Практическое занятие 1. Муниципальное право в системе отраслей

Стр 1 из 3Следующая ⇒

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

Методические указания

для выполнения практических заданий и контрольных работ студентами

4-го курса очной и заочной форм обучения специальности

«Налоги и налогообложение»

факультета «Финансист»

Хабаровск 2010

ББК Х 3

Х 12

Муниципальное право: методические указания для выполнения практических заданий и контрольных работ студентами 4-го курса очной и заочной форм обучения специальности «Налоги и налогообложение» факультета «Финансист» / сост. И. В. Верещагина. – Хабаровск: РИЦ ХГАЭП, 2010. – 20 с.

Рецензент

Утверждено издательско-библиотечным

советом академии в качестве

методических указаний для студентов

Верещагина Ирина Васильевна

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

Методические указания

для выполнения практических заданий и контрольных работ студентами

4-го курса очной и заочной форм обучения специальности

«Налоги и налогообложение»

факультета «Финансист»

Редактор Г. С. Одинцова

_________________________________________________________

Подписано в печать Формат 60x84/16 Бумага писчая. Печать

офсетная. Усл. п.л. Уч.-изд. Тираж экз. Заказ № ______

__________________________________________________________

680042, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 134, ХГАЭП, РИЦ.

© Хабаровская государственная академия экономики и права, 2010

Введение

Понятие «муниципальное право» достаточно новое явление в системе российского права, хотя вопросы муниципального управления, муниципального хозяйства исследовались еще дореволюционными российскими учеными-юристами. Муниципальное право как правовое образование не относится к числу традиционных отраслей права. Его уместно рассматривать в качестве комплексной отрасли, включающей правовые блоки ряда основных отраслей права. Так, в основу муниципального права положен правовой институт конституционного права Российской Федерации – местное самоуправление. Кроме того, в рамках муниципального права рассматриваются некоторые правовые институты административного, финансового, гражданского и некоторых других отраслей российского права.

Изучая муниципальное право, студенты знакомятся с территориальными, организационными, финансово-экономическими основами местного самоуправления. Студентам экономических специальностей важно научиться разграничивать компетенцию органов местного самоуправления, знать порядок установления местных налогов и сборов, порядок принятия местного бюджета и другие вопросы деятельности органов местного самоуправления.

Дисциплина «Муниципальное право РФ», как и иные правовые дисциплины, предполагает работу студентов с конкретными нормативными правовыми актами, среди них Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985г., ратифицированная Федеральным Собранием РФ от 11 апреля 1998 г. Согласно статье 3 Хартии под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения.

Реформа местного самоуправления в Российской Федерации отражена в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ[1] с последующими изменениями, который состоит из 12 глав:

Глава 1. Общие положения.

Глава 2. Принципы территориальной организации местного самоуправления.

Глава 3. Вопросы местного значения.

Глава 4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Глава 5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.

Глава 7. Муниципальные правовые акты.

Глава 8. Экономическая основа местного самоуправления.

Глава 9. Межмуниципальное сотрудничество.

Глава 10. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью.

Глава 11. Особенности организации местного самоуправления.

Глава 12. Переходные положения.

Настоящий Закон закрепляет новые подходы к рассмотрению территориальной организации местного самоуправления.

В соответствии со ст.2 Федерального закона № 131-ФЗ муниципальное образование – городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

Глава 3 Федерального закона разграничивает вопросы местного значения между различными территориями муниципальных образований (городское, сельское поселение, муниципальный район и т.д.).

Статьей 34 Федерального закона № 131-ФЗ определена структура органов местного самоуправления, в которую входят представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями.

Для студентов специальности «Налоги и налогообложение» особое значение имеет гл. 8 «Экономическая основа местного самоуправления». В ней закреплено следующее: состав муниципального имущества; местные бюджеты, их доходы и расходы, муниципальный заказ, муниципальные заимствования и другие вопросы, связанные с финансово-экономической основой местного самоуправления.

