Правовой режим земель природоохранного, рекреационного,

Историко-культурного назначения и особо ценных земель

К землям природоохранного назначения относятся земли:

водоохранных зон рек и водоемов;

запретных и нерестоохранных полос;

лесов, выполняющих защитные функции;

противоэрозионных, пастбищезащитных и полезащитный насаждений;

иные земли, выполняющие природоохранные функции.

На землях природоохранного назначения допускается ограниченная хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима охраны этих земель в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Юридические лица, в интересах которых выделяются земельные участки с особыми условиями использования, обязаны обозначить их границы специальными информационными знаками.

В пределах земель природоохранного назначения вводится особый правовой режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель. Земельные участки в пределах этих земель не изымаются и не выкупаются у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и этнических общностей в случаях, предусмотренных федеральными законами о коренных малочисленных народах, могут образовываться территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов. Порядок природопользования на указанных территориях устанавливается федеральными законами, их границы определяются Правительством Российской Федерации.

К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, лесопарки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

Использование учебно-туристических троп и трасс, установленных по соглашению с собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, может осуществляться на основе сервитутов; при этом указанные земельные участки не изымаются из использования.

К землям рекреационного назначения относятся так же земли пригородных зеленых зон.

На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

К землям историко-культурного назначения относятся земли:

объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия;

достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел;

военных и гражданских захоронений.

Земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением.

Изъятие земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются.

Земельные участки, отнесенные к землям историко-культурного назначения, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, за исключением случаев, установленных законодательством.

На отдельных землях историко-культурного назначения, в том числе землях объектов культурного наследия, подлежащих исследованию и консервации, может быть запрещена любая хозяйственная деятельность.

В целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия. В пределах земель историко-культурного назначения за пределами земель поселений вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель. Использование земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного назначения и расположенных в указанных зонах охраны, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры.

К особо ценным землям относятся земли, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, культурные ландшафты, сообщества растительных, животных организмов, редкие геологические образования, земельные участки, предназначенные для осуществления деятельности научно-исследовательских организаций).

На собственников таких земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов таких земельных участков возлагаются обязанности по их сохранению. Сведения об особо ценных землях должны указываться в документах государственного земельного кадастра, документах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иных удостоверяющих права на землю документах.

Вопросы для контроля:

1. Понятие и состав особо охраняемых территорий.

2. Особо охраняемые природные территории: понятие и виды.

3. Природно-заповедный фонд: понятие, признаки, виды территорий.

4. Правовой режим земель государственных природных заповедников.

5. Национальные парки: понятие, особенности правового статуса и режима земель.

6. Государственные природные заказники: понятие, виды, правовой режим земель.

7. Правовой режим земель природных парков.

8. Правовой режим земель памятников природы.

9. Правовой режим земель дендрологических парков и ботанических садов.

10. Правовой режим земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

11. Земли природоохранного назначения: понятие, виды, правовой режим.

12. Правовой режим земель рекреационного назначения.

13. Земли историко-культурного назначения: понятие, виды, правовой режим.

14. Правовой режим особо ценных земель.

Резюме по теме:

Рассмотрев правовой режим земель особо охраняемых территорий, можно сделать следующие выводы: 1. земли особо охраняемых территорий являются самостоятельной категорией земель, состоящей из нескольких видов земель; 2. правовой режим земель особо охраняемых природных территорий зависит от вида данных территорий.

Практический материал

Задачник

Введение

Представленные в задачнике ситуационные задания расположены в порядке, отражающем рассматриваемы теоретические темы. Решение задач способствует более полному, глубокому усвоению материала; развивает навыки логического мышления и практические умения по применению нормативного материала. Задачи должны решаться в письменной форме по мере изучения теоретического материала с использованием основной, дополнительной и периодической литературы. Изложенное решение задачи должно быть мотивировано, развернуто со ссылкой на нормативные акты (с указанием даты и источника официального опубликования).

Примеры решения типовых задач:

Задача 1.

Администрация Белгорода по согласованию с органами власти Белгородского района приняла решение о расширении территории поселения и изменении городской черты. При этом измененная черта должна была пройти по прилегающему к городу земельному участку, принадлежащему гражданину Родионову. Администрация поставила вопрос об изъятии у Родионова той части земельного участка, которая включалась в территорию поселения, мотивируя это тем, что городские земли должны находиться исключительно в муниципальной собственности.

Проанализируйте действия местной администрации с точки зрения действующего законодательства.

