Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Практическое занятие 5. Должностные лица местного самоуправления.



Муниципальная служба

План

1. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

2. Основания прекращения полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

3. Законодательство о муниципальной службе.

4. Муниципальная должность. Муниципальная служба. Основные принципы муниципальной службы.

5. Правовой статус муниципальных служащих. Ограничения, связанные с муниципальной службой.

6. Прохождение муниципальной службы.

7. Основания для прекращения муниципальной службы.

Задания и задачи

1. На заседании Совета депутатов городского округа г. Крылатск обсуждался вопрос о принятии решения о назначении даты голосования по отзыву мэра городского округа г. Крылатска на основании представления губернатора края. Раскройте основания досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования. Ответ обоснуйте ссылками на соответствующие нормативные правовые акты.

2. Руководитель муниципального унитарного предприятия принял на работу главного бухгалтера, заключив с ним трудовой договор. В местной администрации потребовали расторжения трудового договора с главным бухгалтером, мотивируя тем, что данная кандидатура не прошла согласование с местной администрацией. Кто обладает правом приема на работу и заключения трудового договора с руководителем муниципального унитарного предприятия и главным бухгалтером этого предприятия?

3. Муниципальный служащий Антонов был выдвинут кандидатом в депутаты представительного органа муниципального образования. В избирательной комиссии муниципального образования ему разъяснили, что он как муниципальный служащий не вправе быть депутатом, и в случае избрания его депутатом, Антонов должен будет оставить муниципальную службу. Дайте правовую оценку ситуации. Раскройте ограничения, связанные с муниципальной службой.

 

Практические занятия 6-7.

Экономическая основа местного самоуправления

План

1. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления.

2. Муниципальное имущество: состав; владение пользование, распоряжение.

3. Муниципальные унитарные предприятия.

4. Законодательные основы приватизации муниципального имущества.

5. Местные бюджеты.

5.1. Расходы местных бюджетов.

5.2. Доходы местных бюджетов. Доходы местных бюджетов от местных налогов и сборов. Доходы местных бюджетов от региональных налогов и сборов. Доходы местных бюджетов от федеральных налогов и сборов.

6. Муниципальный заказ.

7. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

8. Иные средства финансовой помощи местным бюджетам из бюджетов других уровней.

9. Предоставление субвенций местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

 

Задания и задачи

1. Постановлением главы муниципального образования утвержден уровень платежей населения за жилье, коммунальные услуги, электроэнергию в 2010 году. С этого года повышается плата за холодное и горячее водоснабжение, канализацию, электроэнергию. Среди пенсионеров разгорелся спор, вправе ли мэр города принимать постановление, предусматривающее повышение цен на данные виды услуг. Дайте правовую оценку ситуации.

2. В краевой газете было опубликовано информационное сообщение комитета по управлению имуществом муниципального района о проведении открытого аукциона по продаже недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности этого района. Проанализировав соответствующие нормативные правовые акты, разграничьте компетенцию между органами местного самоуправления (представительный орган, глава муниципального образования, местная администрация) по вопросам владения, пользования, распоряжения муниципальной собственностью.

3. Областная дума приняла областной закон, предусмотрев в нем новую категорию лиц, пользующихся льготами по проезду в общественном транспорте области. Компенсация выпадающих доходов автотранспортным предприятиям настоящим законом была возложена на бюджеты муниципальных образований.

Главы муниципальных образований не согласились с нормами, установленными в принятом областном законе, и обратились в суд. Дайте правовую оценку ситуации.

4. В здании муниципальной поликлиники имеется пустующее помещение. Индивидуальный предприниматель Воробьёв решил арендовать это помещение и открыть в нем обувную мастерскую. К кому следует обратиться индивидуальному предпринимателю по поводу заключения договора аренды?

