Антимонопольная политика в Российской Федерации

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 4Следующая ⇒

Антимонопольная политика осуществляется на основе антимонопольного законодательства, в свою очередь опирающегося на закреплённые в основном законе право на конкуренцию, на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, незапрещённой законом экономической деятельности. Плюс, ко всему прочему, принцип свободного перемещения услуг, товаров, финансовых средств и свободы экономической деятельности. Закладывались основы конкурентной политики.

Первая версия федерального закона о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках была принята в мае 1991 года. При разработке использовались преимущественно западноевропейские законы. Зарубежные страны помогли в подготовке кадров. Сама антимонопольная политики создаёт дополнительные барьеры для вхождения предприятия в сферу бизнеса.

Ещё одно постановление от 1994 «О государственно программе демонополизации экономики и развитии конкуренции на рынках Российской Федерации». В 1995 году был принят закон о «Естественных монополиях». Эти акты определили долгосрочную стратегию развития антимонопольного регулирования. Стала расширяться зона влияния антимонопольного комитета. В 1995 году были внесены изменения в закон о конкуренции. С этого времени начинает преобладать количественный подход к антикоррупционных действиям, доминирующее положение фирмы на рынке определяется количественными критериями: фирмы с долей рынка до 35% исключаются из списка потенциальных нарушителей, фирмы с рыночной долей, превышающей 65% признаются доминирующими и подверженными искушению злоупотреблением монопольным положением, фирмы с долями от 35 – до 65 занимают промежуточное положение и в этом случае антимонопольные органы обязаны доказать наличие злоупотреблений и монополистических намерений. Соответствующие изменения также были внесены в часть1 ГК РФ, в закон «О рекламе» 1995 года. Считается, что определённое изменение в антимонопольной регуляции изменились после августа 1998 года. В 1999 году был принят закон «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг», в 2001 – 2002 было принято большое количество подзаконных актов, в редакции 2001 года закона «О защите прав потребителей», «О государственных не пенсионных фондов» 2001 года. Одним из примеров громких дел по этой темы было возбуждение дела в отношении РАО ЕЭС. В 2003 году антимонопольная политика отходит от преимущественно ценового регулирования и начинают осуществлять мониторинг общего состояния рынков. С 2000 года особое место в антимонопольной политике занимало место пресечение монопольных действий самих государственных органов.

Новый современный этап в развитии антимонопольного регулирования начался с 2004 года. В рамках административной реформы была создана Федеральная Антимонопольная Служба, в задачу которой входило не только антимонопольное регулирование, но и формирование полноценной политики поддержки конкуренции. Очень важный вопрос – обеспечение полноценной политики поддержки конкуренции. Эффективность деятельности антимонопольных органов зависит от уровня их политизации. В случае России, ФАС зависит от правительства. Выдвигалось предложение, что нужно внести изменения в законодательство о конкуренции.

ФАС является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных рынках, на рынке финансовых услуг, естественных монополий, рекламе, размещению государственных заказов, а также изданию в пределах своей компетенции нормативных актов в установленной сфере деятельности.

Инновационная политика

Государственная инновационная политика представляет собой определение органами государственной власти Российской Федерации и органами законодательной власти субъектов целей инновационной стратегии и механизмов поддержки приоритетных инновационных программ и проектов.

Чаще всего под инновационной политикой понимают систему мер по стимулированию, управлению, планированию и контролю инновационной деятельности в сфере науки, техники и производства.

Среди основных факторов, влияющих на темпы и содержание государственной инновационной политики выделяют:

1. Рыночный спрос на инновации. Конкурентный рынок влияет на его инновативность. 100 000$ в год должно тратиться на инновационную деятельность бизнесом. Также важен уровень технико-технологического рынка.

2. Инновационный потенциал, характеризующийся следующими показателями:

- численность персонала, занятого исследованиями и разработками

- количество организаций, занимающихся выполнения НИОКР (научно-исследовательские опытно конструкторские разработки (НИиР))

- число (доля) инновационно активных предприятий (в России она не превышает 10%)

- количество статей в научно-технических и научных журналах

- объёмы финансирования затрат на создание новой продукции

- количество инновационных проектов и патентов

- численность студентов, обучающихся в вузах

- наличие высококвалифицированных кадров, их доля в отельной отрасли

- число патентов и проектов

3. Наличие эффективных механизмов конвенционализации идей, разработок и результата интеллектуальной деятельности. Не менее 70% исследований и разработок в России выполняются государственными научными организациями за счёт средств федерального бюджета. Как следствие, результаты этих исследований и разработок принадлежат государству. В этой связи разработка процедур для передачи этих результатов в предпринимательский сектор экономики и обеспечение при этом наиболее эффективных способов реализации принципа государственно-частного партнёрства являются одной из задач государственной инновационной политики.