ОТВЕТ: Действия администрации г. Белгорода не соответствуют положениям действующего законодательства по двум основаниям.

Администрация г. Белгорода не имела права принимать решение об изменении черты г. Белгорода. В соответствии с п. 3 ст. 84 Земельного кодексаутверждение и изменение черты городских, сельских поселений осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 5 ст. 84 Земельного кодекса. Исключения, предусмотренные в указанных пунктах, касаются черты городов Москвы и Санкт-Петербурга и черты закрытых административно-территориальных образований, то есть эти исключения не касаются рассматриваемого случая.

Изменение черты г. Белгорода не влечет в обязательном порядке прекращение права собственности гр. Родионова, так как п. 6 ст. 84 ЗК РФ гласит, что включение земельных участков в черту поселений не влечет прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. Поэтому ссылка администрации г. Белгорода на то, что городские земли должны находиться исключительно в муниципальной собственности не соответствует закону.

Задача 2.

Потребительский кооператив «Олимпиец» в результате заключения договора аренды получил право пользования участком лесного фонда. По истечении некоторого времени кооператив осуществил вырубку деревьев и кустарников для размещения теннисных кортов и построил в лесу спортивный комплекс. Лесхоз обратился в суд с требованием о досрочном прекращении договора аренды и возмещении причиненного лесному фонду вреда.

Какое решение должен принять суд?

Назовите порядок предоставления участков лесного фонда в культурно-оздоровительных целях.

ОТВЕТ: Суд должен удовлетворить исковые требования лесхоза на основании ст. 619 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой арендодатель может потребовать досрочного расторжения договора аренды в случаях, когда арендатор существенно ухудшает имущество. А статья 123 Лесного кодекса РФ гласит, что на участках лесного фонда, предоставленных для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, лесопользователи проводят мероприятия по благоустройству этих участков при условии сохранения лесов и природных ландшафтов, соблюдения правил пожарной безопасности и санитарных правил в лесах.

Порядок пользования участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления участков лесного фонда в аренду для культурно-оздоровительных соответствует общему порядку предоставления участков лесного фонда в аренду, предусмотренному ст. 34 Лесного кодекса РФ.

Участки лесного фонда предоставляются в аренду на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемых по представлению территориальных органов федерального органа управления лесным хозяйством или по результатам лесных конкурсов.

Представления о передаче участков лесного фонда в аренду подготавливаются территориальными органами федерального органа управления лесным хозяйством с участием органов местного самоуправления и лесопользователей.

На основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации участки лесного фонда предоставляются в аренду на срок от одного года до пяти лет лесопользователям, длительное время осуществляющим свою деятельность на данной территории и имеющим производственные мощности для заготовки и переработки древесины и других лесных ресурсов, а также сельскохозяйственным организациям, расположенным на данной территории.

Предоставление участков лесного фонда в аренду должно осуществляться гласно с учетом интересов населения, проживающего на соответствующей территории.

Арендатор должен иметь лицензию на осуществление соответствующей деятельности.

Участки лесного фонда, переданные в аренду, не подлежат переходу в собственность арендатора по истечении срока аренды. Выкуп арендованных участков запрещается.

Задача 3.

Гражданин Устинов приобрел по договору купли-продажи земельный участок для индивидуального жилищного строительства. В процессе строительства жилого дома выяснилось, что сам дом и хозяйственные постройки будут занимать лишь часть площади участка, остальную часть земли Устинов хотел бы использовать для выращивания овощей и садовых деревьев.

Может ли Устинов в данном случае использовать часть участка в сельскохозяйственных целях? Дайте характеристику прав собственника земли.

ОТВЕТ: Устинов может в данном случае использовать часть участка для выращивания овощей и садовых деревьев.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК все категории земель в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется их принадлежностью к той или иной категории и разрешенным использованием в соответствии с территориальным зонированием, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральным законом. Статья 85 Земельного кодекса РФ гласит, что в состав земель поселений могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

жилым;

общественно-деловым;

производственным;

инженерных и транспортных инфраструктур;

рекреационным;

сельскохозяйственного использования;

специального назначения;

военных объектов;

иным территориальным зонам.

Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

А статья 41 Градостроительного кодекса РФ определяет правовой режим жилых зон поселений.

