ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013–2016 ГОДЫ

Наименование Программы	Программа социально-экономического развития Ростовской области на 2013–2016 годы (далее – Программа)
Основание для разработки Программы	Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 30 октября 2007 года № 2067 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года», решение Правительства Ростовской области от 13 февраля 2012 года № 12 «Об итогах социально-экономического развития Ростовской области за 2011 год и задачах на 2012 год»
Государственный заказчик Программы	Правительство Ростовской области
Разработчик Программы	Министерство экономического развития Ростовской области
Цели Программы	Повышение качества жизни населения Ростовской области Повышение конкурентоспособности экономики Ростовской области
Сроки реализации Программы	2013–2016 годы
Основные исполнители Программы	Органы исполнительной власти Ростовской области Исполнители программных мероприятий
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем необходимых финансовых средств для реализации Программы составляет 298 457, 5 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 20 648, 8 млн. рублей; областной бюджет – 49 843, 0 млн. рублей; внебюджетные источники – 227 965, 7 млн. рублей. Объем прогнозируемого финансирования подлежит корректировке
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В результате реализации Программы ожидается: рост валового регионального продукта Ростовской области на душу населения в 2016 году в 1, 6 раза к 2012 году; рост объема инвестиций частной формы собственности в расчете на одного человека в 2016 году в 1, 38 раза к 2012 году; создание 30 884 новых рабочих мест за период 2013–2016 годов; снижение уровня безработицы (по методологии Международной организации труда) с 7, 0 процента в 2013 году до 6, 7 процента в 2016 году; рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в 2016 году в 1, 6 раза к 2012 году; снижение удельного веса населения с доходами ниже величины прожиточного минимума с 14, 4 процента в 2013 году до 10, 0 процента в 2016 году
Система организации исполнения и контроля за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляют в установленном порядке Законодательное Собрание Ростовской области, Правительство Ростовской области

Введение

Программа описывает действия органов государственной власти Ростовской области, направленные на достижение стратегических целей, определенных Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной Постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30 октября 2007 года № 2067.

Программа представляет собой систему целевых ориентиров социально-экономического развития Ростовской области, а также увязанный по целям, задачам, ресурсам и срокам реализации комплекс мероприятий, обеспечивающий эффективное решение основных проблем и реализацию ключевых направлений развития.

Программа состоит из следующих разделов:

1. Социально-экономическое положение, основные проблемы и ключевые направления развития Ростовской области.

2. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения Ростовской области.

3. Цели и задачи Программы.

4. Система программных мероприятий.

5. Механизм реализации Программы.

6. Ресурсное обеспечение Программы.

7. Оценка эффективности реализации Программы.

8. Организация управления Программой и контроль за реализацией Программы.

В первом разделе проведен анализ уровня и динамики социально-экономического развития Ростовской области в 2008–2011 годах, а также оперативной ситуации, сложившейся по итогам первого полугодия 2012 года. На основе данного анализа сформулированы основные проблемы и ключевые направления развития региона, на решение и реализацию которых ориентированы мероприятия Программы.

Во втором разделе приведены промежуточные результаты реализации Программы социально-экономического развития Ростовской области на 2008–2012 годы.

В третьем разделе определены цели и задачи Программы во всех ключевых сферах деятельности.

В четвертом разделе описана методика отбора проектов и мероприятий для включения в Программу. Перечень мероприятий приведен в приложении к Программе. В рамках каждого мероприятия определены необходимое ресурсное обеспечение, увязанное со сроками реализации и источниками финансирования, а также ожидаемые результаты реализации инвестиционного проекта.

В пятом разделе описан механизм реализации Программы.

В шестом разделе представлена сводная информация по объемам и источникам финансирования Программы.

В седьмом разделе определены ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы и приведены показатели развития Ростовской области, по которым будет производиться оценка эффективности реализации мероприятий Программы.

В восьмом разделе представлены организационная структура управления Программой, порядок взаимодействия структурных подразделений Правительства Ростовской области между собой и с иными органами исполнительной власти в процессе управления Программой, а также контроль за реализацией Программы.

