Экологическое лицензирование

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 5

Экологическое лицензирование - система регулирования природопользования посредством экологических регламентаций и ограничений.

Постановление Правительства Российской Федерации “О лицензировании отдельных видов деятельности” от 24.12.1994 г. № 1418 является основой для обеспечения единой государственной политики в области лицензирования отдельных видов деятельности и защиты жизненно важных интересов личности общества и государства. Общее методическое руководство деятельности органов, осуществляющих выдачу лицензий, возложено на Министерство экономики России. При этом предусматривается, что ведение лицензионной деятельности на платной основе осуществляется с учетом положений о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством в настоящее время лицензируются следующие виды деятельности в области охраны окружающей среды:

— деятельность по обращению с опасными и другими видами отходов;

— пользование недрами;

— пользование водными объектами.

Лицензирование является одним из важных инструментов, регулирующих права природопользователей, служащих для установления правовых основ использования и охраны природных объектов, возобновимых и невозобновимых природных ресурсов, расположенных на территории Российской Федерации и обеспечивающих экономическое, социальное, экологическое благополучие населения, существование животного и растительного мира. При осуществлении лицензирование должны учитываться состояние природных объектом, наличие природных ресурсов, а также потребность и них и цели их использования [4]. Лицензия считается действительной, если она прошла государственную регистрацию в установленном порядке.

Одновременно с получением лицензии заключается договор на пользование природным объектом, и котором указываются следующие условия: сроки действия лицензии; порядок продления либо досрочного прекращения права пользования природным объектом; размер и порядок внесения платежей за пользование природным объектом; ответственность сторон за неисполнение требований заключенного договор.

При несоблюдении природопользователем условий и требований, установленных в лицензии и договоре на пользование природным объектом, ограниченности природных ресурсов, использования не по целевому назначению или при необходимости использования природных объектов для государственных или муниципальных нужд, права природопользовителя могут принудительно прекращаться.

Отношения по поводу отдельных видов природных ресурсов регулируются соответствующими кодексами Российской Федерации. Так, например, ст. 48 Водного кодекса РФ устанавливает, что лицензия на водопользование является актом специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда, который признается одним из оснований возникновения прав пользования водными объектами. Лицензия на водопользование может вы- даваться одновременно для осуществления нескольких целей использования водных объектов. В качестве примера приведем содержание лицензии на водопользование соответствии с Водным кодексом РФ (Водный кодекс Российской Федерации принят Государственной Думой от 18.10.1995 г.).

Лицензия на водопользование должна содержать:

- сведения о водном объекте, водопользователе, водопотребителях, лимитах водопользования, обязательствах водопользователя по отношению к водопотребителям;

- указания на способы и цели использования водного объекта; пространственных границ (координат) предоставляемого в пользование водного объекта или его части, а при необходимости мест забора (сброса) воды;

- сроки действия лицензии;

- требования по рациональному использованию, охране водных объектов и окружающей природной среды.

В настоящее время особое внимание уделяется вопросам регулирования обращения с отходами производства и потребления с учетом их ресурсной ценности, и опасности и контроля за их использованием.

В России накоплено свыше 80 млрд. т отходов, ежегодно их образуется еще около 5 млрд. т, то есть количество отходов заметно превышает объёмы получаемого (добываемого) первичного сырья и материалов [2].

Любое промышленное производство создает отходы: отходы актуальные, которые образуются в процессах производства, и отходы потенциальные, когда изделия и продукция производства по истечении сроков годности и эксплуатации или из-за брака переходят в отходы. Это говорит о возрастающем значении проблем, связанных с отходами, и указывает на необходимость скорейшего решения задач, возникающих на этапах сбора, хранения, транспортирования, комплексной переработки, с захоронением или уничтожением неутилизируемой части опасных и других от ходов.

Принятый Госстандартом РФ ГОСТ Р 51769-200 “Ресурсосбережение. Обращение с отходами” определяет требования к региональной системе регулирования работ с отходами на основе их паспортизации и сертификации.

