В отношении отдельных категорий лиц (гл. 52 УПК РФ).

⇐ ПредыдущаяСтр 34 из 52Следующая ⇒

Уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного настоящим Кодексом.

1. Субъектом преступления может быть признано только физическое лицо. Уголовная ответственность за общественно опасные деяния юридического лица возлагается на физических лиц, непосредственно виновных в совершении преступления.

2. Лицо, совершившее преступление, несет за него ответственность при условии, что в момент совершения общественно опасного деяния оно было способно осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими. Эта способность именуется в уголовном праве вменяемостью.

3. Вменяемость тесно связана с возрастом лица, совершившего общественно опасное деяние, поскольку возможность управлять своим поведением зависит от возрастного развития. Возраст применительно к уголовной ответственности – не просто определенное количество прожитых лет, а еще и объективная характеристика способности лица осознавать значение своих действий (бездействия) и руководить ими.

Общий субъект-физическое вмненяемое лицо, достигшее на момент преступления возраста 16 лет (в отдел. случаях 14-ст. 20УК)
Специальный субъект-лицо, которое помимо основных признаков (возраст и вменяемость) обладает еще и дополнительными, только при наличии которых он может быть привлечен по той, иной статье.
Специальный субъект может выделяться по признакам пола (ст. 106-мать новорожден. ребенка), по должност. положению (ст. 290, 293 и др), по отношению к воен. службе (глава 33УК), по профес. обязанностям (ст. 124УК) либо об этом непосред. говорится в статье (напр. 264-лицо, управляющее автомобилем..)

Статья 447. Категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам

1. Требования настоящей главы применяются при производстве по уголовным делам в отношении:

1) члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы, депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления;

2) судьи Конституционного Суда Российской Федерации, судьи федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мирового судьи и судьи конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, присяжного или арбитражного заседателя в период осуществления им правосудия;

(Пункт в ред. Федерального закона от 29 мая 2002 г. № 58-ФЗ.)

3) Председателя Счетной палаты Российской Федерации, его заместителя и аудиторов Счетной палаты Российской Федерации;

4) Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;

5) Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, а также кандидата в Президенты Российской Федерации;

6) прокурора;

61) Председателя Следственного комитета Российской Федерации;

(Пункт введен Федеральным законом от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ; в ред. Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ.)

62) руководителя следственного органа;

(Пункт введен Федеральным законом от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ.)

7) следователя;

8) адвоката;

(Пункт в ред. Федерального закона от 4 июля 2003 г. № 94-ФЗ.)

9) члена избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса;

(Пункт введен Федеральным законом от 4 июля 2003 г. № 94-ФЗ.)

10) зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы, зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

(Пункт введен Федеральным законом от 26 апреля 2007 г. № 64-ФЗ.)

2. Порядок производства по уголовным делам в отношении лиц, указанных в части первой настоящей статьи, устанавливается настоящим Кодексом с изъятиями, предусмотренными настоящей главой.

В данном разделе законодатель продолжает начатую в предыдущем (XVI) разделе УПК линию на обособление норм, регламентирующих особый порядок судопроизводства, определяемый спецификой субъекта, в отношении которого решается вопрос об уголовном преследовании. В этом плане с чисто структурно-технической точки зрения выделение норм об особом порядке уголовного преследования некоторой категории государственных служащих представляется необязательным. Обособленная совокупность норм на эту тему охватывается наименованием раздела XVI «Особенности производства по отдельным категориям уголовных дел».

Статья 448. Возбуждение уголовного дела

1. Решение о возбуждении уголовного дела в отношении лица, указанного в части первой статьи 447 настоящего Кодекса, либо о привлечении его в качестве обвиняемого, если

уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, принимается:

1) в отношении члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы – Председателем Следственного комитета Российской Федерации с согласия соответственно Совета Федерации или Государственной Думы, полученного на основании представления Генерального прокурора Российской Федерации;

(Пункт в ред. Федеральных законов от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ; от 25 декабря 2008 г. № 280-ФЗ; от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ; от 30 декабря 2012 г. № 310-ФЗ.)

2) в отношении Генерального прокурора Российской Федерации – Председателем Следственного комитета Российской Федерации на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда Российской Федерации, принятого по представлению Президента Российской Федерации, о наличии в действиях Генерального прокурора Российской Федерации признаков преступления;

(Пункт в ред. Федеральных законов от 4 июля 2003 г. № 92-ФЗ; от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ; от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ.)

