Особо охраняемые природные территории: понятие и виды

⇐ ПредыдущаяСтр 18 из 20Следующая ⇒

Особо охраняемые природные территории — это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъяты (полностью или частично) из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Категории и виды особо охраняемых природных территорий.

С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных (в т.ч. лечебно-оздоровительных) учреждений различают:

государственные природные заповедники, в т.ч. биосферные;

национальные парки;

природные парки;

государственные природные заказники;

памятники природы;

дендрологические парки и ботанические сады;

лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов России и органы местного самоуправления могут устанавливать и иные категории особо охраняемых природных территорий (зеленые зоны, городские леса, городские парки, памятники садово-паркового искусства, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и другие). Исходя из этого положения, особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение.

Весь перечень особо охраняемых природных территорий, данный в Федеральном законе «Об особо охраняемых природных территориях» можно сгруппировать по экологической и иной значимости и выделить природно-заповедный фонд (абсолютной, относительной и смешанной заповедности) и лечебно-оздоровительный фонд. К природно-заповедному фонду относятся государственные природные заповедники; национальные парки; природные парки; государственные природные заказники; памятники природы; дендрологические парки и ботанические сады. К лечебно-оздоровительному фонду относятся лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Специфическими признаками особо охраняемых природных территорий является их особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение; изъятие (полностью или частично) из хозяйственного использования и особый правовой режим.

§ 3. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий федерального значения

а) Правовой режим государственных природных заповедников.

Государственные природные заповедники — участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное и научное значение и предназначенные для сохранения и изучения естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.

Особенности правового режима территорий государственных природных заповедников.

Имущество государственных природных заповедников является федеральной собственностью.

Земля, воды, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территориях государственных природных заповедников, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование самим заповедникам, которые являются некоммерческими организациями (т.е. юридическими лицами, которые не имеют в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли) и создаются в форме финансируемых за счет средств федерального бюджета природоохранных учреждений.

Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки и другие природные ресурсы, которые включены в государственные природные заповедники.

Природные ресурсы и недвижимое имущество заповедников полностью изымаются из оборота (не могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами).

На территории заповедников из хозяйственного использования полностью изымаются особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, воды, недра, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-пространственное значение как образцы естественной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира.

Виды деятельности на территории государственного природного заповедника.

На территории государственного природного заповедника допускается деятельность, призванная:

сохранять в естественном состоянии природные комплексы, восстанавливать и предотвращать изменения природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;

поддерживать условия, обеспечивающие санитарную и противопожарную безопасность;

предотвращать условия, способные вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам;

осуществлять экологический мониторинг;

выполнять научно-исследовательские задачи;

вести эколого-просветительскую работу;

осуществлять контрольно-надзорные функции.

Виды деятельности, запрещенные на территории государственного природного заповедника.

В соответствии с Положением о государственных природных заповедниках (утверждено Правительством РФ 21 декабря 1991 г.) на территории государственного природного заповедника запрещаются все виды деятельности, противоречащие его задачам и режиму особой охраны, в т.ч.:

проведение изыскательских работ и разработка месторождений полезных ископаемых, нарушение поверхностного покрова;

рубки главного пользования, заготовка живицы, древесных соков;

заготовка лекарственных растений, технического сырья, а также иные виды лесопользования;

строительство и размещение промышленных и сельскохозяйственных предприятий;

строительство зданий, сооружений, дорог, путепроводов, линий электропередачи и других коммуникаций;

промысловая, спортивная и любительская охота;

интродукция (т.е. распространение животных, и растений за пределы ореола обитания);

применение минеральных удобрений и химических средств защиты растений;

транзитный прогон домашних животных;

нахождение, проход и проезд посторонних лиц и автотранспорта вне дорог общего пользования.

б) Правовой режим национальных парков.

Национальные парки – это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, которые включают комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность и предназначенные для использования в природоохранных, просветительских, научных, культурных целях и для регулирования туризма.

Особенности правового режима территорий национальных парков.

Конкретный национальный парк функционирует на основе положения, утверждаемого государственным органом, в ведении которого он находится, по согласованию со специально уполномоченным на то государственным органом России в области охраны природы.

Земля, воды, растительный и животный мир, находящиеся на территории национальных парков, являются федеральной собственностью и предоставляются в постоянное пользование паркам, которые являются некоммерческими организациями (т.е. юридическими лицами, которые не имеют в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли) и создаются в форме финансируемых за счет средств федерального бюджета природоохранных учреждений.

Вокруг национального парка создается охранная зона с ограниченным режимом природопользования.

На территориях национальных парков устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей. Исходя из этого могут быть выделены:

зона заповедного режима, в пределах которой любое хозяйственное и рекреационное использование территории запрещено;

особо охраняемая зона, в пределы которой допускается строго регулируемое посещение;

зона познавательного туризма, предназначенная для организации экологического просвещения и ознакомления с достопримечательностями национального парка;

рекреационная зона, предназначенная для отдыха;

зона охраны историко-культурных объектов, в пределах которой обеспечиваются условия для их сохранения;

зона обслуживания посетителей, предназначенная для размещения мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов туристического сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания посетителей;

зона хозяйственного назначения, в пределах которой осуществляется необходимая функциональная деятельность.

В национальных парках, расположенных в районах проживания коренного населения, разрешено выделять зоны традиционного экстенсивного природопользования, не разрушающего природную среду и не истощающего биологические ресурсы.

На территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в т.ч.:

разведка и разработка полезных ископаемых;

деятельность, влекущая нарушение почвенного покрова и геологических отложений;

деятельность, влекущая изменение гидрологического режима;

предоставление садоводческих и дачных участков;

строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, функционально не связанных с национальным парком;

рубки главного пользования, проходные рубки, заготовка живицы, промысловая охота и рыболовство, промышленная заготовка дикорастущих растений, сбор биологических коллекций, интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;

движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанных с деятельностью национального парка;

организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий;

вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность.

С национальными парками согласуются вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территории национального парка и их охранных зон.

⇐ Предыдущая 11 12 13 14 15 16 171819 20 Следующая ⇒