Тема 3. Система государственного управления Российской Федерации на современном этапе.
Система государственной власти в российской Федерации. Местное самоуправление в системе публичной власти. Понятие гражданского общества. Свердловская область в составе Российской Федерации. Органы государственной власти Свердловской области и иные государственные органы Свердловской области.
Тема 4. Понятие, цели и задачи государственной службы
Государство и государственная служба. Человек и его роль в системе государственного управления. Цель и задачи государственной службы Российской Федерации. Основные принципы и функции государственной службы. Формирование кадрового состава гражданской службы. Зарубежный опыт подготовки и переподготовки и повышения квалификации государственных служащих . Государственная гражданская служба как один из видов службы, направления деятельности, должности.
Тема 5. Государственная служба и теория бюрократии
Основные концепции бюрократии: Концепция Вебера – Вильсона; «Имперская» («азиатская») модель; Российская специфика. Новые веяния и подходы. Перемены в административной культуре. Понятие статуса государственного гражданского служащего. Моя карьера в органах государственной власти (в учреждениях) Бюрократия и бюрократизм.
Тема 6. Эффективность государственного управления
Понятие эффективности управления. Показатели эффективности государственного управления России: возможные подходы. Информационное обеспечение эффективного управления.
Тема 7. Обновление государственного управления
«Антибюрократия» и общие принципы обновление государственного управления. Тенденции современного государственного менеджмента. Состояние и перспективы административной реформы. Предоставление государственных услуг.
Тема 8. Муниципальное управление
Территориальные и организационные основы местного самоуправления. Понятие муниципальной службы. Задачи принципы и функции муниципальной службы.
Муниципальный служащий и муниципальная должность. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих.
*По усмотрению разработчика материал может излагаться не в форме таблицы
**Дидактическая единица – максимально сжатое изложение главных компонентов содержания учебного материала дисциплины, обеспечивающих освоение перечисленных выше компетенций.
3.2. Соотношение разделов/тем модуля-дисциплины и проектируемых результатов
Обучения
| Компетенции в рамках результатов обучения (РО) и их составляющие(в соответствии с р.2 Программы модуля-дисциплины )
| Тема 1
| Тема 2
| Тема 3
| Тема 4
| Тема 5
| Тема 6
| Тема 7
| Тема 8
|
| РО6. Принимать и исполнять государственные решения, учитывать зарубежный опыт государственного управления
РО7. Принимать и исполнять решения относительно местного самоуправления, учитывать зарубежный опыт муниципального управления
пониманием содержания, смысла, основных целей, социальной значимости профессии государственного и муниципального управления, стремлением к улучшению этого понимания через использование знаний в своей деятельности (ОК-5)
способностью применять технологии саморазвития и самосовершенствования в профессии государственного и муниципального управления (ПКД-105)
| *
| *
| *
| *
|
|
|
|
|
| Знания
| З.Ф.8. систему властных отношений, государственно-политическую организацию общества, основные политические институты, принципы, нормы, действие которых призвано обеспечить функционирование общества, взаимоотношения между людьми, обществом и государством
З.Ф.17. роли, функции и задачи современного государственного и муниципального служащего
З.1.Д.2.задачи и технологии современного государственного и муниципального служащего в саморазвитии и самосовершенствовании
| *
| *
| *
| *
|
|
|
|
|
| Умения
| У.Ф.1. применять понятийно-категориальный аппарат, основные законы гуманитарных и социальных наук в профессиональной деятельности, корректно использовать в своей деятельности профессиональную лексику
У.1.Д.2. применять технологии в профессиональной деятельности государственного и муниципального служащего для саморазвития и самосовершенствования
| *
| *
| *
| *
|
|
|
|
|
| Владение
| В.Ф.1. навыками целостного подхода к анализу проблем общества
В.1.Д.2. технологиями в профессиональной деятельности государственного и муниципального служащего для саморазвития и самосовершенствования
| *
| *
| *
| *
|
|
|
|
|
| РО6. Принимать и исполнять государственные решения, учитывать зарубежный опыт государственного управления
РО7. Принимать и исполнять решения относительно местного самоуправления, учитывать зарубежный опыт муниципального управления
способностью оценивать свое место в технологии выполнения коллективных задач (ПК-50)
|
|
|
|
| *
| *
| *
| *
|
| Знания
| З.Ф.17. роли, функции и задачи современного государственного и муниципального служащего
|
|
|
|
| *
| *
| *
| *
|
| Умения
| У.Ф.17. организовывать командное взаимодействие для решения управленческих задач
|
|
|
|
| *
| *
| *
| *
|
| Владение
| В.Ф.9. современными методами управления человеческими ресурсами
|
|
|
|
| *
| *
| *
| *
|
3.3. Распределение объема учебного времени модуля-дисциплины по темам и видам работ
| № п/п
| Тема, раздел модуля-
дисциплины
| Объем учебного времени, отведенный на освоение модуля-дисциплины з.е. /час
|
| Аудиторные занятия
| самостоят. работа
| всего по разделам и темам
|
| Всего
| в т.ч. лекции
| в т.ч. семинар./практ. занятия
| в т.ч. лаб. раб.
|
-
| Тема 1. Государственная служба как профессия
|
|
|
| |
|
|
-
| Тема 2. Государственный образовательный стандарт(третьего поколения) по направлению 081100.62 «Государственное и муниципальное управление», профиль «Государственная гражданская и муниципальная служба».
|
|
|
| |
|
|
| 3.