21) в отношении Председателя Следственного комитета Российской Федерации – исполняющим обязанности Председателя Следственного комитета Российской Федерации на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда Российской Федерации, принятого по представлению Президента Российской Федерации, о наличии в действиях Председателя Следственного комитета Российской Федерации признаков преступления;

(Пункт введен Федеральным законом от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ; в ред. Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ.)

3) в отношении судьи Конституционного Суда Российской Федерации – Председателем Следственного комитета Российской Федерации с согласия Конституционного Суда Российской Федерации;

(Пункт в ред. Федеральных законов от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ; от 25 декабря 2008 г. № 280-ФЗ; от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ.)

4) в отношении судьи Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, федерального арбитражного суда, военного суда – Председателем Следственного комитета Российской Федерации с согласия Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации;

(Пункт в ред. Федеральных законов от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ; от 25 декабря 2008 г. № 280-ФЗ; от 29 ноября 2010 г. № 318-ФЗ; от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ; действует до 6 августа 2014 г.)

4) в отношении судьи Верховного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, федерального арбитражного суда, военного суда – Председателем Следственного комитета Российской Федерации с согласия Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации;

(Пункт в ред. Федеральных законов от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ; от 25 декабря 2008 г. № 280-ФЗ; от 29 ноября 2010 г. № 318-ФЗ; от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ; от 12 марта 2014 г. № 29-ФЗ; вступает в силу с 6 августа 2014 г.)

5) в отношении иных судей – Председателем Следственного комитета Российской Федерации с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей;

(Пункт в ред. Федеральных законов от 4 июля 2003 г. № 92-ФЗ; от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ; от 25 декабря 2008 г. № 280-ФЗ; от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ.)

6) в отношении Председателя Счетной палаты Российской Федерации, его заместителя и аудиторов Счетной палаты Российской Федерации – Председателем Следственного комитета Российской Федерации;

(Пункт в ред. Федеральных законов от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ; от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ.)

7) в отношении Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации – Председателем Следственного комитета Российской Федерации;

(Пункт в ред. Федеральных законов от 5 июня 2007г. № 87-ФЗ; от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ.)

8) в отношении Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, а также кандидата в Президенты Российской Федерации – Председателем Следственного комитета Российской Федерации;

(Пункт в ред. Федеральных законов от 5 июня 2007г. № 87-ФЗ; от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ.)

9) в отношении депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации – руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации;

(Пункт в ред. Федеральных законов от 29 мая 2002 г. № 58-ФЗ; от 5 июня 2007г. № 87-ФЗ; от 25 декабря 2008 г. № 280-ФЗ; от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ.)

10) в отношении прокурора района, города, приравненных к ним прокуроров, руководителя и следователя следственного органа по району, городу, а также адвоката – руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации; в отношении вышестоящих прокуроров, руководителей и следователей вышестоящих следственных органов – Председателем Следственного комитета Российской Федерации или его заместителем;

(Пункт в ред. Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ.)

11) в отношении депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления – руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации;

(Пункт в ред. Федеральных законов от 4 июля 2003 г. № 94-ФЗ; от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ; от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ.)

12) в отношении члена избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса – руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, а в отношении члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса, председателя избирательной комиссии субъекта Российской Федерации – Председателем Следственного комитета Российской Федерации;

(Пункт в ред. Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ.)

13) в отношении зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы – в соответствии со статьями 146 и 171 настоящего Кодекса с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации;

(Пункт введен Федеральным законом от 26 апреля 2007 г. № 64-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 6 июня 2007г. № 90-ФЗ; от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ.)

14) в отношении зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации – в соответствии со статьями 146 и 171 настоящего Кодекса с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации.

(Пункт введен Федеральным законом от 26 апреля 2007 г. № 64-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 6 июня 2007 г. № 90-ФЗ; от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ.)

2. Представление Президента Российской Федерации о наличии в действиях Генерального прокурора Российской Федерации или Председателя Следственного комитета Российской Федерации признаков преступления рассматривается в закрытом судебном заседании в десятидневный срок после поступления в суд соответствующего представления с участием Генерального прокурора Российской Федерации или Председателя Следственного комитета Российской Федерации и (или) их адвокатов на основании представленных в суд материалов.

