Признаки земельного права как отрасли права.

Признаки земельного права как отрасли права.

Предмет ЗП - это совокупность земельных (имущественных и неимущественных) отношений, имеющих экономическое и экологическое содержание и находящихся в сфере действия земельно-правовых норм. В предмет земельного права входят как имущественные, так и неимущественные земельные отношения, поскольку их объектом является земля, рассматривающаяся в триединстве - как природный объект, как природный ресурс и как недвижимое имущество. Так, правоотношения собственности на землю имеют имущественный характер; правоотношения по кадастровому учёту земельных участков -неимущественный характер. Данные правоотношения тесно связаны между собой, так как объединены таким объектом, как земля.

Изначально земельные отношения носили неимущественный характер, так как земля была исключена из гражданского оборота. Существовала государственная монополия на землю. Признанием частной собственности на землю, разрешением сделок и т.п., мены, дарения, земельные отношения стали имущественными, поэтому регулируются как ЭК, так и ГК. Экономическое содержание данных отношений обусловлено платой за землю, формой платы за землю является земельный налог и арендная плата. Экологическое содержание данных правоотношений связано с тем, что земля является нерукотворным природным объектом, и поэтому установлено правило по рациональному использованию и охране земли.

Объект ЗП - земельный участок - часть земной поверхности, границы которой определены федеральными законами (ст. 11.1 ЗК).

Следует отметить триединство земли: 1) земля как природный объект, часть окружающей среды, обеспечивающая условия проживания на земле; 2) земля как природный ресурс-используемая часть земной поверхности; 3) земля как недвижимое имущество - по своим физическим характеристикам и все другие объекты являются недвижимым имуществом по связи с землёй.

Признаки земли как природного объекта:

- плодородие;

- пространственная ограниченность;

- неперемещаемость;

- природная неоднородность;

- незаменимость.

Субъекты - граждане, юридические лица, РФ, субъекты РФ, органы государственной власти и местного самоуправления. Особенностью субъектного состава является наличие иностранных граждан.

Принципы земельного права (ст.1 ЗК): 1. деление земель по целевому назначению; 2. Учет значения земли как триединства (природный объект, ресурс, имущество); 3. Приоритет охраны земли как природного объекта перед использованием земли, как недвижимым имуществом; 4. Разграничение государственной собственности на землю на федеральную, собственность субъектов и муниципальную; 5. Принцип платности и т.д.

Метод ЗП - императивно-диспозитивный (власти-подчинения, запретов).

Земельный Кодекс РФ от 25.10.2001г.

1922 г. - первый Земельный Кодекс

1970-й

1991-й

Rs.

Цель земельно-правового регулирования - обеспечение рационального использования и охраны земель.

Земельное право как учебная дисциплина - это система общетеоретических и научно-практических знаний, а также навыков приобретения этих знаний, необходимых для изучения студентами ВУЗов.

Земельное право как наука - это совокупность исследований об основных институтах ЗП, механизмах реализации земельных норм, их эффективности в зарубежном опыте и т.д. В науке и учебной литературе нет единого понимания ЗП как отрасли права. Одни учёные (Ерофеев, Петров) считают, что земельное право является самостоятельной отраслью права, так как оно имеет специфические предмет, метод, кодифицированный источник. Другие учёные (Богомолов, Жариков) считают, что ЗП является комплексной отраслью права, так как отношения носят имущественный характер и регулируются ГК.

Вывод: т.о., ЗП содержит как публичные, так и частные нормы, земельные отношения имеют сложную правовую природу, являясь имущественными и неимущественными, которые регулируются как императивным, так и диспозитивным методами.

Особенности права собственности на землю. Ст. 15 ЗК.

Право собственности традиционно рассматривается в двух смыслах.

В объективном смысле — совокупность правовых норм, регулирующих отношения по

владению, пользованию и распоряжению земельными участками (ст.209 ГК).

В субъективном смысле -это правомочие конкретного лица по владению, пользованию и

распоряжению земельными участками.

Особенности.

1.Объектом права собственности на землю является земельный участок, прошедший государственный кадастровый учёт, т.е. зем. участок должен быть индивидуализирован путём присвоения кадастрового номера и внесения данных в Единый государственный реестр земель РФ. Это данные о местоположении земельного участка, его площади, целевом назначении и конкретном разрешенном использовании.

2. Многообразие форм собственности на землю, т.е. согласно ч.2 ст.9 Конституции РФ, установлено государственное, муниципальное и частное право собственности на землю.

Частное право собственности - зем.участки находятся на праве собственности у граждан и юридических лиц (ч.1 ст.15 ЗК).