Муниципальное образование может выступать участником гражданских, финансовых, налоговых, административных, земельных и иных правоотношений, что соответственно закрепляется нормами Гражданского кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ, Налогового кодекса РФ, Земельного кодекса РФ и др.

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ общие принципы организации местного самоуправления отнесены к совместному ведению России и ее субъектов, поэтому студентам помимо федерального законодательства предстоит изучение нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Методические указания содержат темы практических занятий с развернутым планом и заданиями для студентов дневной формы обучения. Студентами заочной формы обучения на основании данных методических указаний выполняется контрольная работа.

В предложенной работе имеется список литературы, а также перечень нормативных правовых актов с учетом последних изменений.

Выполнение заданий, предусмотренных практическими занятиями, способствует формированию и закреплению у студентов навыков работы с нормативным правовым материалом, успешному решению ситуаций в реальной жизни.

Рекомендации для выполнения практических заданий

студентами дневной формы обучения

Каждое практическое занятие включает в себя теоретические вопросы и задания (задачи). На теоретические вопросы студенты готовят ответы устно, задания (задачи) выполняются в письменной форме в тетради для практических занятий. Условия заданий (задач) переписывать необязательно.

Уяснение программы курса по всем правовым дисциплинам невозможно без изучения нормативного материала: федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Для работы с нормативными правовыми актами надо обращаться к их официальным изданиям в " Российской газете" и " Собрании законодательства Российской Федерации", а также к специальным юридическим изданиям: " Вестнику Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации", " Вестнику Конституционного Суда Российской Федерации ", " Бюллетеню Верховного Суда Российской Федерации", журналам " Государство и право", " Закон", " Хозяйство и право", " Законодательство и экономика" и др. Кроме этого, найти нормативный правовой акт с последними изменениями и дополнениями вам помогут компьютерные программы " Консультант плюс" и региональное приложение к ней, " Гарант", " Юрист".

При решении задач, прежде всего, следует раскрыть основные правовые понятия, затронутые ее условиями, определить круг нормативных правовых актов, на основе которых решается данная задача; провести анализ правовых норм применительно к условиям задачи, дать правовую оценку конкретной ситуации с позиции выбранных нормативных правовых актов. Далее студент должен четко и обоснованно ответить на все вопросы задачи, ссылаясь на нормативные правовые акты с указанием их названия, даты принятия, статьи, пункта.

Рекомендации по выполнению контрольных работ

студентами заочной формы обучения

Контрольная работа студентами заочной формы обучения выполняется письменно по следующим вариантам, соответствующим начальной букве фамилии:

Вариант №

А, Б, В	Г, Д, Е, Ж	З, И, К	Л, М, Н	О, П, Р	С, Т, У	Ф, Х, Ц	Ч, Щ, Щ	Э, Ю, Я
Практическое задание №

При написании контрольной работы студент должен раскрыть теоретические вопросы темы, а затем выполнить задания или решить задачи.

При ответе на вопросы не следует заниматься механическим переписыванием текста учебников. Студенты должны показать умение анализировать материал, ответы подкреплять ссылками на действующие нормативно-правовые акты, судебную практику.

Решая задачи, необходимо раскрыть основные правовые понятия, затронутые условием задачи, определить круг нормативных правовых актов, на основе которых должна быть оценена ситуация. Ответы на вопросы, поставленные в задаче, должны обязательно содержать ссылки на конкретные нормативные правовые акты с указанием их полного названия, даты принятия, номеров статей и пунктов.

Выполнять работу рекомендуется после ознакомления с программой дисциплины, изучения учебной литературы, действующих нормативных правовых актов, судебной практики.

Указатель сокращений

ФКЗ РФ - Федеральный конституционный закон Российской Федерации.

ФЗ РФ - Федеральный закон Российской Федерации.

СЗ РФ – “Собрание законодательства Российской Федерации”.

САПП РФ – “Собрание актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации”.

РГ – “Российская газета”.

ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации.

ТК РФ - Трудовой кодекс Российской Федерации.

Практические занятия

План

1. Муниципальное право в системе отраслей российского права.