Лицензированию подлежат такие виды деятельности по обращению с отходами, в результате которых юридические и физические лица получают прибыль, например транспортирование, переработка, складирование, захоронение, уничтожение отходов и т. п. Для принятия решения о выдаче лицензии проводится экспертиза соответствующего предприятия, при этом проверке подлежит наличие организационно-технических возможностей и материально-технического оснащения для выполнения заявленных видов деятельности, компетентность персонала в проведении заявленных действий, а также в случае возникновения нештатной(аварийной) ситуации.

Экологическое страхование

Согласно Российскому законодательству страхование определяется как отношения по защите имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении предусмотренных событий за счёт денежных средств (фондов), которые создаются из уплачиваемых ими страховых взносов. Применительно к Закону РФ о страховании, экологическим страхованием следует считать также отношения, направленные на защиту имущественных интересов граждан и юридических лиц при наступлении экологически неблагоприятных обстоятельств за счёт денежных фондов, создаваемых страхователями.

Необходимость подобного страхования в принципе предусмотрена ст. 23 Закона РФ “Об охране окружающей природной среды”. Закон допускает обе формы страховых отношений — обязательную и добровольную, но называет лишь один вид страховых отношений — страхование физических и юридических лиц, объектов, их собственности и доходов на случай экологического или стихийного бедствия, аварий и катастроф.

В соответствии с ГК РФ страхование представляет собой отношения по защите имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счёт денежных фондов, формируемых из уплачиваемых страховых взносов (страховых премий).

Минприроды России и Российская государственная страховая компания утвердили в 1992 г. Положение о порядке добровольного экологического страхования в Российской Федерации. Положение вводит новый вид экологического страхования, отличный от указанного в Законе. Страхователями выступают причинители вреда (предприятия, потенциально опасные для аварий и катастроф), которые в силу непреднамеренных обстоятельств, приведших к авариям и катастрофам, вынуждены нести расходы для удовлетворения претензий граждан и юридических лиц по возмещению нанесенного им ущерба.

Таким образом, цель экологического страхования — предоставление страховой защиты имущественных интересов третьих лиц от непреднамеренного и неожиданного загрязнения окружающей среды.

Страхователями здесь являются предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, имеющие производственные мощности на территории России. Обычно это предприятия, которые представляют объективную потенциальную опасность для возникновения аварийных ситуаций или катастроф (химические заводы, атомные реакторы, нефтегазопроводы, транспорт). Страхование является добровольным. Поэтому страхователи заключают договор с государственной страховой компанией, где предусматривается страховая оценка договора, страховые платежи, порядок и условия их выплаты.

Страховая оценка в добровольном экологическом страховании — это размер годового оборота предприятия, т.е. выручка от реализации продукции и оказание услуг.

Страховые платежи уплачиваются по тарифным ставкам, которые устанавливают в процентах от годового оборота предприятия.

Объектом экологического страхования в этом случае является риск имущественной ответственности, который выражается в предъявлении страхователю имущественных претензий о возмещении ущерба за загрязнение земель, вод, воздуха в результате наступления страхового события.

Страховым, событием в данном виде экологического страхования является внезапное, непредвиденное нанесение ущерба окружающей среде, в результате аварий, приведших к неожиданному выбросу загрязняющих веществ в атмосферу, к загрязнению почвы, сбросу сточных вод.

Непременным условием наступления страхового события (а, следовательно, и выдачи страхового вознаграждения) являются два фактора: внезапность, что лишает возможности принять защитные меры до наступления события, и непреднамеренность, т.е. отсутствие умысла со стороны предприятия-загрязнителя. Отсутствие данных условий (например, предприятие неоднократно предупреждалось о возможности аварии или, зная о потенциальной опасности аварии, проявило медлительность, самонадеянность в её предотвращении) лишает права на страховое возмещение.