1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ,
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ и ключевые направления
РАЗВИТИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1.1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

Ростовская область входит в состав Южного федерального округа Российской Федерации и занимает выгодное географическое положение, которое характеризует регион как «ворота Северного Кавказа». Территория Ростовской области составляет 100, 8 тыс. кв. км или 0, 6 процента территории России. Ростовская область граничит с Воронежской и Волгоградской областями, Краснодарским и Ставропольским краями, Республикой Калмыкией и Украиной.

По территории Ростовской области протекает река Дон – одна из крупнейших рек Европы с многочисленными рукавами и притоками. Наибольший приток Дона – река Северский Донец, трансграничный с Украиной водный объект. Кроме того, на территории Ростовской области насчитывается
165 средних и малых рек.

В состав Ростовской области входит 463 муниципальных образования, в том числе 12 городских округов, 43 муниципальных района, 18 городских поселений и 390 сельских поселений. Административный центр Ростовской области – город Ростов-на-Дону с численностью постоянного населения на 1 января 2012 года 1 096 448^{^[1]} человек. Это крупный промышленный, культурный и научно-образовательный центр, важный транспортный узел. В 2002 году город получил статус столицы Южного федерального округа (далее – ЮФО), что дало ему дополнительные политические и экономические преимущества. Также крупными городами Ростовской области с численностью постоянного населения на 1 января 2012 года являются Таганрог (256 565 человек), Шахты (238 486 человек), Волгодонск (170 244 человек), Новочеркасск (169 032 человек). К муниципальным районам Ростовской области с численностью постоянного населения свыше 100 000 человек по состоянию на 1 января 2012 года относятся Сальский (106 681 человек), Аксайский (103 013 человек), а также Белокалитвинский (100 081 человек)[2].

Ростовская область находится в зоне с умеренно континентальным климатом, комфортным для проживания населения. Средняя температура воздуха в январе составляет -5, 8°С, в июле +26, 1°С^{^[3]}. Среднегодовой объем выпадения осадков равен 424 мм.

Степные просторы, лесные оазисы, пойма реки Дон, побережье Азовского моря являются пристанищем для более чем ста видов животных и ценных промысловых пород рыб.

Территория Ростовской области лежит в пределах степной зоны, лишь крайний юго-восток является переходным районом от степей к полупустыням. Лесами и кустарниками покрыты 5, 6 процента земельного фонда, в то время как большая часть Ростовской области занята сельскохозяйственными угодьями, преимущественно на высокоплодородных черноземах.

Ростовская область обладает большим запасом полезных ископаемых, являющихся сырьем для топливно-энергетического комплекса, металлургической, химической промышленности и стройиндустрии.

Особое место среди полезных ископаемых занимают топливно-энергетические – каменные угли Восточного Донбасса, природный газ, нефть. Разведанные запасы угля составляют 6, 5 млрд. тонн, 87 процентов из них – антрациты. В Ростовской области открыто 21 месторождение углеводородного сырья: 16 газовых, 3 газоконденсатных, 1 нефтегазоконденсатное, 1 газонефтяное. Наиболее крупным из них является Марковское месторождение природного газа.

В последние годы открыт ряд месторождений и перспективных участков нетрадиционных видов минерального сырья (бентониты, глаукониты, кремнистые породы) многоцелевого назначения, которые могут быть использованы в качестве природных сорбентов, естественных мелиорантов, минеральных удобрений.

Металлические полезные ископаемые в истории освоения недр Ростовской области изучались очень ограниченно. Вместе с тем многочисленные рудопроявления наряду с благоприятными геологическими условиями позволяют судить о перспективах региона в металлургии. Территория Ростовской области представляет большой интерес в отношении выявления новых месторождений и доразведки выявленных перспективных участков титановых руд россыпного типа.

