Изменение гражданства ребенка при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации его родителей

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 3Следующая ⇒

Изменение гражданства ребенка при приобретении или прекращении гражданства РФ его родителей регламентировано статьей 24 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ.
Указанная статья устанавливает основания, как приобретения, так и прекращения гражданства ребенка. Изменение гражданства при этом ставится в зависимость от приобретения или прекращения гражданства РФ родителями ребенка.

Следует учитывать, что при изменении гражданства ребенком в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет необходимо учитывать его мнение

Ч. 1 ст. 24 рассматриваемого закона предусматривает разную процедуру приобретения гражданства одновременно детьми и родителями, в зависимости от возраста детей:

- дети в возрасте до 14 лет приобретают гражданство при условии его приобретения обоими родителями (единственным родителем);

- дети в возрасте от 14 до 18 лет приобретают гражданство в таких случаях при наличии их согласия.

Ст. 12 Закона «О гражданстве Российской Федерации» регламентирует приобретение гражданства по рождению, и большинство ее положений связаны с наличием у родителей ребенка (или единственного родителя) российского гражданства. Исключением здесь является п. «г» ч. 1 ст. 12, разрешающий приобретение гражданства по рождению ребенком, родившимся на территории РФ от иностранных граждан или лиц без гражданства, при условии невозможности приобретения им гражданства, которое имеют его родители.

Положения ст. 24 распространяются на случаи приобретения ребенком гражданства в порядке приема или иных оснований, предусмотренных Законом «О гражданстве Российской Федерации», не связанные с возможностью приобретения гражданства РФ по рождению.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 ребенок приобретает гражданство РФ, если оба его родителя или единственный его родитель приобретают гражданство РФ. Для обеспечения реализации этой нормы в формах заявлений о приеме в гражданство (Приложения № 1-2 к Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 14.11.2002 г. № 1325), предусмотрена возможность указания заявителем просьбы об одновременном приеме в гражданство несовершеннолетних детей (с отражением анкетных данных и сведений о гражданстве). В порядке, установленном ч. 2 ст. 14, заявление подается в интересах ребенка его родителем, имеющим гражданство РФ (единственным родителем), опекуном, попечителем.

В соответствии с Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ должностное лицо, принимающее заявление, обязано ознакомить заявителя, имеющего детей, с положениями ст. 24 комментируемого закона и выяснить его мнение об изменении гражданства детей.

В случае изменения гражданства ребенка в возрасте от 14 до 18 лет представляется его письменное согласие. Такое согласие дается в произвольной форме. Подлинность подписи ребенка удостоверяется нотариальной записью, либо подписью должностного лица и печатью полномочного органа в присутствии ребенка.

Заявление о приеме в гражданство РФ либо о выходе из гражданства РФ ребенка одновременно с родителями либо единственным родителем оформляется на бланке заявления о приеме в гражданство РФ соответственно родителей либо единственного родителя.

При этом родители ребенка (единственный родитель) могут приобретать гражданство РФ в общем или упрощенном порядке. Условия, установленные ч. 1 ст. 13 и ч. 1 ст. 14 Закона «О гражданстве Российской Федерации», на ребенка не должны распространяться, поскольку в этих нормах специально указано об их применении к лицам, достигшим возраста 18 лет. В законе этот вопрос не решен однозначно, поскольку, например, ч. 6 ст. 14 характеризует нормы об упрощенном порядке приема в гражданство некоторых категорий субъектов, не достигших 18 лет, говорит о неприменении к ним условий, предусмотренных ч. 1 ст. 13 (ценза проживания, обязательства соблюдения Конституции и законодательства РФ, наличия законного источника средств к существованию, отказа от имеющегося иного гражданства, владения русским языком). Большинство этих условий вряд ли может быть применено к несовершеннолетнему. Например, неуместно говорить о наличии законного источника средств к существованию, поскольку прием на работу в соответствии с ТК РФ относится к лицам, достигшим 15 лет. Как правило, ребенок до достижения возраста 18 лет находится на иждивении у родителей.

В отличие от норм ст. 24, положения ст. 25 Закона «О гражданстве Российской Федерации» рассматривают порядок определения гражданства ребенка в случаях приобретения и прекращения гражданства РФ одним из его родителей. Таким образом, правила ст. 25 относятся к ситуациям, когда один из родителей приобретает (прекращает) гражданство РФ, а другой остается иностранным гражданином или лицом без гражданства (сохраняет российское гражданство). Гражданство ребенка при этом составляет коллизионный вопрос, который законодатель посчитал необходимым разъяснить во избежание проблем в практике применения Закона «О гражданстве Российской Федерации».