Муниципальная собственность - когда земельные участки находятся в собственности муниципальных образований (ст.215 ГК).

Государственная собственность - все земельные участки, не находящиеся в собственности граждан, ЮЛ, МО, являются собственностью государства (ч.2 ст.214 ГК, ч.1 ст.16 ЗК).

3. Презумпция государственной собственности на землю - в предыдущем определении.

4. Разграничение государственной собственности на федеральную собственность и собственность субъектов (ст.3.1 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ»).

5. Неразрывная связь владения и пользования земельными участками. Собственник обязан использовать земельный участок по целевому назначению, в противном случае он может быть у него изъят, на основании судебного решения (если не согласен)принудительно, с возмещением ему стоимости участка путём продажи с публичных торгов (за вычетом платы за торги)ст.286 ГК, ст.46 ЗК. По аналогии применяется ст.54 ЗК.

Распоряжение земельными участками возможно только двумя способами:

- изменение целевого назначения земельного участка путём перевода из одной категории в другую (по ФЗ о переводе);

- путем совершения сделок с отчуждением и без такового.

Владение - это фактическое обладание земельным участком, выражающееся в наличии правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов (договора купли-продажи и свидетельства о государственной регистрации).

Пользование - это хозяйственная эксплуатация, или использование полезных свойств (виды использования определяются законом).

Распоряжение - это возможность продавать, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду участок, находящийся в собственности.

6. Правоотношения собственности на землю регистрируются как ЗК, так и ГК.

7. Наличие ограничений прав собственника, т.е. право собственности на землю не имеет абсолютного характера.

Ограничения прав собственника.

1 ) Сервитут — право ограниченного пользования чужим земельным участком. Право прохода-проезда по чужому земельному участку. Это ограничение вещного права для собственника, а для лица - по ст. 23 ЗК.

2 ) Целевое назначение участка - ст. 7 ЗК.

3) Нормирование участков - предельные (минимальные и максимальные) размеры

предоставления в собственность ст. 33 ЗК.

4) Ограничение хозяйственной деятельности на ЗК - ст. 56 ЗК.

5 ) Ограничение оборотоспособности земельных участков - ст. 27 ЗК.

6) Реквизиция - ст. 51 ЗК. - временное изъятие участка у собственника государственными и

муниципальными органами в случаях стихийных бедствий.

7 ) Резервирование - ст. 70.1 ЗК - это особый режим использования, обусловленный возможным изъятием для государственных и муниципальных нужд.

Резервирование земель для государственных и муниципальных нужд, на срок не более 7 лет, для размещения различных объектов.

8) Изъятие для государственных и муниципальных нужд - ст. 49.55 ЗК, ст. 279-282 Г

Иные (вторичные) права на землю

Постоянное (бессрочное) пользование земельным участком ст. 20 ЗК.

Субъекты

Действующие субъекты

-государственные учреждения;

- муниципальные учреждения;

- казённые предприятия;

- центры исторического наследия Президентов, прекративших свои полномочия;

- органы гос. власти;

- органы МСУ.

Основания возникновения

Выносится административно-правовой акт в виде постановления или решения плюс договор о праве постоянного бессрочного пользования 1990-1993 г.г. образовалось это право

Земельный участок с этим правом переходил как и здание по договору купли-продажи. Здание, расположенное на земельном участке, находилось на праве постоянного бессрочного пользования до введения в действие ЗК 2001 г. Это 4-й ЗК. Основания прекращения права

Все кроме купли-продажи ст. 45 ЗК. Отказ, неиспользование по целевому назначению, при уменьшении плодородии и ухудшении экологической обстановки, неустранение земельных правонарушений, нарушение режима использования особо охраняемых земель, систематическое невыполнение обязательных мероприятий, систематическая неуплата земельного налога, неиспользование в течение 3 лет, реквизиции.

Особенности данного права

1. Земельный участок на данном праве предоставляется только из государственной или муниципальной собственности.

2. Обладателями данного права являются только публичные субъекты.

3. Запрет распоряжения.

4. Государственная регистрация.

5. Граждане могут переоформить данное право на право собственности однократно бесплатно в упрощенном регистрационном порядке.

8. Юридические лица обязаны переоформить данное право на право собственности путём выкупа по кадастровой стоимости (не по рыночной)либо в собственность, либо в аренду, само ЮЛ выбирает, до 2012 или 2015 г.г.

Содержание

Владение, пользование, распоряжение.

Основания возникновения

Всё то же, что и в предыдущем, плюс свидетельство о праве на наследство.

Основания прекращения права

Те же.