1. Жилые зоны предназначены для застройки многоквартирными многоэтажными жилыми домами, жилыми домами малой и средней этажности, индивидуальными жилыми домами с приусадебными земельными участками. В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, промышленных, коммунальных и складских объектов, для которых не требуется установление санитарно-защитных зон и деятельность которых не оказывает вредное воздействие на окружающую среду (шум, вибрация, магнитные поля, радиационное воздействие, загрязнение почв, воздуха, воды и иные вредные воздействия).

2. К жилым зонам также относятся территории садоводческих и дачных кооперативов, расположенные в пределах границ (черты) поселений.

Задачи для самостоятельного решения

Задача 1.

Определите, каким методом пользуется и какое правовое предписание содержит каждая из нижеперечисленных земельно-правовых норм:

пункт 1 статьи 5 Земельного кодекса РФ;

пункт 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ;

пункт 2 Указа президента РФ «О продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий»;

пункт 5 статьи 86 Земельного кодекса РФ;

пункт 1 статьи 14 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»;

статья 12 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»;

пункт 1 статьи 85 Земельного кодекса РФ;

пункт 2 статьи 266 Гражданского кодекса РФ;

пункт 2 статьи 56 Земельного кодекса РФ.

Задача 2.

Представительный орган Нижегородской области принял областной Закон «О земле», в котором определялось, что все земельные участки (за исключением тех, которые находятся в частной собственности), расположенные на территории области, принадлежат на праве собственности субъекту федерации. При принятии данного положения депутаты ссылались на ст.72 Конституции РФ, в которой вопросы владения, пользования и распоряжения землей отнесены к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

Соответствует ли Закон Нижегородской области «О земле» Конституции России и федеральному законодательству? Каковы правовые последствия подобного несоответствия?

Задача 3.

Гражданин Иванов заключил с гражданином Карповым договор ссуды, на основании которого Карпов получал право пользования земельным участком. При заключении договора возник вопрос, являются ли данные правоотношения земельными и каким законодательством они регулируются: земельным или гражданским? Иванов и Карпов обратились за разъяснениями в юридическую консультацию.

Дайте ответ на поставленные вопросы.

Задача 4.

Гражданин Китая переехал в Российскую Федерацию на постоянное место жительства. При этом он обратился в юридическую консультацию за разъяснением, в чем отличия правового статуса иностранца и гражданина России в земельных правоотношениях, какие права на землю и в каком объеме может осуществлять иностранный гражданин и лицо без гражданства.

Дайте разъяснения по поставленным вопросам.

Задача 5.

Являются ли нижеперечисленные обстоятельства юридическими фактами, на какие земельные отношения они оказывают воздействие. Дайте их оценку, исходя из классификаций юридических фактов на: события и деяния; правомерные и неправомерные; правоустанавливающие, правоизменяющие и правопрекращающие.

смерть собственника земельного участка

неиспользование земельного участка

использование земельного участка не по целевому назначению

демаркация границ

договор аренды земли

неуплата земельного налога

прекращение деятельности крестьянского хозяйства

невыкуп участка по закладной

получение свидетельства о праве собственности на землю

проведение землевладельцем мелиоративных работ

изъятие участка для государственных нужд

затопление земельного участка в результате паводка

Задача 6.

Гражданин Анисимов К.Г. владел земельным участком площадью 0, 25 га для индивидуального жилищного строительства на праве собственности. Участок располагался в селе Видное Белгородского района и был обременен залогом (залогодержателем выступало ООО «Белгород-деталь»). 10 декабря 2003 года Анисимов обратился в юридическую консультацию с просьбой пояснить порядок и условия возможной продажи указанного участка гражданину Белову И.Р., проживающему в г. Белгороде.

Дайте характеристику порядка купли-продажи земельных участков. Составьте проект купчей земельного участка гражданина Анисимова.

Задача 7.

Гражданин Германии Шварц изъявил желание приобрести в собственность земельный участок с незавершенным строительством, расположенный в г. Белгороде и принадлежащий местной администрации. Администрация отказала г-ну Шварцу в предоставлении земельного участка на том основании, что иностранные граждане не могут владеть и пользоваться землей на территории России.

Укажите особенности возникновения у иностранных граждан прав на земельные участки различных категорий.

Задача 8.

Гражданин Потапов обратился в Борисовскую районную администрацию с заявлением о приватизации земельного участка с расположенным на нем жилым домом и хозяйственными постройками. Право собственности на эти строения перешло к нему по наследству. При рассмотрении заявления выяснилось, что Потапов уже приватизировал земельный участок в садоводческом товариществе. Кроме того, ему принадлежит земельный участок в г. Белгороде, который он приобрел в собственность у гражданина Донцова. Основываясь на указанных обстоятельствах, администрация отказала Потапову в приватизации земли.