1.1. Муниципальное право как комплексная отрасль права (предмет, метод правового регулирования).

2. Основные научные концепции местного самоуправления.

2.1. История возникновения, развития, перспективы местного самоуправления в России.

3. Законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации: Конституция РФ о местном самоуправлении в Российской Федерации; Европейская хартия местного самоуправления; Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; законодательство субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении.

4. Муниципальные правовые акты.

5. Местное самоуправление: понятие.

6. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления.

7. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления.

8. Межмуниципальное сотрудничество.

9. Официальные символы муниципальных образований.

Задания и задачи

1. Подберите и запишите в тетрадях по два примера нормативных правовых актов (кодекс, закон, указ, устав, постановление), полностью или частично регулирующих муниципальные правовые отношения.

2. Могут ли органы местного самоуправления являться участниками конституционных, финансовых, гражданских, земельных, административных правоотношений.

Ответ обоснуйте ссылками на конкретные статьи соответствующих нормативных правовых актов (Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Земельный кодекс РФ и т.д.).

3. Укажите, какие из нижеперечисленных органов относятся к органам местного самоуправления: мэр г. Москвы; министерство финансов Хабаровского края; мэр городского округа г. Хабаровска; районный суд общей юрисдикции; комитет по управлению муниципальным районом; городская прокуратура; районная налоговая инспекция; финансовый департамент городской администрации; Законодательная дума Хабаровского края; областной Совет депутатов; глава городской администрации; сход граждан; районный отдел внутренних дел.

Самоуправления. Вопросы местного значения

План

1. Муниципальное образование. Территории муниципальных образований (городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, внутригородская территория города федерального значения).

2. Установление и изменение границ муниципального образования.

3. Вопросы местного значения поселения.

4. Вопросы местного значения муниципального района.

5. Вопросы местного значения городского округа.

6. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

7. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Задания и задачи

1. Изучив соответствующие статьи Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г. с последующими изменениями, выберите верные положения; неверные приведите в соответствие с Федеральным законом:

а) муниципальными образованиями не могут быть станицы, хутора, кишлаки, аулы;

б) муниципальным образованием является городское или сельское поселение, муниципальный округ, городской район;

в) границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законом;

г) размеры территории поселения устанавливаются с учетом численности его населения;

д) изменение границ муниципального образования осуществляется только по инициативе органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

2. Городская администрация приняла постановление «О мерах по улучшению благоустройства и санитарного состояния городской территории», в котором установила, что несоблюдение чистоты и порядка в городе, в том числе эксплуатация загрязненных автотранспортных средств в городской черте, влечет наложение административного штрафа на водителей с помещением автотранспортного средства на арестплощадку. Проанализируйте данную ситуацию.

3. Укажите, в чьем ведении (Российской Федерации, совместном ведении России и её субъектов, ведении субъектов Российской Федерации, местного самоуправления) находятся следующие вопросы:

а) валютное регулирование;

б) основы ценовой политики;

в) трудовое законодательство;

г) установление, изменение, отмена местных налогов и сборов;

д) утверждение бюджета муниципального образования;

е) земельное законодательство;

ж) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

з) оборона и безопасность;

и) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

к) установление общих принципов налогообложения в Российской Федерации.

Ответы обосновать ссылками на нормативные правовые акты.

План

1. Местный референдум.

2. Муниципальные выборы.

3. Сход граждан.

4. Правотворческая инициатива граждан.

5. Территориальное общественное самоуправление.

6. Публичные слушания.

7. Собрание граждан.

8. Конференция граждан (собрание делегатов).

9. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

10. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

Задания и задачи

1. Инициативная группа граждан поселка Солнечный внесла в соответствии с уставом поселка в представительный орган местного самоуправления в качестве правотворческой инициативы проект решения о запрете захоронения отходов от производства химической продукции. Представительный орган муниципального образования через три месяца вернул инициативной группе указанный проект решения, мотивируя решение нецелесообразностью запрета захоронения отходов, так как разрешение на захоронение позволит получить дополнительный источник пополнения местного бюджета.

