Управление в области безопасности РФ.

Государственное управление в области обороны и безопасности осуществляют Правительство РФ, соответствующие министерства и ведомства.

Полномочия Правительства по обеспечению обороны и государственной безопасности: 1)осуществляет необходимые меры по обеспечению обороны и государственной безопасности; 2)организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами Вооруженных сил, других войск и воинских формирований РФ; 3)обеспечивает выполнение государственных целевых программ и планов развития вооружения, а также программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям; 4)принимает меры по охране государственной границы; 5)руководит гражданской обороной.

Безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Непосредственное управление в области безопасности осуществляет Федеральная служба безопасности.

Федеральная служба безопасности - единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации. Руководство деятельностью федеральной службы безопасности осуществляется Президентом Российской Федерации.

Управление федеральной службой безопасности осуществляется руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности через указанный федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы. Руководитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации.

К органам федеральной службы безопасности относятся: 1)федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности; 2)управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации; 3)управления (отделы, отряды) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по пограничной службе (пограничные органы);

Деятельность федеральной службы безопасности осуществляется на основе следующих принципов: законность; уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина; гуманизм; единство системы органов федеральной службы безопасности, а также централизация управления ими.

Деятельность органов федеральной службы безопасности осуществляется по следующим основным направлениям: контрразведывательная деятельность; борьба с преступностью и террористической деятельностью; разведывательная деятельность; пограничная деятельность; обеспечение информационной безопасности.

Контрразведывательная деятельность - деятельность органов федеральной службы безопасности в пределах своих полномочий по выявлению, предупреждению, пресечению разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации.

Органы федеральной службы безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности и т.д.

 

116. Производство по делам об административных правонарушениях.

Возбуждение дела об административном правонарушении - начальная стадия производства. Применительно к производству по делам об административных правонарушениях данная стадия имеет специфическое процессуальное оформление. Суть его состоит в составлении особого процессуального документа, а именно - протокола об административном правонарушении. Поводами к возбуждению дела являются: непосредственное обнаружение уполномоченным должностным лицом факта совершения административного правонарушения; материалы, поступающие из правоохранительных органов, а также от других государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений; сообщения и заявления физических и юридических лиц; сообщения в средствах массовой информации. Основанием для возбуждения дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки административного правонарушении. Протокол об административном правонарушении - процессуальный документ, свидетельствующий о совершении данного противоправного деяния (конечно, предположительно). Его составляют уполномоченные должностные лица - представители тех органов, которые правомочны рассматривать дела об административных правонарушениях Протокол составляется сразу же после выявления факта совершения административного правонарушения. Затем протокол направляется судье, органу уполномоченному рассматривать дело, в течение суток с момента его составления. Если правонарушение влечет за собой административный арест, протокол передается судье немедленно после его составления. В случаях когда после выявления административного правонарушения возникает потребность в осуществлении экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, проводится административное расследование, являющееся самостоятельной стадией производства. По окончании расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела. Прежде всего судья, орган (должностное лицо), уполномоченный рассматривать дела такого рода, осуществляет подготовку к рассмотрению Дела об административных правонарушениях рассматриваются, как правило, в 15-дневный срок со дня получения судьей, органом (должностным лицом), правомочным рассматривать дело, необходимых материалов. Разрешение дела об административном правонарушении выражается в вынесении судьей, органом (должностным лицом) постановления по делу. В постановлении по делу помимо определения меры административного наказания должны быть решены вопросы о вещественных доказательствах, изъятых предметах, документах и ценностях. Постановление объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. По результатам рассмотрения дела при установлении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, судья, орган (должностное лицо), вынесший постановление по делу, вносит в соответствующие органы, организации и учреждения представление о принятии мер по их устранению. Получивший жалобу орган (должностное лицо) обязан в течение трех суток со дня ее получения направить материалы дела в вышестоящий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. Жалобы рассматриваются судьями, должностными лицами единолично. По результатам рассмотрения жалобы выносится одно из следующих решений: 1) жалоба остается без удовлетворения и постановление остается без изменений; 2) постановление отменяется и дело направляется на новое рассмотрение; 3) постановление отменяется и дело прекращается; 4) изменяется мера административного наказания при условии, что оно не будет усилено. Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования

Окончание производства по исполнению постановлений о назначении административных наказаний оформляется отметкой должностного лица, производившего исполнение, на постановлении, возвращаемом судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление.