Является ли решение администрации законным? Какой порядок предоставления земли может быть применен в данном случае?

Задача 9.

Фермер Ковалев обратился в суд с жалобой на отказ районной администрации в предоставлении ему земельного участка для расширения крестьянского хозяйства. Представитель администрации против жалобы возражал, заявив, что данное дело неподведомственно суду, и спор следует рассмотреть в административном порядке.

Какое решение должен принять суд? Дайте характеристику органов, рассматривающих земельно-правовые споры.

Задача 10.

Вследствие нерационального использования земли производственным кооперативом «Лира» были ухудшены качественные характеристики земельного участка, принадлежащего кооперативу на правах аренды. Территориальный орган Федерального агентства кадастра объектов недвижимости наложил на правонарушителя административное взыскание в виде штрафа в размере 25 тысяч рублей. Кооператив против взыскания возражал, ссылаясь на то, что в компетенцию Федерального агентства кадастра объектов недвижимости не входят полномочия по привлечению к административной ответственности.

Правомерно ли поступил территориальный орган Федерального агентства кадастра объектов недвижимости? Каковы полномочия Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в области контроля за использованием земель?

Задача 11.

В результате промышленного сброса сточных вод, произведенных ООО «Техвитамины», был причинен вред земельному участку фермерского хозяйства гражданина Соколова. Соколов обратился в суд по месту нахождения ответчика с иском о возмещении вреда. Судья отказал в приеме заявления, указав, что указанный спор не подсуден данному суду.

Правомерны ли действия судьи.

Задача 12.

Начальник цеха горюче-смазочных материалов ОАО «Белтранс» Соловьев допустил утечку бензина из цистерны, расположенной на территории АО. В результате этого был причинен вред землям на площади 0, 5 га и посевам производственного кооператива «Заря», расположенного вблизи территории «Белтранс». При рассмотрении ситуации выяснилось, что утечка произошла из-за незакрытого крана цистерны.

Определите ответственность начальника цеха Соловьева.

Задача 13.

В результате аварии на химическом заводе «Фармпрод» произошел сброс вредных веществ на территорию садоводческого кооператива «Урожай». Вследствие чего был причинен вред земельному участку члена кооператива Давыдову. В частности, произошла порча земли на площади 0, 2 га, погибли многолетние плодовые деревья и овощные культуры. Давыдов обратился в юридическую консультацию с просьбой составить исковое заявление о возмещении реального ущерба и упущенной выгоды, причиненного его имуществу действиями завода.

Составьте проект искового заявления Давыдова.

Задача 14.

Шиферный завод заключил с сельскохозяйственным кооперативом договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения сроком на 3 года для добычи глины. За это кооператив должен был получать арендную плату в виде пяти тысяч штук шифера ежемесячно. Ввиду того, что завод систематически нарушал сроки и размеры платы, кооператив обратился в суд с иском о досрочном расторжении договора аренды.

Подлежит ли иск удовлетворению? Является ли данный договор действительным?

Задача 15.

При приватизации колхоза «Нива» земельный фонд данного предприятия был разделен на паи среди работников. В дальнейшем некоторое количество владельцев долей решило произвести отчуждение принадлежащих им паев. Они обратились в органы по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с просьбой зарегистрировать договоры о передаче прав собственности. Указанные органы отказали в регистрации, пояснив, что земли сельскохозяйственного назначения не могут быть предметом гражданско-правовых сделок.

Правомерны ли действия органов регистрации? Дайте характеристику оборота сельскохозяйственных земель. Имеются ли особенности совершения сделок с земельными долями?

Задача 16.

Гражданин Матвеев и его зять Петров заключили соглашение о создании крестьянского (фермерского) хозяйства. На основании решения районной администрации им был выделен земельный участок для сельскохозяйственного производства. Через некоторое время Матвеев выехал на постоянное место жительства в Польшу. Прокурор обратился в суд с иском о признании соглашения недействительным, прекращении деятельности хозяйства и изъятии земельного участка у Матвеева и Петрова.

Подлежит ли иск удовлетворению? Изменится ли решение, если выяснится, что Матвеев утратил гражданство РФ?

Задача 17.

