Формы правления и государственного устройства. Функции государства.

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 6Следующая ⇒

Форма правления характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношение друг с другом и населением, т.е. эта категория показывает, кто и как правит в государстве. В зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на монархические и республиканские.

Монархии характеризуются единовластием монарха, власть монарха наследственна.

Абсолютная монархия – это форма правления, характеризующаяся тем, что вся полнота власти сосредотачивается в руках одного лица, то есть законодательная, исполнительная, судебная власти. Монарх может однако создавать правительство и руководить им. Никаких ограничений власти монарха нет. В современном мире такая форма правления встречается крайне редко; всего в мире 8 таких монархий (Оман, Саудовская Аравия, Ватикан, Бахрейн, Бруней, ОАЭ, Катан, Кувейт). Могут быть октраированные конституции, поэтому в науке говорят о том, что эти государства деляют первый шаг к дуалистической монархии.

В абсолютных монархиях политический режим авторитарный, государственный режим – абсолютизм.

Дуалистическая монархия имеет уже первое ограничение власти монарха в законодательной сфере, в остальном его власть не ограничивается. Ограничение законодательной власти условно, так как монарху принадлежит право абсолютного вето на любой закон. Кроме того, монарх может издавать указы, имеющие силу закона, он может также распустить парламент и долгое время не назначать выборы в новый парламент (в Иордании в 1974 году был распущен парламент, а новые выборы были назначены только в 1989 году). Правительство в дуалистической монархии несет ответственность только перед монархом.

Политический режим в таких монархиях авторитарный, государственный режим – ограниченный дуализм.

Парламентарная монархия – это форма правления существует в высокоразвитых странах, причем в тех, где переход к индустриальному обществу осуществлялся постепенно, благодаря чему сохранились пережитки. Это довольно распространенная форма – Англия, Япония, Нидерланды, Швеция, Канада, Австралия. Здесь уже существует четкое разделение властей, наряду с монархом действует парламент. Власть монарха ограничивается не только в законодательстве, но и государственном управлении и в контроле за правительством. При парламентарной монархии верховенство парламента выражается в том, что правительство, которое обычно назначается монархом, должно пользоваться доверием парламента, поэтому монарх вынужден назначать главой правительства лидера победившей на выборах партии. Правительство несет политическую ответственность перед парламентом. Парламент имеет право вынести вотум недоверия правительству или отказать в доверии, после чего правительство должно уйти в отставку (или само или по воле монарха). Но это право парламента уравнивается правом правительства предложить монарху распустить парламент и назначить новые выборы с тем, чтобы вынести этот вопрос о споре на решение народа.

Президентская республика напоминает дуалистическую монархию. Впервые она создавалась в США и существует там по сей день, затем была воспринята в Латинской Америке, затем перешла в страны Африки и некоторые постсоциалистические страны. Эти республики характеризуются внепарламентским способом избрания президента (либо прямыми выборами либо косвенными как в США либо путем референдума, когда в бюллетени указывается только одна кандидатура). Президент является главой государства и главой исполнительной власти. Правительство также образуется внепарламентским методом и не несет ответственности перед парламентом. В президентской республике нет вотума недоверия правительству, а президент не имеет права роспуска парламента.

Парламентарная республика схожа с парламентарной монархией, но здесь власть не наследуется, а избирается (Германия, Венгрия, Индия, Словакия, Италия). Для парламентарной республики характерно, что президент избирается либо парламентом либо более широкой коллегией, которая включает в себя депутатов федерального парламента, парламентов субъектов федерации, представителей органов самоуправления (президент ФРГ избирается бундестагом и представителями земель).

Смешанная республика (полупрезидентские). Типичной смешанной республикой является Франция (5 республика по конституции 1958 года).