5. В марте 2010 г. Андрей Круглов купил в городе Комсомольске-на-Амуре квартиру за 3 млн. рублей. Он поделился радостной новостью с сестрой, проживающей в г. Амурске. Сестра поинтересовалась, обратился ли Андрей за налоговым вычетом, который, по её словам, в г. Амурске составляет 13% с потраченной на покупку квартиры суммы. Андрей ответил отрицательно, полагая, что в г. Комсомольск-на-Амуре такие вычеты не установлены. Какими нормативными правовыми актами предусматриваются налоговые вычеты при покупке квартиры, оплате лечения и образования? Едины ли их размеры на территории России или органы местного самоуправления вправе их отменять, изменять?

 

Практическое занятие 8. Полномочия органов местного самоуправления при решении вопросов местного значения

План

1. Полномочия органов местного самоуправления в сфере экономики.

2. Полномочия органов местного самоуправления в финансовой сфере.

3. Полномочия органов местного самоуправления в сфере труда и занятости.

4. Полномочия органов местного самоуправления в сфере природопользования.

5. Полномочия органов местного самоуправления в сфере культуры, спорта.

6. Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения законности и правопорядка.

 

Задания и задачи

1. Начальник ЖЭУ разрешил уборщице ЖЭУ проживание в помещении для хранения колясок. Данное помещение находится на первом этаже многоэтажного жилого дома. При проведении проверки местной администрацией был установлен факт использования нежилого помещения не по назначению. Администрация обратилась в суд с исковым заявлением о выселении уборщицы. В чьем ведении находится решение вопроса о признании помещения жилым, нежилым? Проанализируйте ситуацию.

2. 3 марта 2010 г. гражданин Сидоров обратился в городскую администрацию с заявлением о государственной регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя. Администрация заявление не приняла, сославшись на то, что государственная регистрация индивидуальных предпринимателей не относится к их компетенции. Дайте правовую оценку ситуации.

3. Администрация города объявила о приеме документов по выдвижению кандидатур на присвоение звания «Почетный гражданин города N». Может ли муниципальное образование учреждать такие звания? Нет ли в данной ситуации противоречия Федеральному закону «О гражданстве РФ»? Ответ обоснуйте ссылками на нормативные правовые акты.

 

Практическое занятие 9. Ответственность органов

Местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью

План

1. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.

2. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц перед государством.

3. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством.

4. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством.

5. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.

6. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления, их должностных лиц.

Задания и задачи

1. Припарковав автомобиль на обочине в районе ул. Фрунзе, водитель Прокопьев зашел в кафе. Выйдя из него, Прокопьев обнаружил, что на его автомобиль упало дерево, растущее в зоне зеленых насаждений вдоль дороги. В результате падения дерева произошла деформация большей части кузова, выбиты все стекла. Друг Прокопьева Гончаров посоветовал обратиться с требованием по поводу возмещения ущерба в соответствующий отдел местной администрации. Прокопьев считал, что подобное обращение не принесет результатов, так как в данном случае имело место природное явление. Кто прав? Дайте правовую оценку ситуации. Кто в данном случае должен нести ответственность?

2. В результате проведения финансовой проверки в муниципальном унитарном предприятии контрольным органом муниципального образования установлено нецелевое использование бюджетных средств. Кто и в каком порядке подлежит ответственности за данное правонарушение?

3. Главой местной администрации издано распоряжение, влекущее нарушение прав человека. Данный факт установлен решением суда, в котором также указана необходимость приведения в соответствие с действующим законодательством распоряжения главы местной администрации. Названное должностное лицо не приняло мер по исполнению решения суда в указанные сроки. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации издало правовой акт об отрешении от должности главы местной администрации. Есть ли в данном случае основание для отрешения от должности главы местной администрации? Раскройте основания и порядок отрешения от должности главы муниципального образования и главы местной администрации. Какие органы осуществляют контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления, их должностных лиц?

Нормативные правовые акты

 

1. Конституция РФ. – М., 1993; СЗ РФ. 1996. №3, 7; 2001. №24; 2003. №151; 2004. №56; 2005. №42; 2006. №29; 2007. №1 (Ч.1), 30.