(Часть в ред. Федеральных законов от 25 декабря 2008 г. № 280-ФЗ; от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ.)

3. По результатам рассмотрения представления Президента Российской Федерации суд дает заключение о наличии или об отсутствии в действиях лица признаков преступления.

(Часть в ред. Федеральных законов от 29 мая 2002 г. № 58-ФЗ; от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ; от 25 декабря 2008 г. № 280-ФЗ.)

4. При рассмотрении вопроса о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы либо на привлечение его в качестве обвиняемого, если уголовное дело возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, Совет Федерации или Государственная Дума соответственно, установив, что производство указанных процессуальных действий обусловлено высказанным им мнением или выраженной им позицией при голосовании в Совете Федерации или Государственной Думе соответственно или связано с другими его законными действиями, соответствующими статусу члена Совета Федерации и статусу депутата Государственной Думы, отказывает в даче согласия на лишение данного лица неприкосновенности. Такой отказ является обстоятельством, исключающим производство по уголовному делу в отношении данного члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы.

(Часть введена Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 98-ФЗ.)

5. Решение Конституционного Суда Российской Федерации, а также соответствующей квалификационной коллегии судей о даче либо об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи или привлечение его в качестве обвиняемого должно быть мотивированным. Это решение принимается в срок не позднее 10 суток со дня поступления в суд представления Председателя Следственного комитета Российской Федерации.

(Часть в ред. Федеральных законов от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ; от 25 декабря 2008 г. № 280-ФЗ; от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ.)

6. Часть утратила силу. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 280-ФЗ.

7. В случае возбуждения уголовного дела в отношении Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, Председатель Следственного комитета Российской Федерации в течение 3 суток направляет в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации представление о лишении указанного лица неприкосновенности. В случае принятия Государственной Думой решения о даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, указанное решение вместе с представлением Председателя Следственного комитета Российской Федерации в течение 3 суток направляется в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Решение Совета Федерации о лишении неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, принимается в срок не позднее 3 месяцев со дня вынесения соответствующего постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, о чем в течение 3 суток извещается Председатель Следственного комитета Российской Федерации. Решение Государственной Думы об отказе в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, либо решение Совета Федерации об отказе в лишении неприкосновенности указанного лица влечет за собой прекращение уголовного преследования в соответствии с пунктом 6 части первой статьи 27 настоящего Кодекса.

(Часть в ред. Федеральных законов от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ; от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ.)

(Нумерация частей дана в ред. Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 98-ФЗ.)

8. Не допускается возбуждение в отношении судьи уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного статьей 305 Уголовного кодекса Российской Федерации, в случае, если соответствующий судебный акт, вынесенный этим судьей или с его участием, вступил в законную силу и не отменен в установленном процессуальным законом порядке как неправосудный.

(Часть введена Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 54-ФЗ.)

1. Установленный главной 52 УПК особый порядок судопроизводства — это гарантия социального и правового статуса персон, в ней поименованных; он действует постольку, поскольку они этим статусом обладают, и перестает действовать, как только они его утрачивают (Бюллетень Верховного Суда РФ. 2013. № 10. С. 28).

2. Доследственная проверка заявлений и сообщений о преступлениях, совершенных лицами отдельных категорий, в отношении которых законом (глава 52 УПК) установлен особый порядок уголовного судопроизводства (политики, судьи и др.) производится по обычным правилам, предусмотренным статьей 144 УПК. Особые уголовно-процессуальные нормы в отношении этих лиц начинают действовать позже, с началом уголовного преследования (постановление Президиума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2006 г. по материалам в отношении депутата Законодательного Собрания Тверской области С. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007. № 7. С. 29–30).

3. Часть первая комментируемой статьи четко выделяет два существенно различных момента начала осуществления уголовно-процессуальной функции уголовного преследования и, соответственно, два различных момента включения механизма особого производства по уголовному делу: 1) возбуждение уголовного дела в отношении конкретного лица, что означает объявление данного лица подозреваемым (пункт 1 части первой статьи 46 УПК); 2) привлечение лица в качестве обвиняемого. Из сказанного следует, что, если уголовное дело возбуждается не в отношении конкретного лица, а по признакам объективной стороны состава определенного преступления, его расследование производится по общим правилам вплоть до появления процессуальной фигуры подозреваемого или обвиняемого, принадлежащего к категории лиц, перечисленных в предыдущей статье УПК.

