Типы макроэкономического регулирования

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 14Следующая ⇒

Типы макроэкономического регулирования различаются по субъектам (кто регулирует) и по субстратам (как регулируется) регулирования. Объект всегда один – макроэкономика.

1. Рыночное регулирование.

Рыночное регулирование – стихийное регулирование – возникает раньше всех остальных типов регулирования.

Субъект регулирования – рынок. Он выполняет эту роль стихийно посредством цены, конкуренции, соотношения спроса и предложения, те по средствам рыночных механизмов.

Сторонники:

1. Начал развивать Адам Смит (регулирование осуществляется невидимой рукой). Все последователи Смита развивали эту концепцию.

2. Неоклассики, современные монетаристы, либералы (Хайек, Фридман), представители соц рын хоз-ва в Германии (Ойкиен, Эрхард и др). Последние придумали новую аналогию роли гос-ва: " Гос-во -- судья на футбольном поле: бегает, принимает решения, но сам голов не забивает".

3. Радикалы -- " Никакое другое регулирование не нужно: дайте свободу рынку, он сам себя настроит".

4. Современные монетаристы: " Ничто не может быть умнее рынка".

Всё это -- Сторонники правых либеральных взглядо.

Эти концепции легли в основу политики Рейгана (рейгономика), Тетчер (тетчеризм).

2. Государственное регулирование.

Субъект – гос-во.

Девиз сторонников рыночного регулирования: " Рынок не может сам себя регулировать: он слишком жесток, стихиен, непредсказуем... не оптимален. Только гос-во может разумно (рационально) регулировать МКС через административные действия".

Рынок подсказывает, что нужно делать, а гос-во – предписывает.

Основоположники:

1. В XVII веке воникает теория гос хоз-ва (Макиавелли, Гобс и другие): " Только гос-во может так вести хозяйственную деятельность, чтобы та была польза для всего общ-ва".

2. Марксисты довели эту идею до логического завершения: " Рынок не способен разрешить ве противоречия и заводит экономику в тупик. Вместо этого должно быть созданосоциолистическое устройство экономики – плановая экономика: МК пропорции предписываются в плановом порядке и эти предписания имеют силу закона. МК – завод в масштабах всей страны, с соответствующей дирекцией, к-ая командует каждым звеном – предприятием. Отсюда команды, законы, планы выступают главной регулирующей силой".

3. Появился термин " Командно-административная система" ввёл Г.Х. Попов. Позднее выяснилось, что подобную же характеристику рынку давал и Струве, назвавший социализм " командной экономикой".

4. Не только социалисты являются сторонниками командной экономики: Фашисты также считали, что гос-во должно жёстко регулировать экономику. Муссолини: " Для нас гос-во - вовсе не ночной сторож, а великая политическая, социальная и экономическая сила, которая определяет развитие страны".

5. Пирамизм (Хустисиализм) -- полковник Перрон, захвативший власть в Аргентине и осуществивший эконо чудо в этой стране. Перрон: " Гос-во это не ночной полицейский, а лоцман или локомотив, который двигает экономику вперёд".

3. Смешанное регулирование.

Субъекты – рынок и государство (нет крайних, радикальных позиций).

Девиз сторонников концепции смешанного регулирования: " Всё, что лучше делает рынок, - отдать рынку; всё, что лучше делает гос-во, -- отдать гос-ву. Всё, что плохо делает рынок, -- отдать гос-ву; всё, что плохо делает гос-во, -- отдать рынку".

Сочетается рынок и защита от рынка. Соотношение рынка и гос-ва разное.

Рынок превпалирует в: США, Германии. Страны, где привалирует гос-во: Франция, Япония, Южная Корея, Кирай.

На соотношении рынка и гос-ва как регуляторов макроэкономической системы влияет её состояние: при благополучной экономике – доминирует рынок, кризис в экономике – государство берет правление в свои руки.

Монкретьен ввёл термин " Политическая экономия"; выступал за увеличение роли гос-ва при активном участии рынка.

Революцию в этом вопросе совершил Кейнс: он доказал необходимость гос регулирования экономики. Это дало второе дыхание капиталистической экономике, к-ая ушла далеко вперёд.

Отличия между гос и рыночным регулированием:

1. Рыночное регулирование стихийное, разрабатывается самим рынком; гос регулирование носит сознательный характер, управленческие решения формируются в головах людей;

2. Рыночное регулирование носит косвенный характер: выдаёт через индикаторы решения, а люди решают, подчинятся ли этим импульсам. В гос регулировании что и в какие сроки должно делать строго указывается (прямое регулирование);

3. При рыночном регулировании результаты его (позитивные или негативные) выявляются задним числом: одни разоряются, другие обогащаются. При государственном – указание поступают заранее (аналогия с планом приёма на ФГУ студентов: гос-во -- " Можно принять 30 на бюджетной основе. Не больше, не меньше"; рынок: " Ага... а можно ещё 100 чел взять на коммерческой основе"...)