Потерпевшие ущерб граждане и юридические лица в таком случае обращаются в суд в порядке искового производства. Иск о возмещении причиненного ущерба суд, арбитражный суд должен рассматривать, опираясь на ст. 88 Закона РФ “Об охране окружающей природной среды”, которая конкретизирует гражданско-правовую ответственность за причиненный вред источниками повышенной опасности.

Страховое возмещение выплачивается страхователю в размере, который обусловлен заключенным договором. Оно включает в себя несколько показателей:

компенсацию ущерба;
выплату убытка от ухудшения условий жизни и окружающей среды;
компенсацию расходов по очистке территории, по спасению жизни и имущества.

Страховщик может отказать в выплате страхового возмещения в нескольких случаях. Например, при невыполнении страхователем предупредительных мер по требованию страховщика; при небрежности страхователя в выполнении своих обязанностей после наступления страхового события.

Все споры, возникающие в связи с реализацией договора экологического страхования, решаются в суде.

Страхователь заинтересован в повышении своей экологической безопасности, так как с ростом вероятности аварий растут и ставки страховых взносов. Кроме того, в виде поощрения безаварийности страхователь получает ряд экономических льгот – льготные условия продления страхового договора, привлечение дополнительных ресурсов из резерва предупредительных мероприятий страховщика на проведение природоохранных работ[3]..

В снижении природоохранного риска заинтересован и страховщик, который принимает предупредительные меры, организует проведение экологического аудита состояния страхователя. Страховщик может расходовать часть резерва предупредительных мероприятий на экологическое аудирование страхователя, улучшение службы мониторинга окружающей среды и другие экологические нужды.В связи с этим возрастает роль экологического аудирования для целей экологического страхования, т.к. только в результате аудита можно ответить на два важных вопроса: вероятность экологической аварии на конкретном объекте, включенном в систему экологического страхования, и какова величина убытков, которые могут быть причинены реципиентам в результате экологической аварии.

Экологическая сертификация

Экологическая сертификация представляет собой деятельность по подтверждению соответствия сертифицируемого объекта предъявляемым к нему экологическим требованиям. При этом под экологическими понимаются требования, установленные в законодательных и иных нормативно-правовых актах в области охраны окружающей среды.

Подтверждение соответствия осуществляется либо в обязательной форме (обязательная сертификация или декларирование соответствия), либо в добровольной форме (добровольная сертификация).

В отличие от российской практики, за рубежом подтверждение соответствия преимущественно осуществляется в форме декларирования соответствия. Однако при этом, согласно директивам ЕС о “новом” и “глобальном” подходах, в европейской практике почти всегда предполагается участие третьей стороны, что и обеспечивает необходимую степень ответственности изготовителя за экологическую безопасность продукции. Для экологически опасной продукции требуется более значительный объём доказательной базы, чем для менее опасной продукции.

С помощью экологической сертификации решается ряд важных задач по обеспечению рационального использования природных богатств, охраны окружающей среды и здоровья людей от вредного воздействия потенциально экологически опасной продукции или услуг.

Объектами обязательной сертификации по экологическим требованиям являются:

предприятия, производства (в том числе опытно-экспериментальные);
продукция, использование которой может причинить вред окружающей среде;
отходы производства и потребления, обращение с ними;
системы управления охраной окружающей среды (системы экологического менеджмента).

В соответствии со ст. 31 федерального закона РФ “Об охране окружающей среды” от 10.01.2002 г. № 7- ФЗ экологическая сертификация проводится в целях обеспечения экологически безопасного осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации.

Согласно федеральному закону РФ “О техническом регулировании” от 27.12.2002 г. № 84-ФЗ, сертификация - это форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

При проведении экологической сертификации подтверждается соответствие объекта сертификации установленным природоохранным нормам и требованиям экологической безопасности, установленным в технических регламентах стандартах, технических условиях производителей или других технических или нормативных документах. В настоящее время обязательная экологическая сертификация может проводиться только при подтверждении соответствия требованиям общего технического регламента по вопросам экологической безопасности и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования общего технического регламента обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов выпускаемой продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Учитывая, что соответствующий технический регламент и порядок работ пока не принят, проводится только добровольная экологическая сертификация. Ранее к объектам обязательной сертификации относились предприятия оборонных отраслей.

Обязательная и добровольная экологическая сертификация промышленных объектов, технологических процессов, продукции и систем управления окружающей средой в основном проводится с 1997 г. в рамках Системы обязательной сертификации по экологическим требованиям (РОСС К11.0001.01ЭТОО). Начало создания Системы сертификации по экологическим требованиям было связано с реализацией закона РФ “О защите прав потребителей” от 07.02.92 г. № 2300-1 и заключением в апреле 1993 г. “Соглашения о взаимодействии Минприроды России и Госстандарта России в работах по стандартизации, метрологии и сертификации в области регулирования использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологической безопасности продукции и технологических процессов”.

В дальнейшем, в связи с указом Президента РФ “Об особенностях приватизации и дополнительных мерах государственного регулирования деятельности предприятий оборонных отраслей промышленности” от 19.08.1993 г. № 1267 и постановлением Правительства Российской Федерации “О сертификации безопасности промышленных и опытно-экспериментальных объектов предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности, использующих экологически вредные и взрывоопасные технологии” от 27.03.1994 г. № 223, было заключено “Соглашение о взаимодействии Минприроды России, Госстандарта России и Госкомоборонпрома России в работе по сертификации экологической безопасности производств, предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности”. С учетом указанных документов Минприроды России было поручено разработать требования и порядок сертификации экологической безопасности производств, предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности, использующих взрывоопасные технологии; а также перечень экологически вредных технологий, используемых на промышленных и опытно-экспериментальных объектах предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности, использующих взрывоопасные технологии, с учетом требований по сертификации экологической безопасности и сроки проведения этой сертификации на указанных объектах.

В целях реализации данных поручений Госкомэкологией РФ были разработаны основные положения и нормативные документы будущей Системы сертификации. В соответствии с п. 2 ст. 5 закона Российской Федерации “О сертификации продукции и услуг”

Госстандарт России постановлением от 01.10.96 г. № 66-А зарегистрировал в Государственном реестре “Систему” обязательной сертификации по экологическим требованиям и знак соответствия “Системы” за номером РОСС 1Ш.0001.01ЭТ00. В настоящее время “Система” находится в ведении Минприроды России.

Основными целями “Системы” является содействие:

реализации обязательных экологических требований природоохранного законодательства при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации предприятий, сооружений;
внедрению экологически безопасных технологических процессов, оборудования и производств;
обеспечению экологической безопасности окружающей среды при размещении, переработке, транспортировке, ликвидации и захоронении отходов производства и потребления;
предотвращению загрязнения объектов окружающей среды при производстве, эксплуатации и ликвидации всех видов продукции;
предотвращению ввоза в страну экологически опасной продукции, технологий, отходов, услуг;
интеграции экономики страны в мировой рынок и выполнению международных обязательств России.

Экологический стандарт и экологическая декларация призваны:

- свидетельствовать о мировом уровне подтверждаемого объекта;

- обеспечивать предоставление налоговых, кредитных, страховых и иных льгот при внедрении малоотходных и безотходных технологий и производств, использование вторичных ресурсов, осуществление другой деятельности, обеспечивающей природоохранительный эффект, а также установление поощрительных цен и надбавок на экологически безопасную продукцию;

- подтверждать экологическую безопасность предприятий оборонной промышленности при производстве, ремонте и утилизации вооружения, военной техники и боеприпасов. Держатель экологического сертификата или декларации о соответствии имеет право рекламировать в средствах массовой информации свою продукцию как экологически безопасную. Заинтересованными в экологическом подтверждении соответствия могут быть организации, предприятия, учреждения производящие и использующие топливо, технические, технологические установки, двигатели, транспортные и иные передвижные средства, установки:

- желающие получить официальное подтверждение экологически безопасной продукции;

- желающие получить официальное подтверждение соответствия своей деятельности в области охраны окружающей среды международным стандартам в этой области;

- желающие получить льготы при налогообложении, кредитовании, государственном экологическом контроле и т. д.

Экологическая экспертиза

На сегодняшний день одной из наиболее эффективных мер охраны окружающей среды является экологическая экспертиза – установление соответствия хозяйственной деятельности экологическим требованиям и определение допустимой реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы. (ст. 1 федерального закона “Об экологической экспертизе” от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ).

Процедура осуществления экспертизы регламентируется “Положением о порядке проведения государственной экологической экспертизы (ГЭЭ)”, утвержденным постановлением правительства РФ от 11.06.1996 г. № 40 и “Регламентом проведения ГЭЭ”, утвержденным приказом Госкомэкологии РФ от 17.06.1997 г.

В соответствии с федеральным законом “Об экологической экспертизе”, общественность может независимо провести проверку экологической безопасности хозяйственной деятельности путем проведения общественной экологической экспертизы. Закон устанавливает определенные требования к общественным организациям, объединениям, которые могут проводить общественную экологическую экспертизу. В частности, они должны быть зарегистрированы в установленном законом порядке и основным направлением их деятельности, согласно уставу, должна являться охрана окружающей природной среды, в том числе организация и проведение общественной экологической экспертизы. Общественная экологическая экспертиза может проводиться либо до проведения ГЭЭ, либо одновременно с ней.

Общественная экологическая экспертиза может быть осуществлена при условии государственной регистрации заявления общественных организаций (объединений) о её проведении органом местного самоуправления.

Следующая страница

Главная страница Предыдущая страница

Экологический аудит

Одной из форм контроля соответствия деятельности предприятий требованиям экологических норм и правил является экологический аудит.

Международная торговая палата определяет экологический аудит как инструмент управления, состоящий в систематизированной, документально подтвержденной, объективной оценке соответствия организационной системы управления и функционирования производственных процессов экологическим требованиям.

В общем виде аудит (от англ. аudit – проверка, ревизия) – это процесс получения и оценки объективных данных в соответствующей профессиональной деятельности, устанавливающий уровень их соответствия определенным критериям, нормам и стандартам.

Основные цели проведения экологического аудита:

Предоставление соответствующей информации об экологической деятельности фирмы и её соответствии стандартам для всех заинтересованных внешних пользователей.
Выработка полезных рекомендаций в отношении дальнейшего улучшения организации экологического менеджмента.

Аудит имеет следующие преимущества по сравнению с обычным контролем: достоверность, независимость, объективность, повторяемость, понятность.

Оценка предприятиями экологических аспектов деятельности стала активно применяться в США в 1970-х годах после принятия федерального закона о национальной политике в области окружающей среды, предусматривающего юридическую ответственность за нанесение ущерба природной среде [5]. Поскольку по форме проведения процедура оценки напоминала финансовый аудит, она получила название экоаудита.

Первый нормативный акт, касающийся экологического аудита в России был принят в 1993 г. (“Временное положение об экологическом аудировании в транспортно-дорожном комплексе” от 6 июля 1993 г.). В 1996 г. экоаудит в России отнесен к лицензируемым видам деятельности в соответствии с Постановлением Правительства РФ “Об утверждении положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды” от 26 февраля 1996 г.

Международные стандарты по экологическому менеджменту и аудированию уже частично признаны в качестве стандартов в РФ или находятся на рассмотрении в стадии проектов.

Функции экологического аудита:

1. Оценка соответствия деятельности фирмы экологическому законодательству, установление соответствия этой деятельности экономическим целям.

2. Оценка системы экологического менеджмента компании.

3. Информационное обеспечение менеджмента для принятия руководством компании квалифицированных решений в области охраны окружающей среды.

4. Анализ рисков, с которыми фирма может столкнуться в случае аварии.

5. Защита персонала от возможных вредных воздействий.

6. Определение реального воздействия фирмы на окружающую среду.

7. Стимулирование совершенствования экологической политики фирмы.

Экологическое аудирование может проводиться не только на уровне предприятия или компании, но и на уровне территории или отрасли. В соответствии с целями проведения экологического аудита различают:

системный аудит - анализ организационной структуры предприятия и производственных процессов в целом;
аудит процессов – проверка определенных производственных процессов и процедур с точки зрения мероприятий, направленных на защиту окружающей среды;
контрольный аудит – проверка соответствия деятельности компании нормам экологического законодательства;
аудит по особым поводам – например, по проблеме минимизации отходов;
аудит влияния производственного процесса на здоровье человека – изучает вопросы профессиональных заболеваний, промышленной гигиены;
аудит продукции – с позиции концепции экологического жизненного цикла проверяются отдельные производственные линии (количество и качество используемых ресурсов, упаковка, управление отходами);
аудит качества продукции – анализ соответствия действующей на предприятии системы контроля качества заявленным целям, а маркировки продукта его действительным экологическим качествам (проверяется информация, полученная от потребителей);
аудит поставщика – анализ с целью проверки соответствия деятельности поставщиков и предлагаемых ими товаров и услуг экологической политике предприятия.

В систему экологической аудиторской проверки включаются:

Организационная структура предприятия.
Административные и операционные процедуры.
Технологические процессы.
Документация, отчеты.
Экологическая политика предприятия.

В промышленно развитых странах наилучшие результаты по снижению воздействия на окружающую среду достигаются благодаря развитию таких видов природоохранной деятельности как экологический аудит и экологический менеджмент.

Экологический аудит проводится с различной периодичностью. Для быстро изменяющихся сценариев (например, в области маркетинга) – через короткие промежутки времени. Частота проведения аудита также зависит от результатов предыдущих аудиторских проверок.

Требования к современной системе экологического аудита предполагают наличие принципа персональной ответственности за результаты природопользования, необходимость ведения протокола при осуществлении проверок, а также составления отчета и публикации результатов аудита [1].

В условиях сокращения финансирования природоохранной деятельности развитие экологического аудита в РФ является особенно актуальным, так как будет способствовать повышению ответственности персонала предприятий всех уровней за качество окружающей природной среды, совершенствованию системы управления предприятием с учетом экологических приоритетов.

Следующая страница

Главная страница Предыдущая страница

Мониторинг окружающей среды

Первым необходимым этапом на пути решения современных экологических проблем должно быть создание системы получения надежной информации о состоянии окружающей природной среды. Получение объективной информации о природной среде и характере антропогенных воздействий на нее требуют постоянного наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды – организации системы мониторинга.

В последние десятилетия общество все шире использует в своей деятельности сведения о состоянии природной среды. Эта информация нужна в повседневной жизни людей, при ведении хозяйства, в строительстве, при чрезвычайных ситуациях (для оповещения о надвигающихся опасных явлениях природы). Но изменения в состоянии окружающей среды происходят и под воздействием биосферных процессов, связанных с деятельностью человека. Необходимость в глобальном мониторинге человеческой деятельности непрерывно возрастает и потому, что, за последние 10 лет в мире синтезировано более 4 млн. новых химических соединений, ежегодно производится около 30 тыс. видов химических веществ в количестве более 1 т в год каждое.

Экологический мониторинг можно рассматривать как информационную систему наблюдений, оценки и прогноза изменений в состоянии окружающей среды, созданную с целью выделения антропогенной составляющей этих изменений на фоне природных процессов (рис. 12).

Система экологического мониторинга должна накапливать, систематизировать и анализировать информацию, позволяющую определить:

состояние окружающей среды;
причины наблюдаемых и вероятных изменений состояния (источники и факторы воздействия);
допустимость изменений и нагрузок на среду в целом;
существующие резервы биосферы.

Рис. 12. Система экологического мониторинга.

Таким образом, система экологического мониторинга включает три основных направления деятельности:

1. наблюдение за факторами воздействия и состоянием среды и оценку фактического состояния среды

2. прогноз состояния окружающей природной среды и оценку прогнозируемого состояния

3. выявление факторов и источников антропогенного воздействия.

