Российского права. Понятие местного самоуправления

План

1. Муниципальное право в системе отраслей российского права.

1.1. Муниципальное право как комплексная отрасль права (предмет, метод правового регулирования).

2. Основные научные концепции местного самоуправления.

2.1. История возникновения, развития, перспективы местного самоуправления в России.

3. Законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации: Конституция РФ о местном самоуправлении в Российской Федерации; Европейская хартия местного самоуправления; Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; законодательство субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении.

4. Муниципальные правовые акты.

5. Местное самоуправление: понятие.

6. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления.

7. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления.

8. Межмуниципальное сотрудничество.

9. Официальные символы муниципальных образований.

Задания и задачи

1. Подберите и запишите в тетрадях по два примера нормативных правовых актов (кодекс, закон, указ, устав, постановление), полностью или частично регулирующих муниципальные правовые отношения.

2. Могут ли органы местного самоуправления являться участниками конституционных, финансовых, гражданских, земельных, административных правоотношений.

Ответ обоснуйте ссылками на конкретные статьи соответствующих нормативных правовых актов (Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Земельный кодекс РФ и т.д.).

3. Укажите, какие из нижеперечисленных органов относятся к органам местного самоуправления: мэр г. Москвы; министерство финансов Хабаровского края; мэр городского округа г. Хабаровска; районный суд общей юрисдикции; комитет по управлению муниципальным районом; городская прокуратура; районная налоговая инспекция; финансовый департамент городской администрации; Законодательная дума Хабаровского края; областной Совет депутатов; глава городской администрации; сход граждан; районный отдел внутренних дел.

Практическое занятие 2. Территориальная организация местного

Самоуправления. Вопросы местного значения

План

1. Муниципальное образование. Территории муниципальных образований (городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, внутригородская территория города федерального значения).

2. Установление и изменение границ муниципального образования.

3. Вопросы местного значения поселения.

4. Вопросы местного значения муниципального района.

5. Вопросы местного значения городского округа.

6. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

7. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Задания и задачи

1. Изучив соответствующие статьи Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г. с последующими изменениями, выберите верные положения; неверные приведите в соответствие с Федеральным законом:

а) муниципальными образованиями не могут быть станицы, хутора, кишлаки, аулы;

б) муниципальным образованием является городское или сельское поселение, муниципальный округ, городской район;

в) границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законом;

г) размеры территории поселения устанавливаются с учетом численности его населения;

д) изменение границ муниципального образования осуществляется только по инициативе органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

2. Городская администрация приняла постановление «О мерах по улучшению благоустройства и санитарного состояния городской территории», в котором установила, что несоблюдение чистоты и порядка в городе, в том числе эксплуатация загрязненных автотранспортных средств в городской черте, влечет наложение административного штрафа на водителей с помещением автотранспортного средства на арестплощадку. Проанализируйте данную ситуацию.

3. Укажите, в чьем ведении (Российской Федерации, совместном ведении России и её субъектов, ведении субъектов Российской Федерации, местного самоуправления) находятся следующие вопросы:

а) валютное регулирование;

б) основы ценовой политики;

в) трудовое законодательство;

г) установление, изменение, отмена местных налогов и сборов;

д) утверждение бюджета муниципального образования;

е) земельное законодательство;

ж) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

з) оборона и безопасность;

и) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

к) установление общих принципов налогообложения в Российской Федерации.

Ответы обосновать ссылками на нормативные правовые акты.

Практическое занятие 3. Формы непосредственного осуществления

Населением местного самоуправления и участие населения

В осуществлении местного самоуправления

План

1. Местный референдум.

2. Муниципальные выборы.

3. Сход граждан.

4. Правотворческая инициатива граждан.

5. Территориальное общественное самоуправление.

6. Публичные слушания.

7. Собрание граждан.

8. Конференция граждан (собрание делегатов).

9. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

10. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

Задания и задачи

1. Инициативная группа граждан поселка Солнечный внесла в соответствии с уставом поселка в представительный орган местного самоуправления в качестве правотворческой инициативы проект решения о запрете захоронения отходов от производства химической продукции. Представительный орган муниципального образования через три месяца вернул инициативной группе указанный проект решения, мотивируя решение нецелесообразностью запрета захоронения отходов, так как разрешение на захоронение позволит получить дополнительный источник пополнения местного бюджета.

Правомерны ли действия представительного органа? Охарактеризуйте институт народной правотворческой инициативы.

2. Жители одного из домов г. Николаевск-на-Амуре создали домовой комитет для совместного обеспечения эксплуатации дома, благоустройства прилегающей территории и решения других задач. Домовой комитет по поручению жителей дома обратился к главе муниципального образования города с просьбой дать, в соответствии с уставом города согласие на регистрацию комитета в качестве юридического лица и открытие в банке собственного счета. Глава муниципального образования ответил отказом, мотивируя тем, что он не был уведомлен о собрании жителей дома, с ним не был согласован проект положения о домовом комитете. Правомерны ли действия главы муниципального образования?

Охарактеризуйте институт территориального общественного самоуправления.

3. В городскую думу поступили документы о выдвижении инициативы проведения местного референдума гражданами города. Количество подписей в поддержку данной инициативы составило 10 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования. Дума отказала в назначении референдума, мотивировав это недостаточным количеством собранных подписей в его поддержку. Инициативная группа граждан обратилась в суд по поводу назначения местного референдума. Суд отказал в назначении референдума, ссылаясь на то, что решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования. Дайте правовую оценку данной ситуации.

Практическое занятие 4. Органы местного самоуправления.

Муниципальные правовые акты

План

1. Система органов местного самоуправления.

2. Представительный орган муниципального образования: порядок формирования; полномочия.

3. Глава муниципального образования: порядок избрания, полномочия.

4. Местная администрация: порядок формирования, полномочия.

5. Контрольный орган муниципального образования (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и др.): порядок формирования, полномочия.

6. Система муниципальных правовых актов.

6.1. Устав муниципального образования.

Задания и задачи

1. Составьте структуру представительного и исполнительно-распорядительного (местной администрации) органов муниципального образования.

2. Разграничьте компетенцию представительного, исполнительно-распорядительного, контрольного органов муниципального образования по вопросам, связанным с:

а) местным бюджетом;

б) местным налогам и сборам;

в) владением, пользованием, распоряжением муниципальной собственностью.

3. В уставе муниципального образования закреплены следующие положения:

а) глава муниципального образования является одновременно председателем представительного органа муниципального образования и главой местной администрации;

б) решение, принятое на местном референдуме, подлежит утверждению представительным органом муниципального образования;

в) глава муниципального образования не подотчетен представительному органу муниципального образования;

г) контрольный орган муниципального образования формируется местной администрацией;

д) в случае принятия представительным органом муниципального образования нормативного правового акта, противоречащего уставу муниципального образования, представительный орган может быть распущен решением главы муниципального образования.

Противоречат ли вышеперечисленные положения устава муниципального образования Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.? Ответ обоснуйте ссылками на конкретные статьи Федерального закона.

⇐ Предыдущая 123 Следующая ⇒