4. Содержание комментируемой статьи заключает в себе правила — гарантии против необоснованного начала уголовного преследования должностных и иных лиц, о которых в данной статье идет речь. Одни из них предполагают, что такое начало находится всецело во власти должностного лица определенного ранга. Другие (таковых большинство) предоставляют этим должностным лицам всего лишь право инициировать начало уголовного преследования, оставляя последнее слово за органами, чье согласие является обязательным условием возбуждения уголовного дела или привлечения лица в качестве обвиняемого, — Государственной Думой, Советом Федерации, Конституционным Судом, квалификационной коллегией судей.

5. Особый порядок уголовного судопроизводства в отношении лиц вышеперечисленных категорий действует исключительно как привилегия, т. е. преимущественное право, льгота. При принятии уголовно-процессуального решения об отказе в уголовном преследовании на общих основаниях он не действует. Так, например, если в отношении судьи подано заявление о возбуждении уголовного дела, то при наличии общих оснований для отказа в таком возбуждении решение принимается в общем порядке, установленном статьями 144 и 145 УПК, вне громоздких процедур, регламентированных правилами комментируемой главы УПК (Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. № 7. С. 19, 20).

6. Появившееся действующем УПК в 2013 г. правило, закрепленное в виде части восьмой комментируемой статьи (этому нововведению предшествовало постановление Конституционного Суда РФ от 18 октября 2011 г. № 23-П // Российская газета. 2011. 2 нояб.), базируется на древнейшей преюдиции, согласно которой вступившее в законную силу судебное решение принимается за истину, другие ему противоречить не могут. Данное правило, взаимодействуя со статьей 306 УК, предусматривающей уголовную ответственность за «вынесение судьей (судьями) заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта», имеет в виду и вынесение, и отмену судебных актов, состоявшихся как в уголовном, так и в гражданском, а равно в арбитражном и административном процессах и исполнительном производстве, словом, во всех сферах судебной юрисдикции. Оно не позволяет начать уголовное преследование судьи, постановившего соответствующее решение, содержащее признаки неправосудного, пока оно не отменено в законном порядке.

Статья 449. Задержание

Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы, судья федерального суда, мировой судья, прокурор, Председатель Счетной палаты Российской Федерации, его заместитель и аудитор Счетной палаты Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, задержанные по подозрению в совершении преступления в порядке, установленном статьей 91 настоящего Кодекса, за исключением случаев задержания на месте преступления, должны быть освобождены немедленно после установления их личности.

Иначе говоря, по поводу фактического задержания указанных лиц формальный протокол задержания составлен быть не может, помещение их в изолятор временного содержания задержанных недопустимо, и речь идет, таким образом, о задержании для выяснения личности; исключение составляют случаи (по терминологии пункта 1 части первой статьи 91 УПК), «когда лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения». Но тогда следует признать, что в подобных ситуациях-исключениях уголовное преследование таких лиц начинается минуя особые процедуры, т. е. в обычном порядке, потому что задержание может иметь место только по уголовному делу, а задержанный приобретает статус подозреваемого (пункт 2 части первой статьи 46 УПК).

Статья 450. Особенности избрания меры пресечения и производства отдельных следственных действий

1. После возбуждения уголовного дела либо привлечения лица в качестве обвиняемого в порядке, установленном статьей 448 настоящего Кодекса, следственные и иные процессуальные действия в отношении такого лица производятся в общем порядке с изъятиями, установленными статьей 449 настоящего Кодекса и настоящей статьей.

(Часть в ред. Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 98-ФЗ.)

2. Судебное решение об избрании в отношении судьи Конституционного Суда Российской Федерации, судей иных судов в качестве меры пресечения заключения под стражу исполняется с согласия соответственно Конституционного Суда Российской Федерации или квалификационной коллегии судей.

(Часть в ред. Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 98-ФЗ.)

3. Судебное решение об избрании в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в качестве меры пресечения заключения под стражу или о производстве обыска исполняется с согласия соответственно Совета Федерации или Государственной Думы.

(Часть в ред. Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 98-ФЗ.)

4. Мотивированное решение Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей о даче согласия на избрание в отношении судьи в качестве меры пресечения заключения под стражу или о производстве обыска принимается в срок не позднее 5 суток со дня поступления представления Председателя Следственного комитета Российской Федерации и соответствующего судебного решения.

