Защита имущественных прав на землю

⇐ ПредыдущаяСтр 8 из 20Следующая ⇒

Защита имущественных прав на землю осуществляется такими способами, как признание права на земельный участок; восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения; признание недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления; возмещение убытков.

Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

- признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

- самовольного занятия земельного участка;

- в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

- признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

- приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

- приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате издания не соответствующего закону и нарушающего права на землю и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица акта исполнительного органа государственной власти, подлежат возмещению исполнительным органом государственной власти, издавшим такой акт.

Убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Вопросы для контроля:

1. Виды вещных прав на землю.

2. Обязательственные права на землю.

3. Понятие и формы права собственности на землю.

4. Субъекты и объекты права собственности на землю.

5. Содержание права собственности на землю.

6. Основания возникновения и прекращения права земельной собственности.

7. Права и обязанности собственников земель и землепользователей.

8. Земельно-правовые сделки: понятие и виды.

9. Общая характеристика земельно-правовых сделок, влекущих за собой смену собственника.

10. Общая характеристика земельно-правовых сделок, не сопровождающихся сменой собственника.

11. Государственная регистрация прав на земельные участки.

12. Общая характеристика документов, удостоверяющих права на землю.

13. Защита имущественных прав на землю.

14. Право землепользования: понятие и виды.

15. Понятие и формы обеспечения рационального использования земель.

Резюме по теме:

Рассмотрев имущественные права на землю в России, можно сделать следующие выводы: 1. перечень вещных прав на землю является исчерпывающим и включает право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, сервитут; 2. перечень обязательственных прав на землю не является исчерпывающим и включает право аренды, право доверительного управления, право безвозмездного срочного пользования и лругие.

Глава V. Государственное управление земельным фондом

Цель изучения темы: изучить институт государственного управления земельным фондом.

Задачи изучения темы:

- определить понятие и виды государственного управления земельным фондом;

- изучить институт государственного земельного кадастра;

- усвоить понятие и порядок осуществления землеустройства;

- уяснить понятие и элементы контроля за использованием и охраной земель;

- познакомиться с порядком рассмотрения земельных споров.

Понятие и виды государственного управления

Земельным фондом

Государственное управления земельными отношениями является частью государственного управления в целом.

Государственное управление земельным фондом — это деятельность специально уполномоченных государственных органов по организации рационального использования и охраны земель.

Формы и методы данной деятельности чрезвычайно разнообразны и содержатся в правовых нормах, которые в совокупности образуют важнейший инструмент земельного права. Основными формами государственного управления земельным фондом являются: 1. ведение государственного земельного кадастра; 2. землеустройство; 3. контроль за использованием земель; 4. мониторинг земель; 5. разрешение земельных споров.

Содержание государственного управления земельным фондом проявляется в создании государственных органов и законодательном наделении их соответствующей компетенцией; закреплении форм и методов регулирования, а также функций (видов деятельности), которые эти органы должны совершать.

Функции государственных органов по регулированию земельных отношений рассчитаны на применение их в тех случаях, когда требуется государственное вмешательство. Так, при перераспределении земельных участков по договору купли-продажи государственная функция регулирования этих сделок будет выражаться лишь в государственной регистрации сделок и имущественных прав на землю.

Принципами, на которых основано выполнение государственными органами своих функций являются:

1. Четкое разделение функций между соответствующими звеньями государственных органов и органами местного самоуправления. Так, функция земельного контроля возложена на органы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, а функции контроля за экологической безопасностью на земельных участках — на подразделения Федеральной службы по надзору в сфере экологии и природопользования.

2. Недопустимость вмешательства одних государственных органов в функции других, поскольку такое вмешательство может породить неразбериху, уход от ответственности должностных лиц за порученный им участок работы.

Согласно ст. 72 Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами относятся к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

В силу этого правовое регулирование земельных отношений осуществляется как федеральными органами власти и управления, так и органами власти и управления субъектов федерации.

Государственные органы по характеру регулирования земельных отношений можно подразделить на органы общей компетенции и органы специальной компетенции, т.е. регулирующие круг земельных вопросов, и те, которые занимаются специализированными вопросами регулирования. Например, местная администрация регулирует вопросы предоставления и изъятия земель, регистрации земельных сделок, принятия мер по соблюдению режима природопользования, установленного для данной местности; органы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости осуществляют специализированные функции по подготовке дел к осуществлению землеустройства на конкретных земельных участках; органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляют контроль за обеспечением производства экологически чистой продукции и т.п.

Министерства и ведомства осуществляют отдельные функции регулирования и контроля в случаях, прямо предусмотренных законом.

Как правило, эти функции закреплены в Положениях об этих министерствах и ведомствах. Так, в Постановлении Правительства РФ «Вопросы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости» от 19 августа 2004 г., сказано, что основными задачами указанного агентства являются:

а) создание и ведение государственного кадастра объектов недвижимости на базе государственного земельного кадастра, государственного градостроительного кадастра и системы технического учета зданий и сооружений;

б) организация проведения государственной кадастровой оценки земель и оценки иных объектов недвижимости, утверждение их результатов;

в) землеустроительное обеспечение на землях, находящихся в федеральной собственности;

г) осуществление государственного мониторинга земель;

д) предоставление сведений, содержащихся в государственном кадастре объектов недвижимости;

е) предоставление сведений о налогооблагаемой базе при исчислении земельного налога и налогов на имущество;

ж) оказание услуг в сфере землеустройства, государственного кадастрового учета, государственной кадастровой оценки земель, оценки иных объектов недвижимости;

з) проведение экспертизы землеустроительной документации.

Для осуществления возложенных на него задач указанное агентство в соответствии с Положением «О Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости», утвержденном постановлением Правительства РФ от 19 августа 2004 г.,

осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, подведомственным Агентству;

- организует создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов капитального строительства;

- организует проведение территориального землеустройства в соответствии с решениями органов государственной власти, а также территориального землеустройства на землях, находящихся в федеральной собственности;

- организует подготовку землеустроительных материалов для установления государственной границы Российской Федерации, границ субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

- осуществляет государственную кадастровую оценку земель и представление ее результатов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- осуществляет ведение государственного земельного кадастра, государственного градостроительного кадастра и государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства;

- осуществляет государственный мониторинг земель в Российской Федерации, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы;

- осуществляет утверждение заключений экспертных комиссий при проведении экспертизы землеустроительной документации;

- осуществляет предоставление заинтересованным лицам сведений государственного земельного кадастра и сведений об объектах капитального строительства;

- осуществляет государственный земельный контроль;

- осуществляет утверждение карт (планов) и материалов межевания объектов землеустройства;

- осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

⇐ Предыдущая 3 4 5 6 789 10 11 12 Следующая ⇒