Особенности

1. Земельный участок предоставляется из государственной или муниципальной собственности.

2. Субъект только гражданин.

3. Распоряжение возможно только передачей по наследству.

4. С государственной регистрацией.

6. Земельные участки после введения ЗК на этом праве не предоставляются.

Аренда

Гл. 34 ГК, ст. 22 ЗК.

Субъекты

Тот же, что и в праве собственности.

Содержание

Ст. 606 ГК

Владение и пользование или только пользование

Арендодатель (только собственник)

Арендатор (много)

Основания прекращения

Ст. 619 ГК без п.4, ст. 620 ГК без п.З

Ст. 46 ЗК те же основания

По инициативе арендодателя, арендатора.

Особенности

Возмездность, срочность.

Регистрируется не право аренды, а договор аренды на срок 1 год и более. До года не регистрируется п.2 ст. 26 ЗК.

Субаренда. П. 2 ст. 615 ГК - с согласием, п. 5 ст. 22 ЗК - без согласия, но с уведомлением.

Сервитут

Ст. 23 ЗК, ст. 274, 275 ГК,

Субъект

Тот же.

Содержание

Право пользования

Основания возникновения

- договор;

- судебное решение;

- нормативно-правовой акт;

- административно-правовой акт (решение административного органа).

Основания прекращения

Ст. 48 ЗК, ст. 276 ГК. Публичный - в случае отсутствия общественных нужд. Частный - при отпадении оснований установления, в случае невозможности использования участка по целевому назначению.

Особенности

1. Деление субъекта на публичный и частный.

2. Срочный и на неопределенный срок.

3. Государственная регистрация.

4. Возмездный и безвозмездный.

5. Двойное регулирование.

8. Безвозмездное срочное пользование

Особенности

Только земельно-правовое регулирование

Безвозмездное, срочное

Субъекты

Те же, что и при постоянном бессрочном пользовании.

- из государственной и муниципальной собственности ОГВ и МСУ субъектам на срок не более 1 года;

- граждане и ЮЛ между собой на любой срок по соглашению сторон;

- работники определенных отраслей экономики организаций на получение служебных наделов;

- из государственной и муниципальной собственности. ОГВ, МСУ - религиозным организациям;

- из государственной и муниципальной собственности. ОГВ, МСУ-застройщику.

Содержание Пользование

Основания возникновения

Договор безвозмездного срочного пользования.

Основания прекращения

Ст. 47 ЗК. По решению лица, предоставившего участок, или по соглашению сторон — по истечению срока, на который участок был предоставлен, при отказе, при использовании не по целевому назначению, при уменьшении плодородии и ухудшении экологической обстановки, неустранение земельных правонарушений, нарушение режима использования особо охраняемых земель, систематическое невыполнение обязательных мероприятий, систематическая неуплата земельного налога, неиспользование в течение 3 лет, реквизиции, а также при прекращении трудовых отношении работником

Особенности

1. Безвозмездность, срочность

2. Гос.регистрация на 1 год и более

3. Множественный субъектный состав

4. Сохранение прав на участок п3.4. ст47 ЗК – при переходе на пенсию по старости или инвалидности, за одним из членов семьи – при призыве на службу, поступлении на учебу, гибели при исполнении служебных обязанностей.

Цели

Не связанные со строительством - для садоводства, огородно-дачного хозяйства, КФХ.

Субъекты

Граждане или глава КФХ (ПБОЮЛ)

Органы

ОГВ, ОМС

Права

Право собственности - возмездно или безвозмездно

Право аренды

Документы

Заявление с указанием цели использования, испрашиваемого права, размеров, местоположения участка, а также схема на кадастровом плане территории, кадастровый паспорт.

Основания возникновения

Возникает на основании договора купли-продажи

Сроки

Месяц, 2 недели, неделя

Стадии

1. Подача гражданином заявления о предоставлении земельного участка на праве

собственности или земельной аренды в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления (с указанием целей предполагаемого использования, размеров, расположения, испрашиваемого права на землю).

2. Органы утверждают и выдают схему расположения земельного участка на кадастровом плане ним кадастровой карте территории в течение 1 месяца со дня получения заявления.

3. Кадастровый учет - за счёт заявителя (получение заявителем кадастрового паспорта).

4. Принятие ОГВ или ОМС в 2-недельный срок со дня выдачи кадастрового паспорта решения о предоставлении земельного участка.

5. Заключение договора купли-продажи или аренды в недельный срок со дня принятия решения.

6. Государственная регистрация договора аренды земельного участка,

на срок 1 год и более, государственная регистрация перехода права собственности осуществляется на основании ДКП.