Сырьем местного значения являются общераспространенные полезные ископаемые, которые составляют значительную долю минерально-сырьевой базы строительного комплекса Ростовской области. На территории Ростовской области выявлено 1 128 месторождений и участков общераспространенных полезных ископаемых (глины и суглинки, песчаник и известняк, песок, кварцит, мергель, мел, глинистые сланцы).

В Ростовской области имеется большое количество отвалов (терриконов) шахт. Техногенные месторождения представляют собой новый источник минерального сырья, образованный в результате промышленного производства. Подобные месторождения обладают необычным минеральным составом и могут служить крупным потенциальным источником разнообразных полезных компонентов.

Земли сельскохозяйственного назначения составляют 8, 8 млн. га или 87, 3 процента территории. В общей структуре земли черноземы составляют почти 65 процентов при толщине плодородного слоя до полутора метров.

Лесной фонд Ростовской области незначителен и представлен
на 3, 4 процента территории, большей частью лесами, выполняющими водоохранные и защитные функции.

Рекреационные ресурсы представлены курортами локального значения для летнего отдыха с запасами высококачественных минеральных вод и лечебных грязей.

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

Численность постоянного населения Ростовской области по состоянию на 1 января 2012 года составила 4 260 643 человек^{^[4]} или 3, 0 процента от общей численности населения России. Одновременно Ростовская область остается одним из самых густонаселенных субъектов Российской Федерации: плотность населения по состоянию на 1 января 2012 года составляет 42, 2 человека на 1 кв. км^{^[5]}.

Ростовская область отличается высокой урбанизацией территории: в городах проживает 67, 5 процента всего населения, при этом имеет место тенденция дальнейшего роста городского населения.

За последние годы отмечены положительные изменения демографических показателей. Так, в 2011 году по сравнению с 2008 годом число родившихся (без мертворожденных) возросло на 1, 4 процента, а число умерших сократилось на 4, 7 процента, в том числе число умерших на первом году жизни детей сократилось на 23, 3 процента.

В то же время в Ростовской области по-прежнему наблюдается естественная убыль населения. И хотя аналогичные тенденции наблюдаются в большинстве регионов ЮФО (исключением являются Республика Калмыкия и Астраханская область) и в целом по Российской Федерации, в Ростовской области, тем не менее, зафиксирован наибольший в ЮФО показатель естественной убыли населения – 3, 4 человека на 1 000 населения, то есть превышающий среднероссийское значение в 3, 8 раза.

Демографическая ситуация в Ростовской области обусловлена соответствующими показателями рождаемости и смертности. Так, общий коэффициент рождаемости в Ростовской области в 2011 году ниже среднероссийского значения и является наименьшим среди субъектов ЮФО, и наоборот, смертность в регионе самая высокая в ЮФО и выше, чем в среднем по Российской Федерации (таблица 1)[6].

Сложившаяся ситуация со смертностью в значительной степени обусловлена возрастной структурой населения. Обобщающую характеристику смертности, независимо от особенностей возрастной структуры населения, позволяет получить показатель ожидаемой продолжительности жизни. Так, по последним имеющимся данным за 2009 год ожидаемая продолжительность жизни населения Ростовской области составила 69, 5 года, в то время как по России в целом – 68, 7.

В анализируемой ретроспективе прослеживается негативная тенденция миграции населения. Так, в 2008–2010 годах показатель миграционного прироста населения планомерно сократился с 3, 0 до 1, 6 человека на 1 000 человек населения, а в 2011 году имела место незначительная миграционная убыль населения – 0, 06 человека на 1 000 человек населения. При этом в Российской Федерации, в том числе и в ЮФО, имеет место миграционный прирост, составивший по итогам 2011 года 2, 2 и 4, 3 человека на 1 000 человек населения соответственно.

