Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий регионального значения

К особо охраняемым природным территориям регионального значения относятся природные парки.

Природные парки – это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, которые включают комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность и предназначенные для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.

Особенности правового режима территорий природных парков.

Территории природных парков располагаются на землях, предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, в отдельных случаях — на землях иных пользователей, а также собственников. Природные парки имеют региональное значение.

На территориях природных парков устанавливаются режимы особой охраны и использования, учитывающие экологическую и рекреационную ценность природных парков. Исходя из этого, могут быть выделены природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зону охраны историко-культурных комплексов.

На территориях природных парков запрещается деятельность, которая может изменить исторически сложившийся природный ландшафт, снизить или уничтожить экологические, эстетические и рекреационные качества природных парков, нарушить режим содержания памятников истории и культуры.

В границах природных парков могут быть запрещены или ограничены виды деятельности, влекущие снижение экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности их территорий.

С природными парками согласовываются вопросы социально-экономической деятельности юридических лиц, расположенных на территориях природных парков и их охранных зон, а также проекты развития населенных пунктов.

Конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяются положением о нем, утвержденным органами государственной власти субъектов России по согласованию со специально уполномоченным на то государственным органом в области охраны природной среды и соответствующими муниципальными органами.

§ 5. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий, имеющих как федеральное, так и региональное значение

а) Правовой режим государственных природных заказников

Государственные природные заказники - это территории (акватории), имеющие особую значимость для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

Виды государственных природных заказников.

В зависимости от природоохранных целей и заказываемых объектов государственные природные заказники подразделяются на:

комплексные (ландшафтные), предназначенные для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов);

биологические (ботанические и зоологические), предназначенные для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов (подвидов, популяций) растений и животных, а также видов, ценных в хозяйственном, научном и культурном отношении;

палеонтологические, предназначенные для сохранения мест находок и скоплений останков или окаменелых образцов ископаемых животных и растений, имеющих особую научную ценность;

гидрологические (болотные, озерные, речные, морские), предназначенные для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем;

геологические, предназначенные для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы (торфяников, месторождений минералов и других полезных ископаемых, примечательных форм рельефа и связанных с ним элементов ландшафта).

Особенности правового режима территорий государственных природных заказников.

Объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков. Заказники могут быть федерального или регионального значения.

В соответствии с «Примерным положением о государственных природных заказниках в Российской Федерации», утвержденным приказом Минприроды РФ от 10 января 1996 г., на их территории постоянно или временно запрещается либо ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания заказника или причиняет вред природным комплексам и их компонентам, в т.ч.:

распашка земель;

рубки главного пользования и другие виды рубок, заготовка живицы, сенокошение, пастьба скота, заготовка семян лекарственных и иных растений, другие виды пользования растительным миром;

промысловая, спортивная и любительская охота, рыболовство, другие виды пользования животным миром;

сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, а также палеонтологических объектов;

предоставление земельных участков под застройку, а также для коллективного садоводства и огородничества;

проведение гидромелиоративных и ирригационных работ, геологоразведочные изыскания и разработка полезных ископаемых;

строительство зданий, сооружений, дорог и трубопроводов, линий электропередачи и прочих коммуникаций;

применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений, стимуляторов роста;

сплав леса;

взрывные работы;

проезд и стоянка автотранспорта, устройство привалов, бивуаков, туристических стоянок и лагерей и иные формы отдыха.

На территории государственного природного заказника, где проживают малочисленные этнические общности, допускается использование природных ресурсов в формах, обеспечивающих защиту среды обитания указанных общностей и сохранение традиционного образа их жизни.

Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, а также иные физические и юридические лица обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны.

Государственные природные заказники обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками по периметру их границ. Кроме того, они в обязательном порядке учитываются при разработке планов перспектив экономического и социального развития, территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки, а также лесоустроительной документации.

Образование государственных природных заказников является основанием корректировки текущих и перспективных планов, проектов лесохозяйственной и иной деятельности в границах этих особо охраняемых территорий.

б) Правовой режим памятников природы.

Памятники природы — это уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношении природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

Особенности правового режима территорий памятников природы.

Объявление природных комплексов и объектов памятниками природы, а территорий, занятых ими, — особо охраняемыми, допускается с изъятием занимаемых ими земельных участков у собственников, владельцев и пользователей этих участков.

В зависимости от природоохранной, эстетической и иной ценности охраняемых природных комплексов и объектов памятники могут иметь федеральное или региональное значение.

В целях защиты памятников природы от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. Земельные участки в пределах охранных зон у собственников, землепользователей и землевладельцев не изымаются.

На территориях расположения памятников природы и в границах их охраняемых зон запрещается всякая хозяйственная деятельность, влекущая нарушения сохранности памятника.

Собственники, владельцы и пользователи (арендаторы) земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима их особой охраны. Связанные с этим расходы возмещаются за счет средств федерального либо регионального бюджета, а также за счет средств экологических фондов. Конкретные источники, порядок, размеры и формы возмещения таких расходов устанавливаются органом исполнительной власти, который объявил природный комплекс или объект памятником природы.