2. Европейская хартия местного самоуправления (1990) // Народный депутат. 1993. №11.

3. Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.48 г.// РГ. 1995. 5 апреля.

4. Декларация прав и свобод человека и гражданина от 12.11.91 г.// Ведомости РСФСР. 1991. №52.

5. Конвенция о защите прав человека и основных свобод и протоколы к ней от 4.11.50 г.// СЗ РФ. 2001. №2.

6. О Правительстве Российской Федерации: ФКЗ от 17.12.1997 г. // СЗ РФ. 1998. № 1; 2004. №25, 45; 2005. №23; 2007. №6, 10.

7. О судебной системе Российской Федерации: ФКЗ от 30.12.1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 1; 2001. № 1, 2, 10, 26, 51; 2005. № 15.

8. О Конституционном Суде РФ: ФКЗ от 26.06.1994 г.// СЗ РФ. 1994. №13; 2001. № 7. Федерации: ФЗ от 06.10.1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 42; 2000. № 31; 2002. № 19, 50; РГ. 2003. 8 июля; 2004. 19 июня; СЗ РФ. 2005. №15; Парламентская газета. 2007. 8 февраля.

9. О военном положении: ФКЗ от 30.01.2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 5.

10. О чрезвычайном положении: ФКЗ от 30.05.2001г. // СЗ РФ. 2001. № 23; 2005. №10.

11. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: ФКЗ от 26.02.1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 9; РГ. 2006.18 октября; СЗ РФ. 2008. №24.

12. Гражданский кодекс РФ (ч. I от 30.11.94 г.; ч. II от 26.01.96г.; ч. III от 26.11.2001г., ч. IV от 18.12.2006г.) // В сб.: Сборник кодексов РФ. – М., 2010.

13. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. // В сб.: Сборник кодексов РФ. – М., 2010.

14. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2010 г. // В сб.: Сборник кодексов РФ. – М., 2010.

15. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2010 г. // В сб.: Сборник кодексов РФ. – М., 2010.

16. Налоговый кодекс РФ (ч. I от 31.07.1998 г.; ч. II от 05.08.2000 г.) // В сб.: сборник кодексов РФ. – М.; 2010.

17. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 г. // В сб.: Сборник кодексов РФ. – М., 2010.

18. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. // В сб.: сборник кодексов РФ. – М., 2010.

19. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 г. // сборник кодексов РФ. – М., 2010.

20. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001г. // В сб.: Сборник кодексов РФ. – М., 2010.

21. Земельный кодекс РФ от 25.10. 2001г. // В сб.: сборник кодексов РФ. – М., 2010.

22. Лесной кодекс РФ от 04.12.2006г. // В сб.: сборник кодексов РФ. – М., 2010.

23. Водный кодекс РФ от 03.12.2006г. // В сб.: сборник кодексов РФ. – М., 2010.

24. Воздушный кодекс РФ от 19.03.1997г. // В сб.: сборник кодексов РФ. – М., 2010.

25. Уголовный кодекс от 13.06.1996 г. // В сб.: сборник кодексов РФ. – М., 2010.

26. Таможенный кодекс РФ от 28.05.2003 г. // В сб.: сборник кодексов РФ. – М., 2010.

27. Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 г. // В сб.: Сборник кодексов РФ. – М., 2010.

28. О прокуратуре Российской Федерации от 17.01.1992 г. // СЗ РФ. 2003. №30.

29. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 06.10.2003г. // СЗ РФ. 2003. №40; 2004. № 33; 2007. №46; 2008. № 24; СЗ РФ. 2010. №15; №19; №31.

30. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: ФЗ от 12.06.2002г. // Российская газета. 2002. 15 июня; СЗ РФ. 2003. №27 (Ч.2); 2004. № 33; 2007. № 31; 2008. № 30 (Ч. 1); СЗ РФ. 2010. №23.

31. О муниципальной службе в Российской Федерации: ФЗ от 02.03.2007 г. // СЗ РФ. 2007. №10; СЗ РФ. 2009. №29.