4. Рыночное регулирование предполагает свободное действие субъектов – " Не хочешь, можешь не выпускать". Гос рег такой свободы не даёт: прямо предписывается, что и сколько делать (директивный характер) или выдаются показатели, и с ними согласовывается что и сколько (согласовательный характер);

5. Рынок – многовариантное регулирование: подсказывает только " что", а " сколько" вариантно, - решает хозяйствующий субъект. Решение (регулирующий импульс) не предполагает вариантности: " Делай, что говорят";

6. Рыночное регулирование – развитие инициативы хоз субъектов (проявляют своё умение, инициативу). Гос рег – инициатива ограничена пределами плана;

7. Рын регулирование – гибкий, маневренный характер: может быть быстро изменено при необходимости. Гос регулирование – прежде, чем изменить что-либо, нужно пройти ряд соответствующих установленных процевур, регулирование, как правило, запаздывает;

8. Рын рег -- возможность маневрирования резервами и ресурсами огранычена частвной собственностью (сколько у тебя есть, столько и расходуй). Гос рег -- возможность манёвра расширяется: используются общие возможности гос-ва;

9. Рын рег -- абстрактный (космополитичный) характер: более или менее одинаково для всех стран, исходит из сущнсоти единого рынка. Гос рег -- ярко выраженный характер, связанный с интересами конкретной страны, подчинено не рынку, а стране (населению);

10. Рын рег -- лучше решает тактические задачи. Гос рег -- стратегические (долговременные);

11. Рын рег -- более эффективно: быстрее результат при минимальных издержках. Гос рег -- менее эффективно;

12. Рын рег -- менее стабильно, возможны подрывы (кризисы -- инфляция, безработица, нищета, " бомжовщина" ). Гос рег -- этого допускать не должно.

Вопрос 29 .

Государственное и рыночное регулирование экономики

Рыночное саморегулирование

Рыночный макрорегулятор обладает следующими основными особенностями.

1. Этот регулятор призван обеспечить пропорциональное развитие всего национального хозяйства посредством уравновешивания совокупного спроса и совокупного предложения.

Совокупный спрос - это сумма денег, которую члены общества готовы истратить на покупку товаров и услуг, чтобы удовлетворить все потребности. Объем совокупного спроса зависит от следующих факторов:

уровня цен;

доходов населения;

распределения доходов на потребление (текущий спрос) и накопление (спрос, отложенный на будущее);

налогов (части доходов, отданных государству);

государственных закупок (спроса государства);

предложения денег со стороны кредитных учреждений.

Совокупное предложение представляет собой сумму цен товаров и услуг, которые их производители и торговые посредники реализуют покупателям. Объем совокупного предложения определяется такими факторами:

уровнем рыночных цен;

потенциально возможным объемом производства в стране;

уровнем издержек производства продукции;

коммерческой выгодой ее выпуска.

Равновесие спроса и предложения в национальном масштабе отражает их неразрывную взаимосвязь. Так, объем и структура совокупного спроса (набор всех оплачиваемых потребностей) воздействуют на объем и состав совокупного предложения (набор всех продаваемых товаров и услуг) и тем самым влияют на структуру национального производства (сумму всех отраслей и видов хозяйственной деятельности, необходимых для удовлетворения платежеспособного спроса общества). В свою очередь объем и структура всего производства во многом обусловливают объем и структуру совокупного предложения и через рынок предопределяют все разнообразие покупательского спроса.

2. Стихийный рынок, на котором действуют частные и не зависимые друг от друга товаровладельцы, развивается на основе саморегулирования. Поскольку общественное разделение труда обособляет каждого товаропроизводителя на изготовление разных благ, то оно одновременно делает всех зависимыми друг от друга. Именно рынок сводит всех его участников для совершения выгодных им сделок купли-продажи товаров.

Развитие свободного рынка происходит на основе действия законов спроса и предложения, а также конкуренции, а потому не требуется какого-либо вмешательства государства в регулирование рыночных отношений.

3. Рыночное саморегулирование осуществляется через действие механизма рыночных цен. Рыночные цены сигнализируют производителям и продавцам товаров: что, какими способами и для кого производить. Эти же цены подсказывают покупателям: что выгодно и невыгодно приобретать на рынке.

Может показаться, что механизм рыночного саморегулирования макроэкономики является идеальной моделью, направляющей ее развитие в нужном для общества направлении. Между тем он может исправно действовать: во-первых, при наличии на рынке массы мелких и независимых товаровладельцев; во-вторых, при условии развития свободной конкуренции; в-третьих, в полной мере должна проявляться регулирующая роль рыночных цен.

