созданные в процессе формирования недвижимости, составляют правовую основу разделения земли на объекты недвижимости и, таким образом, нет никакой разницы между законодательством относительно кадастрового процесса и кадастра для городской/сельской местности.

Содержание реестра недвижимости и Земельной книги по большей части основано на документах и записях хранящихся у администрации недвижимости и администрации земельного реестра.

Регистрация недвижимости содержит записи:

- площади объектов недвижимости;

- обозначение объектов собственности.

Регистрация также содержит дополнительную информацию о сервитутах, контроле за использованием земли, зонирования, координаты для каждого участка собственности и почтовый адрес.

Земельная книга содержит информацию:

- о законном владельце,

- адресе,

- номере гражданской регистрации.

Она также содержит информацию об ипотеке, обременения и уведомления от других органов власти на такие вещи, как банкротство и т.д.

Одним из источников информации для информационной системы ландшафтного районирования является реестр оценивания недвижимости населения.

Регистр зданий состоит:

- из личности (связанный с собственностью идентификатор) используется для зданий жилых, коммерческих и промышленных целей, связанных с данными о местоположении здания;

- использования задания;

- стоимости здания.

Реестр будет постоянно обновляться будучи связанным с реестром оценки недвижимости и разрешения на строительство муниципалитетов.

Кадастровые карты:

Кадастровая индексная карта широко используется в землеустройстве не только как справочник, но и в целях планирования. Она доступна в цифровом формате, например, через дешевое программное обеспечение для общего пользования и в интернете. Кадастровая карта используется для описания и корректирования документов по землепользованию, землевладению и регулированию земельных отношений. Кадастровая индексная карта является своего рода юристом в Географических данных Швеции наряду с другими официальными картами. В муниципальных образованиях это часть системы основных карт с планом города, которая используется для планирования и управления функциями муниципалитета в отношении школы, здравоохранения и т.д. Она также широко используется для оценки земли, например, для целей налогообложения и формирования базы для определения стоимости площадей с использованием ГИС-технологий.

5.4.2 Кадастр в Дании

Кадастр Дании, который основывался на результатах измерений, был основан в году 1844 г. С самого начала кадастр состоял из двух частей; кадастровая запись и кадастровые карты. Оба из этих компонентов постоянно обновлялись.

Одновременно, в 1845, Земельную Регистрацию установили местные окружные суды для записи и защиты законных прав собственности, залога, пристройки и аренды земли. Кадастровая Система была затем установлена как указано ниже: – Кадастровая запись, идентифицирует недвижимость; – кадастровая карта, показывает все земельные участки графически; – законные земельные измерения применяются, чтобы точно идентифицировать все новые границы участка, определенные кадастровыми промерами, как например разделение, и т.п., – Поземельная Книга идентифицирует законные права, основанные на кадастровой идентификации.

Кадастр поддерживается Национальным органом по землеустройству и кадастру, а кадастровые измерения осуществляют частные землеустроительные организации, имеющие разрешение. Через какое-то время Датский кадастр изменился от существования основы для земельной оценки к законному кадастру, поддерживающему земельный рынок.

Кадастровая регистрация автоматизируется в течение периода 1984-86 гг. Реестр включает 2.5 млн участков, представляющих около 1.5 млн имущественных единиц. Компьютеризация кадастровых карт была завершена в конце 1997 г. Компьютеризация Поземельной Книги была завершена в 1999 г.

Основная функция кадастровой карты останется той же, даже если карты обработаны на компьютере. Результатом будет комплексное многоцелевое использование карт, в комбинации с другими записями данных земельной регистрации и картами приводят к GIS-системам, основанным на кадастре. Поэтому понятию современного цифрового кадастра придется столкнуться с необходимостью существования эффективного инструмента для кадастрового процесса разделения и перехода прав на землю, также как и с необходимостью существования эффективного инструмента для управления землей и администрирования. Решение такой задачи должно будет использовать самый низкий подходящий стандарт для своего выполнения, чтобы минимизировать затраты на компьютеризацию.

Установить общенациональную (на территорию всей страны) цифровую кадастровую карту – главная задача Национального органа по землеустройству и кадастру. Только тогда кадастровая карта становится понятной и полезной для широкого диапазона пользователей. Кроме того, кадастровую карту необходимо было выложить в Интернет, что сделало ее доступной, подобно любому другому виду пространственной информации. Цифровая кадастровая карта стала доступной в Интернете в апреле 1998 г. При этом пользователи имеют доступ как к текстовой, так и к картографической информации.

⇐ Предыдущая 3 4 5 6 7 8 9 101112 Следующая ⇒