Таблица 1

СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

ОБРАЗОВАНИЕ

В Ростовской области всеми формами обучения и воспитания охвачено порядка 1 млн. человек. В образовательном комплексе Ростовской области в 2011/2012 учебном году функционировало:

1 123 муниципальных общеобразовательных учреждения;

38 детских домов;

18 общеобразовательных школ-интернатов;

30 специальных (коррекционных) школ и школ-интернатов;

74 учреждения начального профессионального образования, в том числе 68 учреждений подведомственных министерству общего и профессионального образования Ростовской области, 6 учреждений, подведомственных департаменту по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области;

4 кадетских школы-интерната (кадетских казачьих корпуса), подведомственных департаменту по делам казачества, и кадетских учебных заведений Ростовской области;

62 учреждения среднего профессионального образования (далее – СПО), в том числе 22 – подведомственных министерству общего и профессионального образования Ростовской области, 7 – подведомственных министерству здравоохранения Ростовской области, 5 – подведомственных министерству культуры Ростовской области, 1 – подведомственное министерству транспорта Ростовской области, 26 учреждений СПО федерального значения (24 учреждения СПО в 2012 году переданы в ведение Ростовской области),
1 – государственное бюджетное образовательное учреждение Ростовской области среднего профессионального образования «Ростовское областное училище (техникум) олимпийского резерва»;

14 государственных и 11 негосударственных вузов;

354 учреждения дополнительного образования детей, в том числе 3 – подведомственных министерству общего и профессионального образования Ростовской области, 206 муниципальных учреждений дополнительного образования детей ведомственной принадлежности министерства общего и профессионального образования Ростовской области, 14 учреждений дополнительного образования детей специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, подведомственных министерству по физической культуре и спорту Ростовской области^{^[15]}.

Численность занятых в сфере образования уступает только аналогичному показателю в обрабатывающей отрасли – 12, 3 процента от общей среднесписочной численности работников полного круга предприятий и организаций.

В 2011 году заработная плата по виду деятельности «Образование» составила 12 242, 1 рубля, что на 27, 8 процента ниже, чем в целом по экономике Ростовской области. По сравнению с другими видами деятельности уровень оплаты труда в сфере образования остается одним из самых низких.

ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

По данным министерства общего и профессионального образования Ростовской области, на конец 2011 года в Ростовской области функционировало 1 418 образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, которые посещали более 150 тыс. человек (с учетом групп подготовки к школе на базе общеобразовательных учреждений). Таким образом, охват детей в возрасте 1–7 лет дошкольными образовательными учреждениями (скорректированный на численность детей в возрасте 5–7 лет, обучающихся в школе) достиг в 2011 году 55, 3 процента против 52, 9 процента в 2008 году. Удовлетворенность различными формами дошкольного образования составила 78, 5 процента.

В то же время очевидна проблема нехватки мест в дошкольных
образовательных учреждениях. Так, на учете для определения в дошкольные учреждения в конце 2011 года состояло 41 253 ребенка, тогда как в 2008 году – 29 062 ребенка. Прирост составил 41, 9 процента, при том что число мест в дошкольных образовательных учреждениях выросло только на 13, 9 процента^{^[16]}.

В результате совместной работы министерства общего и профессионального образования Ростовской области и органов местного самоуправления за 2007–2011 годы в Ростовской области введено около 20 тыс. дополнительных дошкольных мест (в 2011 году – 5 190 дополнительных дошкольных мест).

С целью максимального охвата детей в возрасте от 3 до 7 лет в Ростовской области в 2012 году планируется ввести более 5 тыс. дополнительных дошкольных мест путем строительства, реконструкции, проведения капитального ремонта, возврата в муниципальную сеть ранее перепрофилированных дошкольных образовательных учреждений (далее – ДОУ), открытия семейных дошкольных групп и групп присмотра и ухода, функционирующих в качестве структурных подразделений муниципальных ДОУ, открытия дошкольных групп полного дня и групп кратковременного пребывания детей на базе свободных площадей общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей и действующих ДОУ, создания дополнительных мест в негосударственных образовательных учреждениях, в группах, организованных индивидуальными предпринимателями, передачи ведомственных ДОУ в ведение муниципалитетов.

В рамках реализации решения Правительства Ростовской области № 15 от 16 ноября 2011 года «О развитии сети дошкольных образовательных учреждений в Ростовской области» планируется в 2012–2015 годах строительство 100 детских садов более чем на 15 тыс. мест.

ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ

По состоянию на начало учебного года число государственных и муниципальных дневных общеобразовательных учреждений в Ростовской области составило в 2011 году 1 316 единиц (с учетом филиалов), в которых обучалось 374 373 человека.

Сеть муниципальных общеобразовательных учреждений Ростовской области на начало 2011/2012 учебного года включала 1 015 общеобразовательных школ (в том числе 12 – начальные, 184 – основные, 819 – средние), 11 общеобразовательных школ с углубленным изучением предметов, 42 гимназии, 40 лицеев, 37 вечерних, открытых (сменных) общеобразовательных школ, 15 общеобразовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста – всего 1 160 образовательных учреждений.

За период 2008–2011 годов в общеобразовательные учреждения Ростовской области за счет всех источников финансирования было поставлено около 23 тыс. единиц компьютерной техники, в результате чего средний показатель числа обучающихся на один компьютер сократился с 18 человек в 2008 году до 10 человек в 2011 году.

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

В 2011 году число учреждений начального профессионального образования(далее – НПО) всех форм обучения в Ростовской области составило 74 единицы, в том числе 68 – подведомственных министерству общего и профессионального образования Ростовской области (67 дневных учреждений и 1 вечернее (сменное). Численность обучающихся в образовательных учреждениях в 2011 году насчитывала 29, 8 тыс. человек. В целом за период 2008–2011 годов, с учетом обучающихся на договорной основе, было подготовлено и выпущено более 66 тыс. человек квалифицированных рабочих и специалистов.

На территории Ростовской области сектор среднего профессионального образования (далее – СПО) представлен как государственными,
так и негосударственными образовательными учреждениями (63 единицы). Число государственных образовательных учреждений СПО на начало 2011/2012 учебного года составило 61 учреждение, а численность студентов в них – 62, 1 тыс. человек, что на 8, 8 процента меньше, чем на начало 2008/2009 учебного года. Наиболее востребованными специальностями в сфере СПО являются «Экономика и управление» (15, 1 процента от общей численности обучающихся в учреждениях среднего профессионального образования), «Транспортные средства» (12 процентов), «Здравоохранение» (10 процентов)[17].

Развитая сфера высшего профессионального образования(далее – ВПО) Ростовской области по праву является одним из преимуществ региона и фактором как внутренней, так и внешней иммиграции людей в Ростовскую область. В структуре высшего профессионального образования Ростовской области действует 14 государственных вузов, в том числе 1 федеральный университет, 7 университетов, 5 академий, 1 институт. На базе государственных вузов созданы комплексы с многоуровневой системой образования (лицей – профлицей – колледж – вуз – центр дополнительного образования).
В структуру ВПО Ростовской области входят также 11 негосударственных вузов. Государственные и негосударственные вузы области сформировали широкую сеть филиалов как на территории Ростовской области, так и за ее пределами. Донские вузы имеют свое присутствие во многих областях и республиках Южного региона: в Краснодарском крае, Астраханской области, Республике Калмыкия (рисунок 1). Кроме того, в Ростовской области ведут образовательную деятельность филиалы государственных и негосударственных вузов из других субъектов Российской Федерации. Общее количество филиалов вузов – 65. Из них: 47 филиалов государственных и 18 филиалов негосударственных вузов.

Рисунок 1

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Ростовская область обладает уникальными возможностями в оказании высокотехнологичной медицинской помощи по приоритетным направлениям, которая оказывается по 14 профилям в 4 федеральных учреждениях, расположенных в Ростовской области, и в 3 областных учреждениях.
В 2010 году высокотехнологичную медицинскую помощь в этих учреждениях получили 8 113 человек, в 2011 году – 8 877 человек.