Правомерны ли действия представительного органа? Охарактеризуйте институт народной правотворческой инициативы.

2. Жители одного из домов г. Николаевск-на-Амуре создали домовой комитет для совместного обеспечения эксплуатации дома, благоустройства прилегающей территории и решения других задач. Домовой комитет по поручению жителей дома обратился к главе муниципального образования города с просьбой дать, в соответствии с уставом города согласие на регистрацию комитета в качестве юридического лица и открытие в банке собственного счета. Глава муниципального образования ответил отказом, мотивируя тем, что он не был уведомлен о собрании жителей дома, с ним не был согласован проект положения о домовом комитете. Правомерны ли действия главы муниципального образования?

Охарактеризуйте институт территориального общественного самоуправления.

3. В городскую думу поступили документы о выдвижении инициативы проведения местного референдума гражданами города. Количество подписей в поддержку данной инициативы составило 10 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования. Дума отказала в назначении референдума, мотивировав это недостаточным количеством собранных подписей в его поддержку. Инициативная группа граждан обратилась в суд по поводу назначения местного референдума. Суд отказал в назначении референдума, ссылаясь на то, что решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования. Дайте правовую оценку данной ситуации.

Муниципальные правовые акты

План

1. Система органов местного самоуправления.

2. Представительный орган муниципального образования: порядок формирования; полномочия.

3. Глава муниципального образования: порядок избрания, полномочия.

4. Местная администрация: порядок формирования, полномочия.

5. Контрольный орган муниципального образования (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и др.): порядок формирования, полномочия.

6. Система муниципальных правовых актов.

6.1. Устав муниципального образования.

Задания и задачи

1. Составьте структуру представительного и исполнительно-распорядительного (местной администрации) органов муниципального образования.

2. Разграничьте компетенцию представительного, исполнительно-распорядительного, контрольного органов муниципального образования по вопросам, связанным с:

а) местным бюджетом;

б) местным налогам и сборам;

в) владением, пользованием, распоряжением муниципальной собственностью.

3. В уставе муниципального образования закреплены следующие положения:

а) глава муниципального образования является одновременно председателем представительного органа муниципального образования и главой местной администрации;

б) решение, принятое на местном референдуме, подлежит утверждению представительным органом муниципального образования;

в) глава муниципального образования не подотчетен представительному органу муниципального образования;

г) контрольный орган муниципального образования формируется местной администрацией;

д) в случае принятия представительным органом муниципального образования нормативного правового акта, противоречащего уставу муниципального образования, представительный орган может быть распущен решением главы муниципального образования.

Противоречат ли вышеперечисленные положения устава муниципального образования Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.? Ответ обоснуйте ссылками на конкретные статьи Федерального закона.

Муниципальная служба

План

1. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

2. Основания прекращения полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

3. Законодательство о муниципальной службе.

4. Муниципальная должность. Муниципальная служба. Основные принципы муниципальной службы.

5. Правовой статус муниципальных служащих. Ограничения, связанные с муниципальной службой.

6. Прохождение муниципальной службы.

7. Основания для прекращения муниципальной службы.

Задания и задачи

1. На заседании Совета депутатов городского округа г. Крылатск обсуждался вопрос о принятии решения о назначении даты голосования по отзыву мэра городского округа г. Крылатска на основании представления губернатора края. Раскройте основания досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования. Ответ обоснуйте ссылками на соответствующие нормативные правовые акты.

2. Руководитель муниципального унитарного предприятия принял на работу главного бухгалтера, заключив с ним трудовой договор. В местной администрации потребовали расторжения трудового договора с главным бухгалтером, мотивируя тем, что данная кандидатура не прошла согласование с местной администрацией. Кто обладает правом приема на работу и заключения трудового договора с руководителем муниципального унитарного предприятия и главным бухгалтером этого предприятия?

3. Муниципальный служащий Антонов был выдвинут кандидатом в депутаты представительного органа муниципального образования. В избирательной комиссии муниципального образования ему разъяснили, что он как муниципальный служащий не вправе быть депутатом, и в случае избрания его депутатом, Антонов должен будет оставить муниципальную службу. Дайте правовую оценку ситуации. Раскройте ограничения, связанные с муниципальной службой.