Но известно, что в XX в. состояние рынка коренным образом изменилось. Господствующее положение на рынке заняли мезоэкономические объединения, которые осуществили широкомасштабную монополизацию рынка и вместо свободных установили выгодные им монопольные цены. Поэтому не случайно появился новый макрорегулятор.

Государственное регулирование макроэкономики.

Необычайно разрушительный мировой экономический кризис 1929-1933 гг. обнажил для всех несостоятельность механизма рыночного саморегулирования. Одновременно была доказана устарелость представлений классиков английской политической экономии и неоклассиков о недопустимости вмешательства государства в экономику.

Выдающийся английский экономист Джон Кейнс создал новую теоретическую модель государственного регулирования национального хозяйства. В своей книге «Общая теория занятости, процента и денег» (1936 г.) Дж. Кейнс обосновал необходимость установить централизованный контроль за развитием национальной экономики во многих сферах, не отдавая их полностью частной инициативе. Для предотвращения экономических кризисов и безработицы необходимо, по мнению Дж. Кейнса, значительно расширить покупательский спрос населения на предметы потребления и спрос на новые средства

производства. В этих целях государство должно увеличивать инвестиции (капитальные вложения) в производство.

Во второй половине XX в. хозяйственная практика показала определенные преимущества государственного регулирования экономики по ряду следующих важных направлений.

1. Свободный рынок воздействует на производство после того, как товары созданы, и ничего исправить уже нельзя. Учет полезных результатов ведется методом проб и ошибок.

В противовес этому государственный регулятор действует еще до начала производства товаров и услуг: государство, заранее прогнозирует и планирует конечные результаты. Таким способом можно предотвратить некоторые нежелательные последствия стихийных хозяйственных действий.

2. Рынок не в состоянии предотвратить или ликвидировать тот ущерб, который наносит обществу неконтролируемое поведение его участников. Так, частные субъекты рынка загрязняют окружающую среду, создают «проблемы больших городов». По словам профессора П. Хейне («Экономический образ мышления»), возникает «проблема безбилетника». Под «безбилетником» подразумевается человек, который не прочь пользоваться какими-то выгодами, не оплачивая их. Однако если никто не платит за блага, то кто же станет их производить? Только государство способно справиться с регулированием внешних эффектов. Это становится одной из его функций.

3. Частные товаровладельцы не берутся за крупные изменения отраслевой структуры национального хозяйства, ибо это не дает им быстрой выгоды.

Именно государство может осуществлять крупномасштабные структурные перемены. Оно располагает необходимыми для этих целей ресурсами и способно применить их за более короткий срок.

4. Субъекты рынка не стремятся вкладывать свои частные капиталы в такие области, которые не дают им достаточной прибыли. Это касается, скажем, школьного образования, фундаментальных наук. Только государство создает и поддерживает за счет своего бюджета нерыночный, некоммерческий сектор экономики.

Вместе с тем государственный регулятор имеет ряд существенных недостатков. Так, он слабо и с большим запозданием улавливает изменения потребительского спроса, очень медленно уравновешивает спрос и предложение по их объему и структуре. Государственный сектор, действующий за счет бюджетных средств (собранных государством налогов), мало заботится о повышении эффективности производства.

Со временем обнаружились существенные недостатки модели хозяйственного регулирования, разработанной Дж. Кейн-сом. Например, оказался неоправданным расчет на инфляцию как на способ расширить совокупный спрос и обеспечить подъем производства. Дала отрицательные результаты чрезмерная централизация управления экономикой, подрывавшая частную предприимчивость. Так, в США в период увлечения кейнсианской теорией допускался большой произвол государственных чиновников по отношению к предпринимателям. До середины 70-х годов ежегодно издавалось до 7000 правил и указаний, ограничивающих деятельность частного бизнеса.

В 70-80-х гг. в западных странах начался процесс приватизации государственной собственности. Были снижены налоги на прибыль и расширены возможности для развития капиталистического предпринимательства, усилена антиинфляционная политика государства.

Интересные обобщения мы находим в опубликованном в 1997 г. докладе Мирового банка «Государство в меняющемся мире». Обобщив данные за 50 лет, авторы доклада пришли к такому выводу: эффективное государство жизненно необходимо для экономического процветания, развития образования и здравоохранения. Они видят роль государства не как непосредственного участника экономического роста (в отличие от кейнсианского учения), а в качестве гаранта (поручителя): а) основ законности; б) политической и макроэкономической стабильности; в) социального обеспечения и образования; г) защиты окружающей среды.

Стало быть, не только рынок, но и государство не являются идеальным макрорегулятором национального хозяйства.

Вопрос 30 .

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 7 8 9 10 Следующая ⇒