Понятие административно-правовых отношений, их признаки, участники и виды.

Административные правовые отношения - это регулируемые и охраняемые нормами

административного права управленческие отношения сторон (субъектов и объектов управления), складывающиеся в сфере деятельности органов исполнительной власти, государственного управления, администрации органов МСУ, уполномоченных должностных лиц, а также отношения управленческого характера, возникающие при осуществлении функций и задач государственного управления иными органами государственной власти, а также управленческие отношения, которые возникают в сфере негосударственного управления в связи с осуществлением этими субъектами функций и задач государственного управления.

основными признаками административно-правовых отношений являются:

1) в отличие от гражданско-правовых, административно-правовые отношения имеют односторонний государственно-властный характер в процессе осуществления управленческих отношений приреализации внешних и внутренних функций и задач государственного управления.2) административно-правовые отношения реализуются в обширных, комплексных управленческих отношениях в масштабе государства 3) основным объектом воздействия административно-правовых отношений является поведение

участников, сторон, которое обусловлено сознанием и волей каждой из сторон

4) административно-правовые отношения регулируют и охраняют в основном публично-правовые интересы, возникающие в осуществлении деятельности органов исполнительной власти, государственного управления, администраций органов МСУ.

5) административно-правовые отношения возникают по инициативе уполномоченных субъектов управления а также по инициативе объектов управления

6) административно-правовые отношения иногда характеризуются равноправием участников

отношений. 7) административно-правовые отношения, регламентируют управленческие отношения и по своей сути являются организационно-правовыми,

Субъектами административно-правовых отношений являются стороны, по инициативе одной из которых, на основании нормы права и юридического факта возникают, изменяются и прекращаются административно-правовые отношения.

Субъектами административно-правовых отношений в основном являются: • органы исполнительной власти; • органы государственного управления; • администрации органов МСУ;

• их уполномоченные должностные лица; • административные комиссии при органах МСУ;

• негосударственные организации и общественные объединения;

• физические лица

Общая классификация видов административно-правовых отношений: 1) содержанию; 2) соотношению прав и обязанностей участников отношений; 3) характеру порождающих их юридических фактов.

1. По содержанию административно-правовые отношения делятся: на материальные и

процессуальные.

2. По соотношению прав и обязанностей участники отношения делятся на властные или

субординационные (по вертикали) и взаимодействия или согласования (по горизонтали).

3. По характеру юридических фактов делятся на отношения, порожденные правомерными и

неправомерными фактами (действиями или бездействиями).

121. Административное и судебное обжалование действий и решений,
нарушающих права и свободы граждан.

Судебное обжалование. Право основывается на положениях К РФ, ст.63. Из всех способов судебный порядок считается наиболее демократичным и надежным: судьи свободны от ведомственных интересов и влияний, как правило, обладают необходимой квалификацией для разбирательства дел и независимы от власти, процедура судебного разбирательства наиболее приспособлена для выявления истины, заявитель может лично участвовать в процессе, может защищать свои интересы как равноправная сторона. Судебный порядок - административная юстиция – рассмотрение судами жалоб граждан на акты должностных лиц и органов управления. В РФ в судах общей юрисдикции нет административного присутствия. Отсутствие специфического суда не означает, что нет административной юстиции. Административная юстиция основана на: 1) в процессе рассматривается спор между гражданином и субъектом управления о законности действия последнего; 2) споры разрешаются обычными судами; 3) споры разрешаются по правилам гражданского судопроизводства. Согласно закону, каждый гражданин вправе обратится с жалобой в суд если считает, что неправомерными действиями или решениями государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, общественных объединений или должностных лиц, нарушены его права. Обжалуются действия, в результате которых: 1) нарушены права и свободы, 2) созданы препятствия осуществления гражданином его прав и свобод, 3) на гражданина была незаконно возложена обязанность, 4) гражданин был незаконно привлечен к ответственности.Закон устанавливает альтернативу: Ст. 4. Жалоба подается: гражданин вправе обратиться либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему государственному органу, местного самоуправления. Вышестоящие, в порядке подчиненности, органы обязаны рассмотреть жалобу в месячный срок. Если орган отказывает в удовлетворении жалобы или гражданин не получает ответ в течение месяца, то гражданин вправе обратиться в суд. Сроки обращения с жалобой. Для обращения – 3 месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права или один месяц, со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего органа. Суд может признать обжалуемое действие или бездействие незаконным и обязать удовлетворить требования гражданина, отменить применяемые к нему меры ответственности, либо иным путем восстановить нарушенные права.

Административный надзор.

Особую роль в обеспечении законности и дисциплины играет административный надзор.

Административный надзор - это систематическое наблюдение за точным и неуклонным

соблюдением законов и подзаконных актов, осуществляемое специально уполномоченными органами управления в пределах своей компетенции по подведомственным вопросам в отношении организационно неподчиненных им предприятий, учреждений и организаций. В целом административный надзор как разновидность контроля представляет собой деятельность специально уполномоченных государственных органов, должностных лиц, осуществляющих наблюдение за исполнением всеми специальных правовых норм и общеобязательных правил всеми юридическими и физическими лицами независимо от ведомственности и форм собственности с применением в необходимых случаях мерами государственного принуждения к правонарушителям. Основная цель административного надзора - обеспечить безопасность граждан, общества, государства, а также обеспечение требуемого качества продукции и услуг, определяемых специальными нормативно-правовыми предписаниями.

1) органы федерального надзора (Федеральный горный надзор, промышленный надзор).

2) государственные комитеты (по стандартам, литерологии, сертификации).

3) государственная инспекция (в федеральном министерстве и иных органах исполнительной власти санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, рыбного, пожарного и геодезического надзора).

Компетенция органов административного надзора определяется соответствующими положениями о них:

1) полномочия по предупреждению правонарушений позволяют органам обнаружить и устранить правонарушения, принять меры по предупреждению и предотвращению правонарушений. Органы административного надзора вправе беспрепятственно посещать объекты и проводить на них проверки по вопросам, входящим в их компетентность, получать необходимые материалы, заслушивать руководителей.

1) полномочия по пресечению правонарушений применяют для принудительного прекращения правонарушения, предотвращения или уменьшения вредных последствий. Орган административного надзора выносит в адрес поднадзорных объектов обязательные для исполнения предписания об устранении обнаруженных нарушений.

3) полномочия по привлечению виновных лиц к административной ответственности

Органы административного надзора возбуждают и рассматривают дела об административных правонарушениях, налагают административные взыскания.

4) полномочия по нормотворчеству

Органы административного надзора самостоятельно разрабатывают и утверждают правовые, технические нормы и правила, а также подготавливают проекты нормативных актов, которые принимаются другими органами.

⇐ Предыдущая 5 6 7 8 9 10 11 12 1314