Практические занятия 6-7.

План

1. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления.

2. Муниципальное имущество: состав; владение пользование, распоряжение.

3. Муниципальные унитарные предприятия.

4. Законодательные основы приватизации муниципального имущества.

5. Местные бюджеты.

5.1. Расходы местных бюджетов.

5.2. Доходы местных бюджетов. Доходы местных бюджетов от местных налогов и сборов. Доходы местных бюджетов от региональных налогов и сборов. Доходы местных бюджетов от федеральных налогов и сборов.

6. Муниципальный заказ.

7. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

8. Иные средства финансовой помощи местным бюджетам из бюджетов других уровней.

9. Предоставление субвенций местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Задания и задачи

1. Постановлением главы муниципального образования утвержден уровень платежей населения за жилье, коммунальные услуги, электроэнергию в 2010 году. С этого года повышается плата за холодное и горячее водоснабжение, канализацию, электроэнергию. Среди пенсионеров разгорелся спор, вправе ли мэр города принимать постановление, предусматривающее повышение цен на данные виды услуг. Дайте правовую оценку ситуации.

2. В краевой газете было опубликовано информационное сообщение комитета по управлению имуществом муниципального района о проведении открытого аукциона по продаже недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности этого района. Проанализировав соответствующие нормативные правовые акты, разграничьте компетенцию между органами местного самоуправления (представительный орган, глава муниципального образования, местная администрация) по вопросам владения, пользования, распоряжения муниципальной собственностью.

3. Областная дума приняла областной закон, предусмотрев в нем новую категорию лиц, пользующихся льготами по проезду в общественном транспорте области. Компенсация выпадающих доходов автотранспортным предприятиям настоящим законом была возложена на бюджеты муниципальных образований.

Главы муниципальных образований не согласились с нормами, установленными в принятом областном законе, и обратились в суд. Дайте правовую оценку ситуации.

4. В здании муниципальной поликлиники имеется пустующее помещение. Индивидуальный предприниматель Воробьёв решил арендовать это помещение и открыть в нем обувную мастерскую. К кому следует обратиться индивидуальному предпринимателю по поводу заключения договора аренды?

5. В марте 2010 г. Андрей Круглов купил в городе Комсомольске-на-Амуре квартиру за 3 млн. рублей. Он поделился радостной новостью с сестрой, проживающей в г. Амурске. Сестра поинтересовалась, обратился ли Андрей за налоговым вычетом, который, по её словам, в г. Амурске составляет 13% с потраченной на покупку квартиры суммы. Андрей ответил отрицательно, полагая, что в г. Комсомольск-на-Амуре такие вычеты не установлены. Какими нормативными правовыми актами предусматриваются налоговые вычеты при покупке квартиры, оплате лечения и образования? Едины ли их размеры на территории России или органы местного самоуправления вправе их отменять, изменять?

План

1. Полномочия органов местного самоуправления в сфере экономики.

2. Полномочия органов местного самоуправления в финансовой сфере.

3. Полномочия органов местного самоуправления в сфере труда и занятости.

4. Полномочия органов местного самоуправления в сфере природопользования.

5. Полномочия органов местного самоуправления в сфере культуры, спорта.

6. Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения законности и правопорядка.

Задания и задачи

1. Начальник ЖЭУ разрешил уборщице ЖЭУ проживание в помещении для хранения колясок. Данное помещение находится на первом этаже многоэтажного жилого дома. При проведении проверки местной администрацией был установлен факт использования нежилого помещения не по назначению. Администрация обратилась в суд с исковым заявлением о выселении уборщицы. В чьем ведении находится решение вопроса о признании помещения жилым, нежилым? Проанализируйте ситуацию.

2. 3 марта 2010 г. гражданин Сидоров обратился в городскую администрацию с заявлением о государственной регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя. Администрация заявление не приняла, сославшись на то, что государственная регистрация индивидуальных предпринимателей не относится к их компетенции. Дайте правовую оценку ситуации.