117. Местная администрация – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования

Местная адм-ция наделяется уставом местного образования полномочиями по решению местного значения и полномочиями для осущ-я отдельных гос полномочий, переданных органам местного самоуправления ФЗ и законами субъекта РФ.

Структура местной адм-ции утверждается представительным органом местного образования по представлению главы местной администрации.

• глава адм-ции местного образования (издает НПА от имени адм-ции)

• заместители главы адм-ции (1/ неск, кот курируют опред. напр-я работы)

• аппарат адм-ции (муниц служащие, кот обеспеч функционир-е адм-ции в целом)

• структурные подразделения мест адм-ции и(или) органы мест адм-ции.

Отличие органа мест адм-ции от структурного подразделения в том, что органы явл юр л. и поэтому выступают в кач-ве органа МСУ, подчиненного адм-ции как вышестоящему органу. Органы мест адм-ции бывают отраслевые и тер-ные. Структурное подразделение явл частью адм-ции как единого органа.

Полномочия

Функции и полномочия структурных подразделений исп органа МСУ, а также организация и порядок их деятельности определяются специальными положениями об этих органах, утверждаемыми в порядке, предусмотренном в уставе Местного образования.

1) разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой местной адм-ции на рассмотрение Муниц Совета местного образования

2) исполняет местный бюджет и представляет на утверждение Муниц Совета местного образования отчет о его исполнении

3) исполняет пр акты Муниц Совета местного образования, принятые в пределах его компетенции

4) обеспечивает содержание и использование находящихся в муниц собственности жилищного фонда и нежилых помещений, транспорта, учреждений здравоохранения, образования, культуры, соц защиты населения и других муниц учреждений

5) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции Муниц Совета местного образования, иных органов МСУ местного образования.

 

 

118. Административное принуждение: понятие, виды, основания
применения.
Административное принуждение - метод государственного управления, основанный на нормах административного права, совокупность средств психического, физического и иного воздействия, применяемых уполномоченными субъектами в установленном процессуальном порядке в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.
Особенности административного принуждения: * Основывается на нормах административного права; * Применяется как физическими, так и юридическими лицами; * Применяется в сфере общественных отношений урегулированных как нормами административного права, так и нормами других отраслей права; * Закрепляется как в законных, так и в подзаконных нормативных правовых актах; * Применяется чаще всего в административном (внесудебном) порядке; * Применяется в целях обеспечения правового порядка и общественной безопасности.
Виды государственного принуждения: 1. административное принуждение; 2. уголовное принуждение; 3. гражданско-правовое принуждение; 4. дисциплинарное принуждение.
Принуждение можно различать по отраслевому критерию. Соответственно принято различать принуждение по государственному, гражданскому, уголовному, уголовно-процессуальному, трудовому, административному праву.
Следует различать меры административно-правового принуждения и принудительные меры, установленные нормами административного права. Административное законодательство закрепляет административные (1), дисциплинарные (2), общественно-правовые (3) санкции.
Цели административного принуждения: 1. предупреждение правонарушений и наступления иных вредных последствий; 2. пресечение правонарушений; 3. восстановление нарушенного состояния; 4. процессуальное обеспечение; 5. наказание (ответственность) правонарушителя.
Виды мер административного принуждения. Порядок их применения:
1. По характеру и специфике правонарушения: * Меры психического воздействия; * Меры физического воздействия; * Меры материального (имущественного) воздействия; * Меры организационного воздействия.
2. По субъекту применения: * Применяемые индивидуальными субъектами; * Применяемые коллективными субъектами.
3. По нормативным основаниям: * Основанные на законах; * Основанные на подзаконных актах.
4. По порядку применения: * Применяемые в административном (внесудебном) порядке; * Применяемые в судебном порядке.
5. По фактическим основаниям: * Основанные на правонарушениях; * Основанные на иных фактах (аномалии с правовым содержанием).
6. По сфере воздействия: * Внутриорганизационные меры; * Внешневластные меры.
7. По способу обеспечения общественного порядка и целевому предназначению:
* Меры административного предупреждения; * Меры административного пресечения; * Меры административно-процессуального обеспечения; * Административные правовосстановительные меры (меры защиты); * Меры административного наказания.

 

 

119. Правовые акты управления: требования, предъявляемые к актам
и последствия их несоблюдения.

. Правовой акт управления — вид юр акта, основанное на законе одностороннее юридически-властное волеизъявление органов гос управления и их должностных лиц, принятое в установленном процессуальном порядке и направленное на установление либо возникновение, изменение и прекращение административно-правовых отношений. Основные черты правового акта управления: 1)является разновидностью юр акта; 2)представляет собой юр вариант управленческого решения; 3) носит подзаконный характер, основывается на Конституции и законах РФ, законах субъектов РФ; 4)исходит от компетентного субъекта гос управления; 5)является результатом одностороннего юр волеизъявления;. По юр свойствам выделяют нормативные акты управления, индивидуальные, нормативно-индивидуальные. По форме выражения правовые акты управления могут быть словесными и конклюдентными; по сроку действия — бессрочными, срочными и временными. По органу, издавшему акт, выделяют акты Президента РФ, акты Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти и т.д. По наименованиям правовые акты бывают указами, постановлениями, распоряжениями, приказами, указаниями, инструкциями. В зависимости от порядка принятия есть коллегиальные и единоличные правовые акты.

Правовые акты управления должны отвечать требованиям целесообразности и законности. Целесообразность правового акта управления — полезность правового акта с точки зрения гос интересов, способность наиболее оптимально разрешать управленческие ситуации. Для достижения целесообразности учитываются следующие факторы: 1)состояние системы управления; 2) ранее принятые акты; 3)возможные варианты решения проблемы; 4)интересы участников управленческих отношений; 5)права и свободы человека; 6)научно-правотворческие рекомендации. Законность правового акта управления — требование к правовым актам управления соответствовать Конституции и действующему законодательству. Чтобы отвечать данному требованию, акт: 1)должен быть принят компетентным субъектом гос управления;

2)соответствовать закону по существу; 3)соответствовать цели закона; 4)приниматься в установленном процессуальном порядке; 5)не противоречить правовым актам большей юр силы; Технические требования, предъявляемые к правовому акту управления: 1) лексические требования; 2)грамматические требования; 3)акт должен быть своевременно доведен до адресатов; 4)иметь установленные реквизиты; 5)своевременно сдаваться на хранение. При несоблюдении требований, предъявляемых к правовым актам управления, наступает их ничтожность или оспоримость. Ничтожный правовой акт — правовой акт, который вследствие допущенных нарушений предъявляемых к нему требований не может породить и не порождает юр последствий, не подлежит исполнению. Оспоримый правовой акт — правовой акт, который подлежит исполнению, но может быть обжалован заинтересованными сторонами или опротестован прокурором.

 

 

⇐ Предыдущая567891011121314Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. III. Обеспечение безопасности участников и зрителей
2. III. Обеспечение безопасности участников и зрителей,
3. Административно-правовой статус гражданина РФ.
4. Административное судопроизводство в Российской Федерации. Структура Кодекса административного судопроизводства РФ.
5. Анализ безубыточной деятельности и запаса финансовой безопасности предприятия
6. Анализ показателей безопасности и качества колбасы в/с Докторской ПГН ЗАО «Микоян».
7. Анализ ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции»
8. Ведущий специалист-эксперт-инженер по охране труда и технике безопасности Управления сельского хозяйства
9. Водный кодекс РФ. Государственный водный реестр.
10. Вопрос 13. Суверенитет народа и суверенитет государства в РФ.
11. Вопрос 426. Участники процесса в Конституционном Суде РФ, их права и обязанности. Порядок исследования вопросов в судебных заседаниях Конституционного Суда РФ.
12. Вопрос 428. Последствия признания Конституционным Судом РФ обжалуемого закона не соответствующим Конституции РФ.