Конституция РФ гарантирует право граждан изменить свое гражданство (ч. 3 ст. 6). Это право может быть реализовано путем выхода из российского гражданства или выбора гражданства (оптации). Изменение гражданства осуществляется только на основе добровольного волеизъявления лица. Вместе с тем при изменении гражданства родителей определенные правовые последствия наступают и по отношению к гражданству их детей. При изменении гражданства обоих родителей особых трудностей в определении гражданства ребенка не возникает - ребенок автоматически следует за родителями. При этом условие получения согласия подростка в возрасте от 14 до 18 лет сохраняет свою силу. Если же гражданство изменено одним из них, необходимо соблюдать ряд специальных правил применительно к гражданству ребенка.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 данного закона при приобретении одним из родителей ребенка гражданства РФ ребенок может приобрести гражданство РФ, если он проживает на ее территории. При этом второй родитель ребенка остается гражданином иностранного государства либо лицом без гражданства. Согласия на приобретение гражданства РФ, родителя, имеющего иное гражданство, не требуется. Гражданство ребенком приобретается по заявлению того из родителей, кто приобретает российское гражданство, для чего в заявлении о приеме в гражданство предусмотрена специальная запись. Кроме того, в заявлении указываются сведения о другом родителе: фамилия, имя, отчество, гражданство, место жительства.

Ч. 2 ст. 25 Закона «О гражданстве Российской Федерации» устанавливает порядок приобретения гражданства ребенком, проживающим за пределами РФ, один из родителей которого приобретает российское гражданство. Для этого необходимо заявление обоих родителей.

Просьба о приеме в гражданство ребенка указывается в заявлении о приеме в гражданство родителя, который ходатайствует об этом. Кроме того, в соответствии с п. 19 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ при приобретении ребенком, проживающим за пределами РФ, гражданства РФ к заявлению родителя, приобретающего гражданство РФ, прилагается письменное согласие другого родителя на приобретение ребенком гражданства РФ. Такое согласие составляется в произвольной форме. Подпись родителя на этом согласии удостоверяется нотариальной записью. Кроме того, к заявлению родителя, приобретающего гражданство РФ, должен быть приложен документ, удостоверяющий личность и гражданство другого родителя.

При наличии соответствующих обстоятельств, вместо согласия другого родителя, представляется решение суда о признании этого родителя умершим или безвестно отсутствующим, либо о лишении его родительских прав, или свидетельство о смерти этого родителя, или документ, подтверждающий, что заявитель является одинокой матерью.

В случае, когда место нахождения другого родителя неизвестно, должно быть представлено заявление одного из родителей, составленное в произвольной форме, об отсутствии у заявителя сведений о месте нахождения другого родителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона «О гражданстве Российской Федерации» регламентируется вопрос о приобретении ребенком гражданства РФ в случае, если один из его родителей (иностранный гражданин) приобретает гражданство РФ, а другой остается лицом без гражданства. Ребенок может приобрести гражданство РФ по заявлению родителя, приобретающего гражданство. Выражение волеизъявления родителя, являющегося лицом без гражданства, не требуется.

Ч. 3 ст. 25 не устанавливает в этом случае разной процедуры приобретения гражданства в зависимости от проживания или не проживания ребенка на территории РФ.

Ч. 4 ст. 25 Закона «О гражданстве Российской Федерации» регулирует возможность приобретения гражданства РФ ребенком, один из родителей которого до приобретения гражданства РФ, является лицом без гражданства, а второй остается гражданином иностранного государства. В таких случаях ребенок может приобрести гражданство РФ по заявлению обоих его родителей.

Требование заявления обоих родителей, в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 25, вызвано тем, что родитель, приобретающий гражданство РФ, является апатридом, но второй имеет гражданство иностранного государства, и поэтому ребенок может также претендовать на иное гражданство. Таким образом, эта норма направлена на предотвращение возникновения двойного гражданства.

В соответствии с ч. 5 ст. 25 Закона «О гражданстве Российской Федерации» решается вопрос о прекращении гражданства ребенка вследствие прекращения гражданства одного из родителей. При этом второй родитель остается гражданином РФ.

Таким образом, Закон «О гражданстве» отдает предпочтение российскому гражданству ребенка, в случае выхода из гражданства РФ одного из его родителей. Если же родитель, остающийся в российском гражданстве не возражает против того, чтобы ребенку было предоставлено гражданство другого родителя, он должен подтвердить свое решение письменно.

Лицу, которому разрешен выход из гражданства РФ, в том числе ребенку, выдается справка о прекращении гражданства РФ. Справка оформляется на бланке полномочного органа, исполняющего решение по заявлению о выходе из гражданства РФ, и подписывается руководителем или иным должностным лицом этого полномочного органа (с указанием своей должности). На справке проставляется гербовая печать полномочного органа.

⇐ Предыдущая 123 Следующая ⇒