Для этой формы правления характерным является, что сочетает в себе признаки парламентарной республики и некоторые признаки президентской республики, причем приволировать могут разные признаки. По конституции 1958 года президент Франции избирается гражданами непосредственно и руководит правительством (признаки президентской республики), в тоже время правительство, назначаемое президентом, должно пользоваться доверием парламента (признаки парламентарной республики). Вместе с тем, президент имеет еще и такие особые полномочия, которые не предусматриваются для обоих видов республик (например, может обратиться, минуя парламент, к народу (провести референдум) по любому вопросу. Президент во Франции имеет право распустить парламент по своему усмотрению фактически, хотя и предуматриваются консультации с партийными фракциями парламента.

Выделяют также гибридные формы правления, которые сочетают в себе элементы монархии и республики, например, по конституции Малайзии 1957 года предусматривается выборная монархия. Глава Малазийской федерации монарх получает свою власть не в порядке престолонаследия, а избирается на 5 лет в порядке очередности советом правителей, состоящим из правителей, входящих в федерацию 9 монархических государств.

Форма государственного устройства отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами. По форме устройства все государства подразделяются на простые (унитарные) и сложные (федеративные и конфедеративные).

Унитарная форма государственно-территориального устройства является преобладающей. К числу унитарных государств относятся – Англия, Франция, Италия, Швеция, Норвегия, Финляндия, Греция, Испания, Нидерланды, подавляющее большинство стран Латинской Америки и Африки, Япония, Лаос.

Для стран с унитарной формой государственно-территориального устройства государства (такие государства называют слитными или простыми) характерны следующие черты:

1. единая конституция, нормы которой применяются на всей территории страны без каких-либо изъятий и ограничений;

2. единая система высших органов государственной власти (глава государства, правительство, парламент), юрисдикция которых распространяется также на территорию всей страны. Функциональная, предметная и территориальная компетенция высших органов государственной власти и подчиненный им центральной администрации ни юридически, ни фактически не ограничена полномочиями каких-либо региональных органов;

3. единое гражданство. Население унитарного государства имеет единую политическую принадлежность. Никакие административно-территориальные единицы собственного гражданства иметь не могут;

4. единая система права. Местные органы управления обязаны применять в соответствующих административно-территориальных единицах норматичные акты, применяемые центральными органами государственной власти. Их собственная нормоустанавливающая деятельность носит сугубо подчиненный характер;

5. единая судебная система, которая осуществляет правосудие на всей территории страны, руководствуясь едиными нормами материального и процессуального права. Судебные органы, создаваемые в административно-территориальных единицах, представляют собой звенья единой централизованной судебной системы;

6. территория унитарного государства подразделяется на административно-территориальные единицы, которыене могут обладать какой-либо политической самостоятельностью. Создаваемые в этих административно-территориальных единицах местные органы управления в той или иной степени подчинены центральным органам государственной власти и центральной администрации. Их правовой статус определяется правовыми нормами единой общегосударственной системы права.

Авторитарный политический режим (характерен для развивающихся стран). В завершенном виде авторитарный политический режим характеризуется полным отсутствием прав и свобод граждан, оппозиция запрещена или поставлена в такие условия, когда фактически существовать не может, публичная власть широко применяет методы администрирования и принуждения, выборы и референдум, если и проводятся, то под усиленным контролем власти, разделение власте формально либо вообще не признано, вся власть сосредотачивается в руках одного лица (монарха, президента, премьер-министра).

Функции государства.

Функции государства — это основные направления его деятельности, которые объективно обусловлены потребностями общественной жизни.

Классификация функций государства

По сфере деятельности:

а) внутренние (в пределах государственной границы);

б) внешние (за пределами государственной границы).

По продолжительности:

а) постоянные;

б) временные.

По значимости:

а) основные;

б) неосновные.

Функции современного государства

Внутренние:

а) регулирование экономики;

б) сбор налогов;

в) сохранение и развитие культуры;

г) охрана прав и свобод граждан и обеспечение правопорядка;

д) социальное обеспечение;

е) охрана экологии;

ж) и другие.

Внешние:

а) национальная оборона и внешняя агрессия;

б) сотрудничество с другими странами.

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 Следующая ⇒