В Ростовской области создан мощный кластер высокотехнологичных медицинских услуг на базе таких учреждений, как: Ростовский государственный медицинский университет, Ростовский научно-исследовательский онкологический институт, кардиоцентр на основе областной клинической больницы и других лечебных и научно-образовательных учреждений региона. Кроме того, Ростовская область располагает уникальными медицинскими технологиями в сфере кардиологии, травматологии, офтальмологии, урологии, онкогематологии, педиатрии и другими. Внедрение современных информационно-коммуникационных технологий повышает качество получаемой медицинской помощи.

На базе крупнейшей в Ростовской области больницы скорой медицинской помощи № 2 города Ростова-на-Дону работают: мощный токсикологический центр, взрослый ожоговый центр, экстренный глазной, центр острого гемодиализа, отделение нарушений мозгового кровообращения.

Возможности реабилитационной медицины в Ростовской области существенно расширились после реконструкции уникального по своим задачам Центра восстановительной медицины и реабилитации № 1.

Система здравоохранения Ростовской области по состоянию на конец 2011 года^{^[20]} включает в себя 633 медицинских учреждения, в составе которых 138 больничных и 495 врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений. По сравнению с 2008 годом число медицинских учреждений сократилось на 5, 5 процента, в том числе число больниц уменьшилось на 2, 8 процента, а поликлиник – на 6, 2 процента соответственно. Общее число женских консультаций, детских поликлиник и амбулаторий (самостоятельно входящих в состав других учреждений, имеющих женские консультации и детские отделения) составило в 2011 году 392 единицы, а число фельдшерско-акушерских пунктов – 1 038 единиц.

В 2011 году начал работу областной перинатальный центр, который увеличил существующую мощность стационарных учреждений на 130 коек. В городе Ростове-на-Дону функционирует хоспис (10 коек) для оказания паллиативной помощи детям. Кроме того, паллиативная помощь оказывается в 7 специализированных домах ребенка (30 коек), в 4 городах и 9 районах Ростовской области действуют 52 социальные койки^{^[21]}.

Число больничных коек круглосуточных стационаров в Ростовской области на конец 2011 года составило 38 684 единицы. По сравнению с 2008 годом значение индикатора сократилось на 2, 4 процента^{^[22]}. В расчете на 10 000 человек населения число больничных коек по итогам 2011 года составило 84, 6 единицы. Это ниже значения по ЮФО (85, 1 единицы) и в целом по Российской Федерации (85, 8 единицы)[23]. Число коек для больных детей в 2011 году составило 4 351 единицу, сократившись относительно 2008 года на 23, 0 процента.

В разрезе муниципальных образований (по данным на конец 2011 года) наибольшая обеспеченность больничными койками зафиксирована в Усть-Донецком районе – 153, 0 единиц на 10 000 человек населения, наименьшая – в Волгодонском районе – 51, 6 единицы на 10 000 населения.

С целью приближения специализированной медицинской помощи к населению в структуре здравоохранения Ростовской области выделены
7 муниципальных лечебных учреждений в районах и городах Ростовской области (города Ростов-на-Дону, Таганрог, Шахты, Волгодонск, а также Сальский, Миллеровский, Белокалитвинский районы), которые работают как междугородние районные центры. В них оказывается специализированная амбулаторно-поликлиническая и стационарная медицинская помощь, в том числе жителям прикрепленных к ним муниципальных образований.

В здравоохранении Ростовской области сделан акцент на развитие амбулаторно-поликлинической помощи. Так, проводится поэтапное реформирование сети учреждений и перераспределение части объемов стационарного сектора в амбулаторный. В стационарах Ростовской области получают помощь более 900 тыс. человек. Мощность амбулаторно-поликлинического звена составила по итогам 2011 года 99, 3 тыс. посещений в смену или 233, 1 посещений в расчете на 10 000 человек населения.

Численность врачей всех специальностей в Ростовской области на конец 2011 года составила 17, 0 тыс. человек или 39, 8 специалистов на 10 000 человек населения. В 2010 году по числу врачей в расчете на 10 000 населения Ростовская область среди субъектов ЮФО занимала предпоследнее место, опередив только Республику Адыгея, а на федеральном уровне – 63-е место^{^[24]}.