(Часть в ред. Федеральных законов от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ; от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ.)

41. Ходатайство перед судом об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу может быть возбуждено следователем или дознавателем в отношении зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы, кандидата в Президенты Российской Федерации с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации, а в отношении зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации – с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации.

(Часть введена Федеральным законом от 26 апреля 2007 г. № 64-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 24 июля 2007 г. № 214-ФЗ; от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ.)

5. Следственные и иные процессуальные действия, осуществляемые в соответствии с настоящим Кодексом не иначе как на основании судебного решения, в отношении лица, указанного в части первой статьи 447 настоящего Кодекса, если уголовное дело в отношении его не было возбуждено или такое лицо не было привлечено в качестве обвиняемого, производятся с согласия суда, указанного в части первой статьи 448 настоящего Кодекса.

(Часть введена Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 98-ФЗ; в ред. Федерального закона от 4 июля 2003 г. № 92-ФЗ.)

1. Содержание части первой комментируемой статьи может быть интерпретировано следующим образом: если в отношении лица, для которого установлен особый порядок уголовного судопроизводства, уголовное преследование уже начато в результате возбуждения против него уголовного дела или привлечения в качестве обвиняемого с соблюдением всех специальных процедур-гарантий, предусмотренных именно для этой категории лиц правилами главы 52 УПК, то все последующие следственные действия, в том числе и прямо затрагивающие его права и свободы (вызовы на допрос, освидетельствование, выемки и др.), производятся в общем порядке. Исключение составляет задержание, которое при всех обстоятельствах подчиняется особым правилам статьи 449 УПК.

2. Что же касается применения меры пресечения в виде заключения под стражу, то решение по этому вопросу всякий раз независимо ни от каких обстоятельств принимается в особом порядке, который дифференцирован в зависимости от того, к какой категории лиц относится данное лицо, подозреваемое или обвиняемое в совершении преступления. Для судей он установлен частью второй, а для членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, и Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации — частью третьей комментируемой статьи. Причем для второй группы лиц эти же правила распространяются и на производство обыска. Их общий смысл заключается в том, что аресту и производству обыска должно предшествовать согласие Совета Федерации или соответственно Государственной Думы, которое, как представляется, может быть дано только в формерешения названных палат Федерального Собрания, принятого на заседании после включения данного специального вопроса в повестку заседания, что, конечно же, ставит под сомнение эффективность и ареста, и обыска, смысл которых в известной степени заключается во внезапности.

3. Особого комментария заслуживает часть пятая статьи 450 УПК. Она имеет в виду ситуации, характеризующиеся следующими признаками: а) лицо, в отношении которого установлен особый порядок уголовного судопроизводства, по данному уголовному делу не является ни подозреваемым, ни обвиняемым; б) в отношении данного лица возникла необходимость в следственных действиях, которые связаны с вторжением в сферу конституционных прав и свобод личности, а поэтому их производство осуществляется только на основании предварительного судебного решения (см. перечень таких действий в статье 29 УПК; см. также комментарий к данной статье). В подобных ситуациях следственные действия, о которых ведется речь, производятся с согласия суда, к компетенции которого относится решение вопроса об уголовном преследовании в отношении соответствующего лица. Это значит, что следственные действия, включенные в перечень, который приводится в части первой статьи 29 УПК, определяющей прерогативу суда в уголовном процессе, могут производиться: в отношении Генерального прокурора РФ, председателя Следственного комитета РФ — по решению коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ (пункт 2 части первой статьи 448 УПК), а в отношении судьи Конституционного Суда РФ — по решению Конституционного Суда РФ (пункт 3 части первой статьи 448 УПК). Других категорий лиц, перечисленных в статье 447 УПК, комментируемое правило, как представляется, не касается, потому что решение суда о возбуждении в отношении их уголовного преследования больше не требуется (такое требование существовало до 2009 г.).

Статья 451. Направление уголовного дела в суд

В случае, когда уголовное дело было возбуждено либо привлечение лица в качестве обвиняемого состоялось в порядке, установленном статьей 448 настоящего Кодекса, после окончания предварительного расследования уголовное дело в отношении такого лица, за исключением случаев, предусмотренных статьей 452 настоящего Кодекса, направляется в суд, которому оно подсудно в соответствии с подсудностью, установленной статьями 31–36 настоящего Кодекса.