32. О размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: ФЗ от 21.07.2005 г. // СЗ РФ. 2005. №30 (Ч. 1); 2007. №46; СЗ РФ. 2010. №19.

33. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: ФЗ от 26.12.2008 г. // СЗ РФ. 2008. №52 (Ч. 1); СЗ РФ. 2010. №18; №31.

34. Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: ФЗ от 22.07.2008 г. // СЗ РФ. 2008. №30 (Ч. 1); СЗ РФ. 2009. №29.

35. О приватизации государственного и муниципального имущества: ФЗ от 21.12.2001 г. // СЗ РФ. 2002. №4; 2003. №9; 2007. № 49; 2008. № 30 (Ч. 2); СЗ РФ. 2009. №29.

36. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: ФЗ от 14.11.2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 48; 2003. №50; 2007. № 49; СЗ РФ. 2007. №49.

37. Устав Хабаровского края от 30.11.95г. // Тихоокеанская звезда. 1996. 13 января, 16 января; Приамурские ведомости. 2001. 6 марта; 2002. 19 апреля; 2004. 18 июня; 2007. 27 ноября.

38. Избирательный кодекс Хабаровского края от 26.11.2003 г.// СЗ Хабаровского края. 2004. №1; Приамурские ведомости. 2008. 17 июня.

39. О местном референдуме в Хабаровском крае: закон Хабаровского края от 27.11.2002 г. // СЗ Хабаровского края. 2003. №4 (Ч.1).

40. О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края в области образования: закон Хабаровского края от 25.10.2006 г. // СЗ Хабаровского края. 2006. №11 (52).

41. О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан: Закон Хабаровского края от 29.12.2004 г. // СЗ Хабаровского края. 2005. №1 (30); 2007. № 12(65).

42. О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по предоставлению отдельных гарантий прав граждан в области образования: закон Хабаровского края от 14.11.2007г. // СЗ Хабаровского края. 2007. №11 (64); приамурские ведомости. 2008. 10 июля.

43. Устав муниципального образования города Хабаровска от 03.01.2002г. // Хабаровские вести. 2002. 8 февраля; 26 ноября; 2008. 6 мая.

 

Библиографический список

1. Игнатюк Н. А., Павлушкин А. В. Муниципальное право: учебное пособие. – Юстицинформ, 2007.

2. Муниципальное право: учебник / под ред. С. Е. Чаннова. – 3-е изд. – М.: ОМЕГА-Л, 2007.

3. Муниципальное право России: учебник / отв. ред. С. А. Авакьян. – Проспект, 2009 г.

4. Назаров И. В. Муниципальное право: конспект лекций. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2007.

 


[1] Особенности вступления некоторых положений настоящего федерального закона установлены в ст.83.


Поделиться:



Популярное:

  1. Dermal mask, Коллагеновая тканевая маска для лица, 23гр -
  2. III. Практическое использование водорослей.
  3. XI. Учебно-теоретическая конференция. Тема 11. Расследование деяний, совершаемых лицами с дефектами психики и организованными преступными группами
  4. А4. Какие правовые последствия из перечисленных наступают для лица, допустившего особо опасный рецидив?
  5. Административно-правовой статус органов местного самоуправления.
  6. Аудит расчетов с подотчетными лицами.
  7. Благочестие состоит не в том, чтобы вы обращали ваши лица на восток и запад.
  8. В — Юридические лица публичного права
  9. Взыскание налога, сбора, пени с налогоплательщика-организации и налогоплательщика – физического лица.
  10. Вменяемость и невменяемость. Критерии невменяемости лица, совершившего общественно опасное деяние. Ограниченная вменяемость субъекта преступного посягательства
  11. Вопрос 3. Задержание лица, совершившего преступление. Условия правомерности причинения вреда преступнику.
  12. Вопрос 54. Основные формы осуществления местного самоуправления в России. Нормативные правовые акты местного самоуправления.


Последнее изменение этой страницы: 2016-08-24; Просмотров: 879; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.048 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь