Правовой режим сельскохозяйственных земель граждан

⇐ ПредыдущаяСтр 13 из 20Следующая ⇒

Граждане на землях сельскохозяйственного назначения в основном выращивают продукцию для собственного потребления: в личных подсобных хозяйствах, садоводческих и огороднических объединениях. Индивидуальное товарное аграрное производство ведут только крестьянские (фермерские) хозяйства, но их доля в общем объеме производимой в стране сельскохозяйственной продукции по-прежнему невелика. Законодательством не установлено четких границ между личными подсобными хозяйствами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. И на практике эти два вида хозяйствования часто сливаются: подсобные хозяйства в сельской местности при низком уровне иных доходов становятся основным источником средств существования семей, а некоторые фермерские хозяйства не могут обеспечить должный уровень рентабельности и все производимое используют на потребление.

Специальных нормативных актов, регулирующих деятельность личных подсобных хозяйств, пока нет. Следует также иметь в виду, что с точки зрения земельного права, если личное подсобное хозяйство ведется на приусадебном или ином участке, расположенном в черте населенного пункта, то занимаемая им земля к сельскохозяйственной не относится.

Деятельность крестьянских хозяйств регулируется ФЗ РФ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 23 мая 2003 г. Подробно правовой режим земель крестьянских хозяйств рассматривается в следующей теме.

Занятие граждан садоводством, животноводством и огородничеством в нашей стране традиционно осуществляется в коллективных формах: прежде это были в основном садоводческие товарищества и дачные кооперативы; сейчас законодательством предусмотрены несколько форм объединений граждан в соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Это могут быть садоводческие, огороднические или дачные: некоммерческие товарищества, потребительские кооперативы либо некоммерческие партнерства. Их отличает главным образом форма собственности на имущество общего пользования, приобретенное или созданное объединением за счет взносов его членов. В некоммерческом товариществе оно является совместной собственностью участников (кроме средств специального фонда, образованного по решению общего собрания товарищества и являющегося собственностью самого товарищества); в потребительском кооперативе и некоммерческом партнерстве — их собственностью как юридических лиц.

Отличаются и обязательственные отношения членов указанных некоммерческих объединений по отношению к последнему. Члены садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих товариществ и некоммерческих партнерств не отвечают по их обязательствам, а товарищества и партнерства — по обязательствам своих членов. Члены садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива обязаны ежегодно покрывать образовавшиеся убытки посредством дополнительных взносов, а также нести субсидиарную ответственность по обязательствам такого кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов такого кооператива.

В перечисленных объединениях имеются земли общего пользования, принадлежащие им непосредственно; остальные участки принадлежат на праве собственности или ином вещном праве гражданам — членам некоммерческого объединения, а также индивидуальным садоводам и огородникам. Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории соответствующего некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования этого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Статьей 28 указанного Закона закреплены важные нормы об особенностях приватизации садовых, огородных и дачных земельных участков. Установлено, что садоводам, огородникам, дачникам и их некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу участков в частную собственность. При этом приватизация садовых, огородных и дачных земельных участков может осуществляться за плату или бесплатно в соответствии законодательством Российской Федерации и ее субъектов.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) должно принять решение о приобретении прав на землю общего пользования (в качестве собственности такого объединения как юридического лица либо общей совместной собственности членов объединения) и создать комиссию по подготовке материалов для приватизации садовых, огородных и дачных земельных участков. Члены объединения подают заявления о приватизации земельных участков, в которых указывают размеры участка и на каком праве они хотели бы его переоформить (например, собственность одного гражданина, общая совместная собственность супругов или общая долевая собственность).

После инвентаризации земель и решения спорных вопросов о границах земельных участков общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных, правление) принимает решение о ходатайстве перед соответствующими муниципальными органами о закреплении земель общего пользования за таким объединением, а садовых, огородных и дачных земельных участков — за конкретными гражданами, их супругами. Решение указанных органов местного самоуправления о приватизации садового, огородного или дачного земельного участка принимается в месячный срок со дня подачи соответствующего заявления и является основанием для выдачи гражданину и садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению свидетельств, удостоверяющих их права на землю.

Граждане вправе приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки и в индивидуальном порядке. При наличии встречных требований к границам земельных участков спор рассматривается органом местного самоуправления или в суде.

Согласно ст. 29 рассматриваемого Закона при совершении сделок с садовыми, огородными и дачными земельными участками нельзя изменять их целевое назначение и разрешенное использование. Не допускаются также сделки с этими участками, если они приводят к нарушениям градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных установленных требований (норм, правил и нормативов) или к невозможности соблюдать целевое назначение указанных земельных участков и условия их разрешенного использования. Отчуждение, залог, сдача в аренду садового, огородного или дачного земельного участка, находящегося в общей собственности, осуществляются при согласии всех участников общей собственности. Земельные участки общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения разделу не подлежат.

Правовой режим сельскохозяйственных земель коммерческих

Организаций

Наибольший по величине массив сельскохозяйственных земель занимают аграрные коммерческие организации. Это бывшие колхозы и совхозы, реорганизованные в ходе аграрной реформы в новые организационно-правовые формы. Перечень их организационно-правовых форм установлен ГК РФ: открытые и закрытые акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, товарищества полные и коммандитные, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия. Этот перечень является исчерпывающим, хотя в комментируемой статье говорится об «иных коммерческих организациях» — очевидно, имелась в виду возможность в дальнейшем изменения гражданского законодательства. Специальный Закон имеется в настоящее время только о сельскохозяйственных кооперативах (Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. «О сельскохозяйственной кооперации»); остальные формирования действуют на основе ГК РФ, законов «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью».

В Законе о сельскохозяйственной кооперации указано, что если производственный сельхозкооператив создается в результате реорганизации сельскохозяйственного предприятия, его член (участник) вправе передать выделенный ему земельный участок или причитающуюся ему земельную долю в счет паевого взноса в паевой фонд кооператива (с условием или без условия их возврата в натуральной форме в случае выхода из кооператива) либо передать земельный участок, находящийся в его собственности, кооперативу в аренду на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и ее субъектов.

В сельскохозяйственных кооперативах учет паевых взносов ведется в стоимостном выражении. В случае внесения в счет паевого взноса, земельных участков, земельных и имущественных долей и иного имущества либо имущественных их прав денежная оценка производится правлением кооператива и утверждается общим собранием членов кооператива. Общее собрание может утвердить методику денежной оценки передаваемого имущества и поручить правлению кооператива на основе этой методики организовать работу по денежной оценке указанного имущества. Результаты данной оценки подлежат утверждению наблюдательным советом кооператива. В этом случае на общее собрание членов кооператива выносятся только спорные вопросы по оценке земельных участков, земельных и имущественных долей и иного имущества. Решением общего собрания членов кооператива денежная оценка паевых взносов может быть подвергнута независимой экспертной проверке.

⇐ Предыдущая 8 9 10 11 121314 15 16 17 Следующая ⇒