3. Администрация города объявила о приеме документов по выдвижению кандидатур на присвоение звания «Почетный гражданин города N». Может ли муниципальное образование учреждать такие звания? Нет ли в данной ситуации противоречия Федеральному закону «О гражданстве РФ»? Ответ обоснуйте ссылками на нормативные правовые акты.

План

1. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.

2. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц перед государством.

3. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством.

4. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством.

5. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.

6. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления, их должностных лиц.

Задания и задачи

1. Припарковав автомобиль на обочине в районе ул. Фрунзе, водитель Прокопьев зашел в кафе. Выйдя из него, Прокопьев обнаружил, что на его автомобиль упало дерево, растущее в зоне зеленых насаждений вдоль дороги. В результате падения дерева произошла деформация большей части кузова, выбиты все стекла. Друг Прокопьева Гончаров посоветовал обратиться с требованием по поводу возмещения ущерба в соответствующий отдел местной администрации. Прокопьев считал, что подобное обращение не принесет результатов, так как в данном случае имело место природное явление. Кто прав? Дайте правовую оценку ситуации. Кто в данном случае должен нести ответственность?

2. В результате проведения финансовой проверки в муниципальном унитарном предприятии контрольным органом муниципального образования установлено нецелевое использование бюджетных средств. Кто и в каком порядке подлежит ответственности за данное правонарушение?

3. Главой местной администрации издано распоряжение, влекущее нарушение прав человека. Данный факт установлен решением суда, в котором также указана необходимость приведения в соответствие с действующим законодательством распоряжения главы местной администрации. Названное должностное лицо не приняло мер по исполнению решения суда в указанные сроки. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации издало правовой акт об отрешении от должности главы местной администрации. Есть ли в данном случае основание для отрешения от должности главы местной администрации? Раскройте основания и порядок отрешения от должности главы муниципального образования и главы местной администрации. Какие органы осуществляют контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления, их должностных лиц?

Нормативные правовые акты

1. Конституция РФ. – М., 1993; СЗ РФ. 1996. №3, 7; 2001. №24; 2003. №151; 2004. №56; 2005. №42; 2006. №29; 2007. №1 (Ч.1), 30.

2. Европейская хартия местного самоуправления (1990) // Народный депутат. 1993. №11.

3. Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.48 г.// РГ. 1995. 5 апреля.

4. Декларация прав и свобод человека и гражданина от 12.11.91 г.// Ведомости РСФСР. 1991. №52.

5. Конвенция о защите прав человека и основных свобод и протоколы к ней от 4.11.50 г.// СЗ РФ. 2001. №2.

6. О Правительстве Российской Федерации: ФКЗ от 17.12.1997 г. // СЗ РФ. 1998. № 1; 2004. №25, 45; 2005. №23; 2007. №6, 10.

7. О судебной системе Российской Федерации: ФКЗ от 30.12.1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 1; 2001. № 1, 2, 10, 26, 51; 2005. № 15.

8. О Конституционном Суде РФ: ФКЗ от 26.06.1994 г.// СЗ РФ. 1994. №13; 2001. № 7. Федерации: ФЗ от 06.10.1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 42; 2000. № 31; 2002. № 19, 50; РГ. 2003. 8 июля; 2004. 19 июня; СЗ РФ. 2005. №15; Парламентская газета. 2007. 8 февраля.

9. О военном положении: ФКЗ от 30.01.2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 5.

10. О чрезвычайном положении: ФКЗ от 30.05.2001г. // СЗ РФ. 2001. № 23; 2005. №10.

11. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: ФКЗ от 26.02.1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 9; РГ. 2006.18 октября; СЗ РФ. 2008. №24.

12. Гражданский кодекс РФ (ч. I от 30.11.94 г.; ч. II от 26.01.96г.; ч. III от 26.11.2001г., ч. IV от 18.12.2006г.) // В сб.: Сборник кодексов РФ. – М., 2010.

13. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. // В сб.: Сборник кодексов РФ. – М., 2010.

14. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2010 г. // В сб.: Сборник кодексов РФ. – М., 2010.

15. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2010 г. // В сб.: Сборник кодексов РФ. – М., 2010.

16. Налоговый кодекс РФ (ч. I от 31.07.1998 г.; ч. II от 05.08.2000 г.) // В сб.: сборник кодексов РФ. – М.; 2010.

17. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 г. // В сб.: Сборник кодексов РФ. – М., 2010.

18. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. // В сб.: сборник кодексов РФ. – М., 2010.

19. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 г. // сборник кодексов РФ. – М., 2010.

20. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001г. // В сб.: Сборник кодексов РФ. – М., 2010.

21. Земельный кодекс РФ от 25.10. 2001г. // В сб.: сборник кодексов РФ. – М., 2010.

22. Лесной кодекс РФ от 04.12.2006г. // В сб.: сборник кодексов РФ. – М., 2010.

23. Водный кодекс РФ от 03.12.2006г. // В сб.: сборник кодексов РФ. – М., 2010.

24. Воздушный кодекс РФ от 19.03.1997г. // В сб.: сборник кодексов РФ. – М., 2010.

25. Уголовный кодекс от 13.06.1996 г. // В сб.: сборник кодексов РФ. – М., 2010.

26. Таможенный кодекс РФ от 28.05.2003 г. // В сб.: сборник кодексов РФ. – М., 2010.

27. Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 г. // В сб.: Сборник кодексов РФ. – М., 2010.

28. О прокуратуре Российской Федерации от 17.01.1992 г. // СЗ РФ. 2003. №30.

29. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 06.10.2003г. // СЗ РФ. 2003. №40; 2004. № 33; 2007. №46; 2008. № 24; СЗ РФ. 2010. №15; №19; №31.

30. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: ФЗ от 12.06.2002г. // Российская газета. 2002. 15 июня; СЗ РФ. 2003. №27 (Ч.2); 2004. № 33; 2007. № 31; 2008. № 30 (Ч. 1); СЗ РФ. 2010. №23.

31. О муниципальной службе в Российской Федерации: ФЗ от 02.03.2007 г. // СЗ РФ. 2007. №10; СЗ РФ. 2009. №29.

32. О размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: ФЗ от 21.07.2005 г. // СЗ РФ. 2005. №30 (Ч. 1); 2007. №46; СЗ РФ. 2010. №19.

33. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: ФЗ от 26.12.2008 г. // СЗ РФ. 2008. №52 (Ч. 1); СЗ РФ. 2010. №18; №31.

34. Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: ФЗ от 22.07.2008 г. // СЗ РФ. 2008. №30 (Ч. 1); СЗ РФ. 2009. №29.

35. О приватизации государственного и муниципального имущества: ФЗ от 21.12.2001 г. // СЗ РФ. 2002. №4; 2003. №9; 2007. № 49; 2008. № 30 (Ч. 2); СЗ РФ. 2009. №29.

36. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: ФЗ от 14.11.2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 48; 2003. №50; 2007. № 49; СЗ РФ. 2007. №49.

37. Устав Хабаровского края от 30.11.95г. // Тихоокеанская звезда. 1996. 13 января, 16 января; Приамурские ведомости. 2001. 6 марта; 2002. 19 апреля; 2004. 18 июня; 2007. 27 ноября.

38. Избирательный кодекс Хабаровского края от 26.11.2003 г.// СЗ Хабаровского края. 2004. №1; Приамурские ведомости. 2008. 17 июня.

39. О местном референдуме в Хабаровском крае: закон Хабаровского края от 27.11.2002 г. // СЗ Хабаровского края. 2003. №4 (Ч.1).

40. О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края в области образования: закон Хабаровского края от 25.10.2006 г. // СЗ Хабаровского края. 2006. №11 (52).

41. О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан: Закон Хабаровского края от 29.12.2004 г. // СЗ Хабаровского края. 2005. №1 (30); 2007. № 12(65).

12 3 Следующая ⇒