Фермер Дмитриев, владевший на праве собственности земельным участком для ведения крестьянского хозяйства, решил продать 60 га земли, что составляет 2/3 принадлежащего ему участка, фермеру Кирееву, 0, 6 га – Семенову для жилищного строительства, а 3 га передать в аренду гражданину Воронину для ведения личного подсобного хозяйства. Учреждение юстиции отказало Дмитриеву в регистрации вышеуказанных договоров ввиду того, что фермеры не вправе распоряжаться своими земельными участками. Дмитриев обратился в суд.

Решите дело.

Задача 18.

Гражданин Павлов у районной администрации приобрел в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства. В течение трех лет Павлов к строительству не приступал и не платил земельный налог. Администрация обратилась в суд с иском об изъятии у Павлова земельного участка. При рассмотрении дела ответчик пояснил, что не мог приступить к строительству и не уплачивал налог ввиду тяжелого материального положения.

Какое решение должен принять суд?

Задача 19.

Гражданин Жариков, являющийся собственником земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, построил на принадлежащей ему земле дачный домик и хозяйственные помещения. Территориальный орган Федерального агентства кадастра объектов недвижимости потребовал от Жарикова за свой счет снести обозначенные сооружения, пояснив, что строительство зданий не соответствует целевому назначению участка, указанному в земельном кадастре. Гражданин Жариков отказался выполнить требования комитета, ссылаясь, во-первых, на то, что агенство не имеет полномочий контроля за целевым использованием земли, а, во-вторых, он (то есть Жариков) как собственник имеет право использовать участок по своему усмотрению.

Являются ли доводы Жарикова обоснованными? Какими правами в области использования земли обладают собственники, арендаторы и т.д.?

Задача 20.

Производственный сельскохозяйственный кооператив «Заря» на правах аренды приобрел в пользование земельный участок железнодорожного транспорта сроком на 15 лет. На участке выращивалась сельскохозяйственная продукция, и были возведены строения для потребностей производства. Управление железной дороги поставило вопрос о досрочном прекращении договора аренды и возврате земельного участка.

Имеются ли основания для досрочного прекращения договора аренды? Назовите особенности использования земель транспорта.

Задача 21.

Федеральное агентство по недропользованиювыдало частному предпринимателю Акимову лицензию для добычи полезных ископаемых сроком на 30 лет. При этом горный отвод, предназначенный для добычи ископаемых, находился под земельным участком, принадлежащим гражданину Краснову. Собственник земли посчитал такую лицензию несоответствующей закону (так как, по его мнению, только собственник земли вправе использовать недра, расположенные под земельным участком) и в судебном порядке потребовал признать ее недействительной.

Обоснованны ли требования гражданина Краснова? Как соотносятся между собой право недропользования и право землепользования.

Задача 22.

При прокладке автомобильной дороги решением главы администрации района было принято решение о выделении земельных участков, расположенных в водоохранной зоне. Территориальный орган Министерства природных ресурсов посчитал такое решение незаконным и обратился в суд с иском о признании акта главы администрации недействительным.

Решите дело.

Задача 23.

Гражданин Орлов решил приобрести у гражданина Лукина земельный участок с расположенным на нем обособленным водоемом. Указанные лица обратились в органы регистрации прав на недвижимое имущество для регистрации сделки. Органы регистрации отказались зарегистрировать переход права на водоем, указав, что он является отдельным от земельного участка объектом, поэтому требуется самостоятельный договор по поводу водоема, а, кроме того, водные объекты в РФ не могут находиться в частной собственности.

Правомерны ли действия государственного органа?

Задача 24.

ОАО «Алтайдревесина» заключило с Алтайским лесхозом договор аренды участка лесного фонда для заготовки древесины. После вступления в силу данного договора акционерное общество запретило местным жителям находиться на арендованном участке и осуществлять сбор грибов и ягод. Кроме того, представители службы охраны «Алтайдревесины» задержали на участке гражданина Жданова и, при обнаружении у него собранных грибов, изъяли 10 кг указанных грибов. Жданов обратился в суд с иском о возмещении имущественного вреда.

Какое решение должен принять суд?

Задача 25.

В субъекте федерации было принято решение о создании на территории субъекта особо охраняемую территорию. Данный объект должен обладать следующими признаками: часть территории не изымается у собственников; территория должна делиться на функциональные зоны; целью создания является сохранение природной среды, природных ландшафтов, создание условий для отдыха.

Какая разновидность особо охраняемых территорий наиболее полно соответствует перечисленным признакам? Охарактеризуйте порядок ее создания и правовой режим земель.

Задача 26.