Численность среднего медицинского персонала в Ростовской области на конец 2011 года составила 39, 9 тыс. человек или 93, 5 специалистов на 10 000 человек. По данным за 2010 год в разрезе показателя обеспеченности населения средним медицинским персоналом Ростовская область заняла предпоследнее место в ЮФО (ниже только в Краснодарском крае), а среди субъектов Российской Федерации – это 75-й результат.

По показателю первичной заболеваемости на 1 000 человек населения (зарегистрировано заболеваний у больных с диагнозом, установленным впервые в жизни) Ростовская область значительно превосходит показатели других регионов ЮФО и среднероссийский уровень. В частности, это касается таких классов болезней, как новообразования, болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ, болезни органов пищеварения, болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани, а также болезни мочеполовой системы. По болезням органов дыхания, травмам, отравлениям и некоторым другим последствиям воздействия внешних причин Ростовская область лидирует среди субъектов ЮФО. По болезням нервной системы, глаза и его придаточного аппарата, уха и сосцевидного отростка, а также системы кровообращения Ростовская область является второй в ЮФО, превышая при этом среднероссийский уровень.

Первичная заболеваемость населения Ростовской области по основным классам болезней в расчете на 10 000 человек составила в 2011 году 816, 9 человек, что на 2, 9 процента больше, чем в 2008 году. В частности, в рассматриваемом периоде в расчете на 100 000 человек населения выросла заболеваемость острыми кишечными инфекциями на 14, 1 процента,
ВИЧ-инфекцией с впервые установленным диагнозом – более чем в 1, 5 раза, злокачественными новообразованиями – на 1, 9 процента. В то же время в 2008–2011 годах наблюдается сокращение заболеваемости населения в расчете на 100 000 человек активным туберкулезом, установленным впервые в жизни, на 12, 4 процента.

Заболеваемость детей в возрасте от 0 до 14 лет составила в 2011 году 1 160, 4 тыс. зарегистрированных больных с диагнозом, установленным впервые, что на 4, 7 процента больше, чем в 2008 году. Указанная динамика определяется ростом заболеваемости болезни уха и сосцевидного отростка на
21, 8 процента и болезней органов дыхания на 13, 3 процента. В то же время по остальным основным классам болезней заболеваемость имеет положительную динамику снижения.

КУЛЬТУРА

За период с 2008 по 2011 год в Ростовской области количество учреждений культурно-досугового типа сократилось на 3, 3 процента и составило на конец 2011 года 1 334 единицы. Более чем на 5 процентов за тот же период сократилось количество библиотек, при этом численность зарегистрированных пользователей уменьшилось на 2, 4 процента. В Ростовской области действует 41 музей (по данным на конец 2011 года), где регистрируется более 1, 5 млн. посещений в год. Перспективы развития данного рынка связаны, прежде всего, с растущим рынком туристских услуг при ограничивающем влиянии платежеспособного спроса и принятых моделей проведения досуга и отдыха. Количество профессиональных театров на конец 2011 года составило 8 единиц, оставаясь неизменным в рассматриваемом периоде с 2008 по
2011 год. При этом с 2008 по 2011 год число зрителей в театрах снизилось на 4, 5 процента. Наибольшее сокращение произошло по количеству киноустановок с платным показом. Так, на конец 2011 года их число составило
233 единицы, что на 9, 0 процента меньше, чем в 2008 году.

По данным за 2011 год число объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, составило 60 процентов от их общего числа. В сравнении с 2008 годом значение показателя улучшилось на 15, 4 процентного пункта. Указанная положительная динамика связана с реализацией Областной долгосрочной целевой программы «Культура Дона (2010–2014 годы)», одной из целей которой является сохранение исторического и культурного наследия Ростовской области. В то же время необходимо продолжать работу по сохранению объектов культурного наследия, музейных и библиотечных фондов.

МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА

Правительство Ростовской области придает большое значение молодежной политике как важному инструменту социокультурного развития общества. В Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года обозначено, что стратегической целью молодежной политики является создание благоприятных условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодых людей вне зависимости от социального статуса в целях использования потенциала молодежи в интересах инновационного развития Ростовской области и России. Для реализации молодежной политики в Ростовской области активно развивается соответствующая инфраструктура и правовая база.

СПОРТ

В Ростовской области наблюдается положительная динамика основных показателей, характеризующих обеспеченность населения спортивной инфраструктурой. Так, в 2011 году число спортивных сооружений составило 9 283 единицы, что на 6, 1 процента больше, чем в 2008 году, из них число спортивных залов составило 1 754 единицы (рост на 5, 9 процента к уровню 2008 года), плавательных бассейнов – 121 единицу (рост на 22, 2 процента), число плоскостных спортивных сооружений – 5 514 единиц (рост на 7, 2 процента).

Указанная положительная динамика отразилась на численности лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, которая составила в 2011 году более 1 млн. человек, что на 31, 4 процента больше в сравнении с 2008 годом. Тем не менее, количество детско-юношеских школ и количество занимающихся в них детей в анализируемом периоде сократилось в 2011 году к уровню 2008 года на 6, 3 процента и 3, 6 процента соответственно. В результате ожидается замедление темпов роста, а, возможно, и сокращение количества населения, регулярно занимающегося спортом, что также негативно отразиться на результатах высших спортивных достижений и снизит по этому показателю место Ростовской области в соответствующем рейтинге субъектов Российской Федерации.

Несмотря на положительную динамику в сфере физической культуры и спорта, важной задачей является продолжение работы по развитию и модернизации спортивной инфраструктуры Ростовской области. Важным стимулом в данном направлении должно стать проведение в городе Ростове-на-Дону чемпионата мира по футболу 2018 года.

ЖИЛИЩНОЕ ХОЗЯЙСТВО

Общая площадь жилищного фонда Ростовской области на конец 2011 года составила 93 433, 4 тыс. кв. м. В сравнении со значением 2008 года показатель вырос на 5, 3 процента. Основная часть жилищного фонда находится в собственности граждан – 91 процент. В расчете на одного жителя площадь жилых помещений составила 21, 9 кв. м, что на 4, 8 процента больше, чем в 2008 году.

Более 30 процентов жилищного фонда Ростовской области составляют многоквартирные дома, построенные во второй половине прошлого века, имеющие значительный процент физического износа и требующие незамедлительного капитального ремонта. В Ростовской области действует эффективный механизм капитального ремонта многоквартирных домов с привлечением финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, в результате чего с 2008 года по 2011 год общая площадь капитально отремонтированных жилых домов составила 10 596, 3 тыс. кв. м^{^[27]}.^.В целях поддержания эксплуатационного ресурса жилищного фонда, рационального использования бюджетных средств в условиях ограниченного финансирования в Областную целевую программу «Капитальный ремонт многоквартирных домов и создание условий для управления многоквартирными домами на территории Ростовской области в 2007–2011 годах» включались многоквартирные дома с физическим износом от 30 процентов до 70 процентов (в 2011 году – от 50 до 70 процентов).

Общая площадь ветхих и аварийных жилых помещений составила
на конец 2011 года 1 353, 3 тыс. кв. м, что на 17, 5 процента меньше, чем в 2008 году. Как следствие, в Ростовской области сложилось самое низкое значение показателя удельного веса ветхого и аварийного жилья в ЮФО – 1, 66 процента по данным за 2010 год (наряду с Краснодарским краем –
1, 01 процента)^{^[28]}.^.Указанная положительная динамика связана с сокращением площади ветхого жилья на 38, 4 процента: с 1 715, 1 тыс. кв. м в 2008 году до 1 055, 7 тыс. кв. м в 2011 году. В то же время площадь аварийных жилых помещений выросла на 26, 3 процента и составила 297, 6 тыс. кв. м. Число проживающих в ветхих и аварийных жилых домах составило 62 848 человек или 49 525 и 13 323 человек соответственно.

12 3 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