Сроки

2 недели, 30 дней

Стадии

1. Подача заявления на право аренды

2. Б двухнедельный срок со дня получения заявления ОГВ или ОМС принимают решение -либо о проведении открытого аукциона на продажу земельного участка или заключение договора аренды, либо о приеме заявок на заключение договора аренды

З.В течение 30 дней после публикации сообщения в СМИ если поступают заявки, то проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды, а если заявок нет, то принимается решение о предоставлении земельного участка на праве аренды.

4. Проводится кадастровый учёт земельного участка.

5. Заключается договор с заявителем в 2-недельный срок со дня получения им кадастрового паспорта.

6. Осуществляется регистрация договора аренды.

13. Порядок предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта для целей, связанных со строительством.

п.Зст. 30 ЗК.

Субъект

Участки предоставляются в аренду - гражданам и ЮЛ

В постоянное бессрочное пользование - гос. и мун. учреждениям, казенным предприятиям,

центрам исторического наследия Президентов, а также ОГВ и ОМС.

В безвозмездное срочное пользование - религиозным и благотворительным организациям.

Предоставляют органы государственной власти и местного самоуправления.

Сроки

7 дней, 2 недели, 3 года ст. 31, 32 ЗК

Документы

Подаётся заявление, составляется акт о выборе земельного участка, принимается постановление о предварительном согласовании места размещения объекта, выдается кадастровый паспорт, окончательное решение принимается в виде постановления, заключается договор постоянного бессрочного пользования, договор аренды или безвозмездного пользования.

Стадии

1. Подача заявления гражданином или ЮЛ.

2. Выбор земельного участка. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства. Принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта. Копия решения выдается заявителю в недельный срок со дня его утверждения. Решение о предварительном согласовании является основанием для последующего решения о предоставлении участка и действует в течение 3 лет.

3. Выполнение кадастровых работ, осуществление государственного кадастрового учета.

4. В 2-недельный срок принимается решение о предоставлении земельного участка для строительства - на основании заявления с приложением кадастрового паспорта.

5. Заключение договора аренды земельного участка и государственная регистрация данного договора, государственная регистрация постоянного бессрочного пользования, предоставление участка в ПБП.

Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта - иа торгах (открытых аукционах, конкурсах)

П.4 СТ. 30 ЗК, ст. 38, 38.1 ЗК, п.7, 1.3 ст. 30 ЗК.

Участники - граждане и юридические лица.

Органы , продавцы - или специальные организации, или ОГВ, ОМС

Право - право собственности, право аренды

Документы - заявки, извещения, договоры аренды, купли-продажи, протоколы

Сроки - 3 дня, 15 дней, 30 дней, 5 дней

Стадии

1. Формирование земельного участка. Кадастровые работы. Кадастровый учёт. Определение разрешенного использования участка, определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

2. Ст. 38 ЗК Принятие решения о проведении торгов (собственник определяет начальную стоимость земельного участка, шаг аукциона, размер задатка, время и место проведения).

3. Подготовка ст. 38.1 (п. 8-22).

4. Торги (аукционы и конкурсы) ст. 38 п. 23-29. Подписание протокола о результатах торгов.

5. Заключение договора. Государственная регистрация ст. 30. П. 7.1, 7.3 ЗК.

Формы платы за землю

- путём установления ставок земельного налога;

- объект налогообложения;

-налоговый период

-льготники

Закон об оценочной деятельности 1998 г.

Принципы кадастрового учёта

1. Единство системы государственной регистрации

2. Непрерывность актуализации сведений

3. Общедоступность

4. Самостоятельность

Основанием проведения кадастрового учета является факт образования земельного участка, прекращения его существования либо изменение его уникальных характеристик.

Виды кадастрового учёта

-постановка на кадастровый учет

-снятие с кадастрового учета

-внесение изменений

Каждый земельным участок, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости имеет не повторяющийся по времени и по территории РФ единый государственный учетный номер (кадастровый номер).

В целях присвоения кадастровых номеров проведено кадастровое деление территорий РФ на кадастровые округа, районы, кварталы.

Признаки земельного права как отрасли права.

Признаки земли как природного объекта:

- плодородие;

- пространственная ограниченность;

- неперемещаемость;

- природная неоднородность;

- незаменимость.

Метод ЗП - императивно-диспозитивный (власти-подчинения, запретов).

Земельный Кодекс РФ от 25.10.2001г.

1922 г. - первый Земельный Кодекс

1970-й

1991-й

Rs.

Цель земельно-правового регулирования - обеспечение рационального использования и охраны земель.

12 3 Следующая ⇒