4. Спецификация прав собственности на результаты интеллектуальной деятельности. Без подтверждения наличия новизны у вновь созданного продукта и без уточнения прав собственности реализовать предпринимательские цели в отношении данного продукта невозможно.

5. Благоприятные налоговые условия. Стимулирующее воздействие налоговой системы должно быть направлено на снижение налоговой составляющей в цене научного инновационного продукта. Кроме того, необходимые налоговые льготы и стимулы для малых научных и инновационных предприятий, для инвестирование в науку и инновационную сферу и создание стимулов для расширения спроса на научные исследования.

6. Инновационная инфраструктура – совокупность специализированных организаций, способствующих осуществлению инновационного процесса. Инновационная структура на может рассматриваться отдельно – это некая система, в которой должна быть чёткая взаимосвязь между инновационным этапом и производителями. В России системный подход либо забывается, либо не выдерживается. Особые экономические зоны, наукограды, технопарки, бизнес-инкубаторы, инновационно-технологические центры, центры передачи технологий, центры коммерциализации и т.п.

7. Наличие разнообразных финансовых инструментов для финансирования высоко рисковых инновационных проектов на всех стадиях развития инновационной компании. От момента её образования до полной её раскрутки.

8. Высококвалифицированные специалисты, обладающие особыми знаниями, навыками и умениями, необходимыми для осуществления деятельности на всех этапах инновационного цикла. Нужны очень квалифицированные специалисты-маркетологи. Для того, специалисты в праве, венчурной зоне, интеллектуалы в области научно-технической стороны. Должны быть некие инфраструктурные организации, некие посредники, которые на время предлагают такие кадры, так как при создании компании всех этих специалистов найти невозможно.

9. Комфортные условия для предпринимательской деятельности, способствующие привлечению к инновационной деятельности малых предприятий.

Структурно инновационная политика раскрывается через следующие блоки:

1. Программно-целевой

2. Комплекс объектов политики

3. Комплекс субъектов и посредников

4. Политическая управленческая деятельность в рамках инновационной политики

5. Политические отношения

Наиболее интегральная цель – это инновационное развитие. Экономикой здесь деятельность не ограничивается.

Основные цели:

- обеспечение долгосрочного устойчивого развития страны

- формирование экономики знаний

- развитие и эффективное использование инновационного потенциала, а также ресурсов, используемых при создании наукоёмких технологий и товаров

- выпуск наукоёмкой конкурентоспособной продукции

В качестве субъектов инновационной деятельности выступают: физические, юридические лица, создающие и реализующие инновации, организации инфраструктуры инновационной деятельности, государственные органы, участвующие в регулировании инновационной деятельности, общественные объединения, представляющие и защищающие интересы производителей и потребителей инноваций.

Объектами инновационной деятельности выступают: результаты интеллектуальной творческой деятельности, инновационные проекты и программы, технологии, оборудование, продукты и процессы.

В современных условиях инновационная политика должна стать центром системы государственного регулирования и пронизывать собой все аспекты государственной экономической политики.

По существующим оценкам упущенная выгода России от инновационного отставания составляет 1 214 000 000$ в год.

Инновационной экономикой считается такая, в которой инновационные продукты в общем объёме производства составляют не менее 15%. В России – 0, 5%. Ежегодно из страны вывозится 40 000 000$, при внешних иностранных инвестициях это не компенсируется. Портфельные – акции, прямые – инвестор заинтересован в развитии этого предприятия и помогает его работе.

В развитии собственной экономики Россия отстала от ведущих стран по оптимистическим оценкам на 1 уклад, а по пессимистическим – на целых 2 уклада. На западе – 5-6 уклад, в России, соответственно, - 3-4 уклад. В экономиках развитых стран биотехнологии, нанотехнологии являются главными направлениями развития экономики.

В развитых странах прирост ВВП на 75-90% обеспечивается за счёт роста инновационного сектора, в России данный показатель находится на уровне 10%. Если Россия не будет давать в год 5% темпа роста, то не будет не только никакой инновативности, но и будет дезинтеграция территории.

Доля топлива и сырья в мировом экспорте сокращается и прогнозируется к 2020 году менее 10%, таким образом, сырьевой путь развития России приведёт не только к потере значимости в мировой экономике, но и к тому, что придётся очень жёстко конкурировать с другими добывающими странами, у которых условия добычи ископаемых наиболее благоприятны.

В 2001 году Россия находила на 58 месте в мировом рейтинге конкурентоспособности, в 2003 году уже на 61, а в 2006 году – на 79.

⇐ Предыдущая 1 234 Следующая ⇒