Права аккредитованных журналистов.

Обязанности аккредитованных журналистов.

Основания для приостановления, лишения, отказа в аккредитации.

Порядок лишения и отказа в аккредитации.

В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 48 Закона РФ «О средствах массовой информации», организации, аккредитовавшие журналистов, обязаны предварительно извещать их о заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, обеспечивать стенограммами, протоколами и иными документами, составлявшимися в ходе этих мероприятий, создавать благоприятные условия для производства записи. Аккредитованные журналисты имеют право присутствовать на всех, кроме закрытых, заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых данными организациями.

По сложившейся практике аккредитующие органы производят квотирование мест, выделенных для прессы, в случае отсутствия надлежащих условий для одновременной работы большого количества представителей средств массовой информации, а также устанавливают различные виды аккредитации.

При установлении ограничений необходимо соблюдать принципы открытости, справедливости и целесообразности, чтобы обеспечить информацией через различные СМИ все категории граждан.

Виды аккредитации:

· постоянная (на весь срок объявленной аккредитации для журналистов, постоянно освещающих деятельность аккредитующего органа и специализирующихся на этой тематике);

· временная (ограниченная меньшим сроком для журналистов, выполняющих конкретное задание своих редакций по освещению работы аккредитующего органа);

· специальная (при особом режиме мероприятия).

На практике встречаются также случаи введения разовой аккредитации (на одно мероприятие), необходимость которого вызывает сомнения, поскольку факт наличия или отсутствия аккредитации не может рассматриваться в качестве предварительного условия признания за журналистом прав по сбору информации, предоставленных ему законом (ст. 29, 55 Конституции РФ, ст. 1, 38, 47, 58 Закона РФ «О средствах массовой информации»).

Нельзя также признать обоснованными требования указывать в заявке на аккредитацию излишних сведений персонального характера о журналисте: характеристики, данных о его образовании, стаже работы, должности, биографии, выписки из трудовой книжки, излишних паспортных данных, псевдонимов.

Согласно ч.5 ст. 48 Закона РФ «О средствах массовой информации», журналист может быть лишен аккредитации лишь в двух случаях: когда им нарушены правила аккредитации, которые в силу требований ст.ст. 1 и 5 данного Закона не могут включать положения, ограничивающие свободу массовой информации и права журналистов; если журналистом распространены не соответствующие действительности сведения, порочащие честь и достоинство работников аккредитовавшей организации, что должно быть подтверждено вступившим в силу решением суда.

На практике основаниями лишения аккредитации могут быть также неоднократная утеря аккредитационных документов, увольнение журналиста из редакции, прекращение существования СМИ, многократное нарушение правил внутреннего распорядка работы организации.

Лишение аккредитации или отказ в её предоставлении должны оформляться письменным документом с указанием ФИО и должности лица, принявшего соответствующее решение и подписавшего документ, со ссылкой на пункт правил или положение законодательства, установившие применяемое основание, с указанием порядка обжалования принятого решения.

Отсутствие аккредитации не является основанием для умаления законных прав журналиста. В случае если в данном органе или организации институт аккредитации не вводился или отсутствуют правила аккредитации, представители масс-медиа вправе посещать эти органы свободно, если законом не установлены определенные ограничения.

Журналисты вправе собирать информацию всеми законными способами. Ссылки руководства государственных органов, организаций, учреждений, общественных объединений на то, что ими не практикуются те или иные формы предоставления информации из числа гарантированных законом (посещения, запросы, аккредитация, запись, копирование, работа с документами и прочими материалами, не составляющими охраняемую законом тайну) незаконны.

Рассмотрим правовые основы допуска к информации и сохранности государственной и коммерческой тайны.

На сегодняшний день отношения по доступу журналистов к информации, регламентированы в Законе «О средствах массовой информации», Федеральном Законе № 149 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Федеральный Закон № 149 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральном законе № 98-ФЗ «О коммерческой тайне».

В них установлены процедуры подачи запроса и получения информации, а также права и обязанности обладателя информации, что является правовым основанием введения ограничений на деятельность журналистов на охраняемом объекте и территории предприятия.

Журналист вправе производить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино и фотосъёмки. Право производить запись может быть ограничено только федеральным законом (п.6 ст. 47 Закона РФ «О средствах массовой информации»).

Порядок реализации права на посещение некоторых государственных органов и коммерческих организаций установлен специальным законодательством. Это, прежде всего, относится к медицинским, фармакологическим, кредитно-финансовым учреждениям и предприятиям повышенной опасности.

При посещении частных предприятий или предприятий с производством, сведения о котором составляют государственную тайну, закон разрешает принимать в отношении журналиста меры, предотвращающие доступ и разглашение коммерческой или государственной тайны.

Поэтому практика коммерческой или государственной тайны, препятствующей в получении доступа и съёмке носителей этих тайн, не противоречит закону.

Такие же меры могут быть предприняты администрацией лечебных стационарных и амбулаторных учреждений выделения сопровождающих, контролирующих соблюдение режима данного лечебного учреждения.

Журналист имеет право посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение; присутствовать на митингах и демонстрациях (п.7 ст. 47 Закона РФ «О средствах массовой информации»).

Доступ журналистов на места преступлений или несчастных случаев может быть ограничен в связи с производством следственных действий, в частности, в связи с осмотром места происшествия по мотивам сохранения следственной тайны.

Журналисту не могут запретить снимать место происшествия из-за оцепления, однако средства фиксации (видеокассета, кино- и фотопленка) могут быть впоследствии по мотивированному постановлению следователя или органа дознания изъяты и приобщены к делу в качестве доказательства.

Государство гарантирует журналисту в связи с осуществлением им профессиональной деятельности защиту его чести, достоинства, здоровья, жизни и имущества как лицу, выполняющему общественный долг.

Не рекомендуется частным охранникам запрещать проведение видео- фото съемки на прилегающей к объекту охраны территории.

Законодательство предусматривает меры ответственности за непредоставление информации, нарушения прав журналиста, что влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормативно-правовые локальные акты должны разрабатываться и реализовываться для каждого предприятия или отдельного охраняемого объекта. Руководители ЧОП должны разрабатывать эти документы совместно с представителями заказчика, отвечающими за сохранение и распространение информации, связь со СМИ и другими органами.

⇐ Предыдущая 12