(Статья в ред. Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 98-ФЗ.)

С момента окончания предварительного расследования движение уголовного дела по обвинению лиц, которым посвящена глава 52 УПК, и процедура его судебного рассмотрения, разрешения, а также пересмотра никаких особенностей не имеют. Подсудность таких дел определяется по общим правилам статьи 31 УПК согласно которой выделяются лишь судьи Конституционного Суда РФ, судьи федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов, мировые судьи и судьи конституционных (уставных) судов РФ. Их дела подсудны суду субъекта РФ или окружному (флотскому) военному суду (пункт 2 части третьей статьи 31 УПК).

Статья 452. Рассмотрение уголовного дела в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи федерального суда

(Статья утратила силу. — Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. № 433-ФЗ.)

* * *

Установленные правилами главы 52 УПК многочисленные особенности — привилегии уголовного судопроизводства в отношении многих тысяч лиц, главным образом власть имущих, — явление для российского законодательства новое, необычное. Для его профессиональной оценки необходимо знать и не упускать из виду следующее.

1. Особенности, о которых идет речь, поддаются следующей теоретической классификации:

а) особенности, касающиеся непосредственно уголовного преследования, которые выражаются в том, что для возбуждения уголовного дела в отношении лица определенной категории, а равно для привлечения его в качестве обвиняемого требуется участие судебной или законодательной власти в виде согласия со стороны Государственной Думы, Совета Федерации, Конституционного Суда РФ или квалификационной коллегии судей;

б) особенности применения мер процессуального принуждения по уголовному делу в виде задержания, обыска, заключения под стражу и др.;

в) особенности подследственности и подсудности уголовных дел в отношении отдельных категорий лиц.

Такое деление имеет решающее значение, причем наиболее острая проблема вытекает из особенностей первой группы.

2. Эта острота определяется тем, что для особенностей уголовного преследования, иначе говоря, для неравенства перед уголовным преследованием, в принципе не существует:

— ни историко-политических, ни историко-правовых предпосылок. Производное от идеи справедливости общественное требование равенства всех перед законом и судом даже старше презумпции невиновности и документально-исторически зафиксировано еще в 40-х годах XVII в., причем никаких компромиссов не допускает;

— ни международно-правовой основы: согласно статье 7 Всеобщей декларации прав человека (1948 г.) «все люди равны перед законом и имеют равное право, безо всякого различия на равную защиту закона», а согласно статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах (1966 г.) «все равны перед судами и трибуналами»;

— ни конституционной основы: согласно статье 19 Конституции РФ «все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств» (выделено автором. — Б. Б.). Исключений из данного положения Конституция РФ не предусматривает и возможностей таких исключений на основании федерального закона не оговаривает; значит, уголовно-процессуальные нормы, допускающие такие исключения, юридически ничтожны; федеральным законом подправлять Конституцию недопустимо;

— ни теоретического обоснования: нормы статьи 448 УПК об участии в решении вопроса о начале уголовного преследования Государственной Думы и Совета Федерации, Конституционного Суда РФ и квалификационных коллегий судей различного уровня противоречат теории разделения законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, а также теории уголовно-процессуальных функций, согласно которой функция уголовного преследования — прерогатива (исключительная компетенция) одноименных органов государства; в ее осуществлении не может участвовать никто и ни при каких обстоятельствах;

— ни нравственного оправдания, потому что ни иммунитет от уголовного преследования, ни привилегии в сфере этих правоотношений не могут быть ни наградой за службу, ни данью общественного уважения. Это — исключительно редкое, экстраординарное средство обеспечения (гарантия) надлежащего исполнения определенным лицом его особых профессиональных обязанностей. Мировая практика признает такой иммунитет лишь за дипломатом, который, в свою очередь, уподобляется парламентеру, направленному в лагерь военного противника. Правосудие («правый суд») по определению своему предполагает равенство всех перед тем, кто его отправляет. Повязка на глазах богини правосудия Фемиды означает, что эта деятельность осуществляется невзирая на лица. Нет равенства подсудимых — нет и правосудия; нет правосудия — значит, нет главного условия для формирования несущей опоры правопорядка — уважения к нему, а следовательно, и к государству.

⇐ Предыдущая 29 30 31 32 333435 36 37 38 Следующая ⇒