АО «Завод пластмасс» на территории национального парка построило дом отдыха для отдыха и оздоровления своих сотрудников. Администрация парка, посчитав такие действия незаконными, обратилась в суд с иском о возмещении причиненного вреда. В суде ответчик пояснил, что основной целью существования национального парка является создание условий для туризма. Кроме того, дом отдыха был построен в зоне обслуживания посетителей, предназначенной для размещения мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов туристического сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания посетителей, поэтому действия завода являются правомерными, а иск администрации необоснованным.

Какое решение должен принять суд?

Практикум (семинарский)

Семинар № 1. «Имущественные права на землю в России.
Право земельной собственности»

Цель практикума по дисциплине: закрепить полученные знания по одной из основных тем земельного права «Имущественные права на землю в России. Право земельной собственности».

На практическом занятии отрабатываются базовые умения:

- дать общую характеристику вещных прав на землю в РФ;

- охарактеризовать институт права собственности на землю, ее субъекты, объекты, содержание, основания возникновения и прекращения;

- охарактеризовать обязательственные права на землю;

- определить способы защиты имущественных прав на землю;

- применить нормы земельного законодательства для составления гражданско-правовых договоров (для чего решить практическое задание).

Приступая к рассмотрению имущественных прав на землю, следует быть готовым к восприятию довольно сложных положений, выходящих за рамки земельно-правовой науки и вообще правового регулирования.

Прежде всего, подготовку по данной теме следует начать с уяснения перечня вещных прав на землю, который строго очерчен в российском законодательстве: право собственности, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования, право ограниченного пользования (сервитут).

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком представляет собой особое вещное право граждан бессрочно владеть и пользоваться земельным участком установленного размера в предусмотренном законом порядке и с определенной хозяйственной или потребительской целью.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком означает возможность использовать земельный участок (извлекать его полезные свойства в соответствии с целевым назначением земли) без установления конкретного срока такого пользования. В этом его отличие от временного безвозмездного пользования земельным участком, хотя бессрочное пользование осуществляется также безвозмездно. Бесплатный характер пользования позволяет отграничить его от договора аренды земельного участка; при этом постоянное (бессрочное) пользование осуществляется в отличие от аренды не на договорной основе.

Некоторую сложность при изучении двух вышеуказанных прав вызывает их уникальный характер и современный правовой статус, поэтому особое внимание следует уделить правовому режиму права пожизненного наследуемого владения земельным участком и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с точки зрения сегодняшней правовой регламентации.

Сервитут и право ограниченного пользования земельным участком – синонимы. Сервитут представляет собой вещное право пользования чужой вещью в интересах определенного лица, то есть право одного лица пользоваться в установленном объеме недвижимым имуществом другого лица.

Характеризуя земельный сервитут, студент должен обратить внимание, что законодательство различает частный и публичный сервитут.

Анализ института собственности на землю должен строиться на понимании того, что правовое регулирование отношений собственности складывается из правил (норм) поведения, которые, во-первых, устанавливают саму возможность (или невозможность) принадлежности материальных благ определенным лицам (их коллективам), тем самым закрепляя юридически фактическое состояние присвоенности этих благ; во-вторых, устанавливают характер и границы поведения владельцев имущества, охраняемые законом, то есть их правомочия, характеризующие конкретные возможности «хозяйственного господства»; в-третьих, включаются и правовые способы защиты от посягательства других лиц на охраняемое «состояние присвоенности» материальных благ и предоставляемые им возможности хозяйственного господства.

По своей юридической природе все перечисленные правила разнородные и разноотраслевые.

В первую группу названных норм нужно будет включить конституционные правила, земельно-правовые, гражданско- и административно-правовые нормы об основаниях приобретения и прекращения прав на имущество.

Во вторую группу войдут земельно-правовые и гражданско-правовые нормы, определяющие правомочия собственников и других владельцев.

Третья группа правил охватит нормы земельного, гражданского, административного и уголовного права о защите отношений собственности.

Это означает, что отношения собственности определяются нормами различных отраслей права. Из этого следует, что совокупность норм, регулирующих отношения собственности, имеет комплексный, межотраслевой характер. Но нужно также учитывать, что право собственности — это не единственный институт, опосредующий отношения собственности как состояние принадлежности. Даже в земельном праве эти отношения регулируются не только с помощью права собственности, но и иными вещными правами. Например, право пожизненного наследуемого владения, сервитута и др.

В курсе земельного права изу

⇐ Предыдущая 11 12 13 14 15 16 17 18 1920