Полученная информация используется для исключения или уменьшения вероятности возникновения неблагоприятных экологических ситуаций, охраны природных и созданных человеком объектов, сохранения среды, здоровья и благополучия людей.

Конечная цель мониторинга – оптимизация отношения человека с природой, экологическая ориентация хозяйственной деятельности.

Различают несколько видов мониторинга:

Биосферный (глобальный) - слежение за общемировыми процессами и явлениями в биосфере земли и предупреждение о возникающих экстремальных ситуациях.
Медицинский (санитарно-токсикологичесий)- слежение и контроль за показателями качества окружающей человека среды, соблюдение которых обеспечивает условия, благоприятные для жизни и безопасные для здоровья.
Импактный- слежение за природными процессами и явлениями, а также их изменениями под влиянием антропогенных факторов в особо опасных для состояния природной среды районах и точках.
Биологический - слежение за биологическими объектами (растительностью и животным миром), проводится с помощью биоиндикаторов, чаще всего на базе биосферных заповедников.
Базовый (фоновый)- слежение за общебиосферными в основном природными явлениями без наложения на них региональных антропогенных воздействий.
Экологический мониторинг - это мониторинг окружающей среды, при котором, во-первых, обеспечивается постоянная оценка экологических условий среды обитания человека и биологических объектов, а также производится оценка состояния и функциональной деятельности экосистем; во-вторых, создаются условия для определения корректирующих действий в тех случаях, когда целевые показатели экологических условий жизни не достигаются [1].

Класс приоритетности	Загрязняющее вещество	Среда	Уровень мониторинга
	Диоксид серы, взвешенные частицы	Воздух	И, Р, Ф
Радионуклиды	Пища	И, Р
	Озон	Воздух	И, Ф
Хлорорганические соединения	Человек	И, Р
Кадмий	Пища, вода,	И
	Нитраты, нитриты	Вода, пища	И
Оксиды азота	Воздух	И

Проблемы, которые решаются с помощью системы экологического мониторинга, особенно сложны на глобальном уровне. Этот вид мониторинга обуславливает необходимость международной кооперации и четкой координации деятельности всех государств. Глобальная система мониторинга окружающей среды (ГСМОС) была создана совместными усилиями мирового сообщества. Программа наблюдений формируется на основе выбора приоритетных загрязняющих веществ и интегральных характеристик группы явлений, процессов или веществ. Классы приоритетности загрязняющих веществ, установленные экспертным путем и принятые в системе ГСМОС

Класс приоритетности	Загрязняющее вещество	Среда	Уровень мониторинга
	Ртуть	Пища, вода	И, Р
Свинец	Воздух, пища	И
Диоксид углерода	Воздух	Ф
	Оксид углерода	Воздух	и
Углеводороды нефти	Морская вода	Р, Ф
	Фториды	Пресная вода	И
	Асбест	Воздух	И
Мышьяк	Питьевая сода	И
	Микробиологические загрязнения	Пища	И, Р

Осуществлять мониторинг содержания и распространения всех химических веществ, попадающих в окружающую природную среду в результате человеческой деятельности невозможно, поэтому контролируют содержание только наиболее опасных соединений, определяемых по таким критериям как высокая токсичность для человека, большие объёмы поступления в окружающую среду, вероятность трансформации этих веществ в более токсичные.

Основы ГСМОС были заложены разработками академика Израэля Ю.А. Центральной в предложенной им концепции была идея слежения за антропогенными изменениями в окружающей природной среде. Антропогенные изменения происходят достаточно быстро и их последствия весьма опасны, т.к. они могут стать необратимыми.

Определение приоритетов при организации системы мониторинга зависит от цели и задач конкретных программ. Так, в региональном масштабе приоритетными целями государственных систем мониторинга являются в первую очередь атмосферный воздух и вода пресных водоемов, крупные населенные пункты, источники питьевой воды и др.

Основные направления глобального мониторинга в России, согласно ГСМОС:

⇐ Предыдущая 1 2 3 45