На каждый памятник природы заводится паспорт, оформляемый специально уполномоченными на то государственными органами России в области охраны окружающей среды и утверждаемый решением органа исполнительной власти об объявлении природных комплексов или объектов памятниками природы.

В паспорте указываются: местонахождение памятника природы; описание границ территории памятника природы и его охранной зоны; площадь, занимаемая памятником природы и его охранной зоной (раздельно); режим особой охраны; допустимые виды использования памятника природы и занимаемой им территории; режим охранной зоны памятника природы; наименования и юридические адреса владельцев земельных участков, на которых расположены памятник природы и его охранная зона, а также наименования и юридические адреса физических и юридических лиц, взявших на себя обязательства охранять памятник природы. Кроме того, паспорт включает схему границ памятника природы и его охранной зоны.

Памятники природы и их охранные зоны обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками по периметру их границ.

Использование памятников природы допускается в целях:

научных (мониторинг состояния окружающей природной среды, изучение природных экологических систем и их компонентов);

эколого-просветительских (проведение учебно-познавательных экскурсий, создание и обустройство экологических учебных троп, снятие видеофильмов, фотографирование с целью выпуска полиграфической продукции);

рекреационных (транзитные прогулки);

природоохранных (сохранение генофонда видов живых организмов, обеспечение условий обитания редких и исчезающих видов растений и животных);

иных, не противоречащих их основной цели и установленному режиму особой охраны.

Допустимые виды использования каждого памятника природы устанавливаются в зависимости от его характера и состояния и указываются в паспорте памятника природы.

Режимом особой охраны могут быть предусмотрены сезонные и иные ограничения.

Разрешение использовать конкретный памятник природы в тех или иных целях выдается специально уполномоченными на то государственными органами России в области охраны окружающей природной среды и их территориальными подразделениями.

в)Правовой режимдендрологических парков и ботанических садов.

Дендрологические парки и ботанические сады – это территории (акватории), предназначенные для создания специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществления научной, учебной и просветительской деятельности.

Особенности правового режима территорий дендрологических парков и ботанических садов.

Территории дендрологических парков и ботанических садов предназначаются только для выполнения их прямых задач; при этом земельные участки передаются в бессрочное (постоянное) пользование паркам и садам, а также научно-исследовательским или образовательным учреждениям, в ведении которых они находятся.

Находящиеся на балансе дендрологических парков и ботанических садов здания, сооружения и помещения приватизации не подлежат.

Дендрологические парки и ботанические сады могут быть федерального, регионального значения и образуются соответствующими решениями исполнительных органов государственной власти.

На территории дендрологических парков и ботанических садов запрещается всякая деятельность, не связанная с выполнением их задач и влекущая нарушение сохранности флористических объектов.

Территории дендрологических парков и ботанических садов могут быть разделены на различные функциональные зоны, в т.ч.:

экспозиционную, посещение которой разрешается в порядке, определенном дирекциями парков и садов;

научно-экспериментальную, доступ в которую имеют только научные сотрудники парка (сада), специалисты других научно-исследовательских учреждений;

административную.

Задачи, научный профиль, особенности правового положения, организационное устройство, особенности режима особой охраны конкретного дендрологического парка или ботанического сада определяются в положениях о нем.

§ 6. Правовой режим земель лечебно-оздоровительных
местностей и курортов

Лечебно-оздоровительная местность — это территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики болезней, а также для отдыха.

Курорт — это освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры.

Особенности правового режима территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Курорты и лечебно-оздоровительные местности могут иметь федеральное, региональное или местное значение.

Признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом осуществляется в зависимости от ее значения Правительством РФ, соответствующим органом исполнительной власти субъекта России или муниципальным органом на основании специальных курортологических, гидрологических и других исследований.

В границах лечебно-оздоровительных местностей и курортов запрещается (ограничивается) деятельность, которая может ухудшить качество и истощить природные ресурсы и объекты, обладающие лечебными свойствами. В целях сохранения природных факторов, благоприятных для лечения и профилактики болезней, на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов организуются округа санитарной или горно-санитарной охраны. Для местностей, где природные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и т.п.), устанавливаются округа горно-санитарной охраны. В остальных случаях — округа санитарной охраны. В составе таких округов выделяются три зоны.

На территории первой зоны запрещаются проживание и все виды хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованиями и использованием ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически чистых и рациональных технологий.

На территории второй зоны запрещается размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду, природные лечебные ресурсы и приводящих к их истощению.

На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а также на хозяйственную деятельность, сопровождающуюся загрязнением окружающей природной среды, природных лечебных ресурсов и их истощением.

Санитарно-оздоровительные мероприятия и ликвидация очагов загрязнения в округах санитарной (горно-санитарной) охраны осуществляются за счет средств пользователей, землепользователей и граждан, нарушивших режим санитарной (горно-санитарной) охраны.

⇐ Предыдущая 11 12 13 14 15 16 17 181920 Следующая ⇒