| Тема 3. Система государственного управления Российской Федерации на современном этапе.
|
|
|
| |
|
|
| 4.
| Тема 4. Понятие, цели и задачи государственной службы
|
|
|
| |
|
|
| 5.
| Тема 5. Государственная служба и теория бюрократии
Тема 5. Государственная служба и теория бюрократии
|
|
|
| |
|
|
| 6.
| Тема 6. Эффективность государственного управления
|
|
|
| |
|
|
| 7.
| Тема 7. Обновление государственного управления
|
|
|
| |
|
|
| 8.
|
Тема 8. Муниципальное управление
|
|
|
| |
|
|
| Всего по модулю-дисциплине
Итого по дисциплине
|
|
|
| |
|
|
РАЗДЕЛ 4. СООТНОШЕНИЕ ТЕМ МОДУЛЯ-ДИСЦИПЛИНЫ И ПРИМЕНЯЕМЫХ ФОРМ, ТЕХНОЛОГИЙ ОБУЧЕНИЯ
| Раздел, тема
модуля-дисциплины
(код по 3.1 или 3.3 Программы модуля-дисциплины)
| Форма обучения
| Образовательные технологии
|
| проблемного обучения
| IT-технологии
| поисковые
| обуч. на основе опыта
| проектного обучения
| Case-study
| исследо
вательские
| командной работы
| игровые
| другие…
|
| Тема 1
| Лекция
| | | *
| | | | | | | |
| Практич. занятие
| | | | *
| | | | | | |
| Лабораторная работа
| *
| | | | | | | | | |
| Самостоятельная работа
| | | | | | | *
| | | |
| Другие…
| | | | | | | | | | |
| Тема 2
| Лекция
| | *
| | | | | | | | |
| Практич. занятие
| | | | | | *
| | *
| | |
| Лабораторная работа
| | | | *
| | | *
| | | |
| Самостоятельная работа
| *
| | *
| | | | | | | |
| Другие…
| | | | | | | | | | |
| Тема 3
| Лекция
| | *
| | | | | | | | |
| Практич. занятие
| | | | | *
| | | | *
| |
| Лабораторная работа
| | | | *
| | | | | | |
| Самостоятельная работа
| | | *
| | | | | | | |
| Другие…
| | | | | | | | | | |
| Тема 4
| Лекция
| | | | | | | | | | |
| Практич. занятие
| | | | | | | | | | |
| Лабораторная работа
| | | | | | | | | | |
| Самостоятельная работа
| | | | | | | | | | |
| Другие…
| | | | | | | | | | |
| Тема 5
| Лекция
| | | *
| | | | | | | |
| Практич. занятие
| | | | *
| | | | | | |
| Лабораторная работа
| *
| | | | | | | | | |
| Самостоятельная работа
| | | | | | | *
| | | |
| Другие…
| | | | | | | | | | |
| Тема 6
| Лекция
| | *
| | | | | | | | |
| Практич. занятие
| | | | | | *
| | *
| | |
| Лабораторная работа
| | | | *
| | | *
| | | |
| Самостоятельная работа
| *
| | *
| | | | | | | |
| Другие…
| | | | | | | | | | |
| Тема 7
| Лекция
| | *
| | | | | | | | |
| Практич. занятие
| | | | | *
| | | | *
| |
| Лабораторная работа
| | | | *
| | | | | | |
| Самостоятельная работа
| | | *
| | | | | | | |
| Другие…
| | | | | | | | | | |
| Тема 8
| Лекция
| | | | | | | | | | |
| Практич. занятие
| | | | | | | | | | |
| Лабораторная работа
| | | | | | | | | | |
| Самостоятельная работа
| | | | | | | | | | |
| Другие…
| | | | | | | | | | |
РАЗДЕЛ 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ И САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ В РАМКАХ МОДУЛЯ-ДИСЦИПЛИНЫ
Лабораторный практикум
Не предусмотрен
Практические занятия
| Раздел, тема модуля-дисциплины(код по 3.1 или 3.3 Программы модуля-дисциплины)
| Номер работы
| Тема занятия
| Объем учебного времениз.е./час
| Сроки – семестр, учебная неделя
|
| тема 1
|
| Тема 1. Государственная служба как профессия
|
|
|
| тема 2
|
| Тема2. Государственный образовательный стандарт(третьего поколения) по направлению 081100.62 «Государственное и муниципальное управление»,
профиль «Государственная гражданская и муниципальная служба».
|
|
|
| тема 3
|
| Тема 3.
Система государственного управления Российской Федерации на современном этапе.
|
|
|
| тема 4
|
| Тема 4.
Понятие, цели и задачи государственной службы
|
|
|
| тема 5
|
|
Тема5.
Государственная служба и теория бюрократии
|
|
|
| тема 6
|
| Тема6. Эффективность государственного управления
|
|
|
| тема 7
|
| Тема 7. Обновление государственного управления
|
|
|
| тема 8
|
|
Тема 8. Муниципальное управление
|
|
|
5.3 Самостоятельная работа студентов
| Раздел, тема модуля-дисциплины(код по 3.1 или 3.3 Программы модуля-дисциплины)
| Номер работы
| Виды самостоятельной работы студентов
| Объем учебного времениз.е./час
| Сроки – семестр, учебная неделя
|
| тема 1
|
| На основе рекомендованной литературы уяснить понятия: Профессия, профессионализм, профессиональная пригодность, определить общее и особенное в их содержании. Определить степень их развития на примере известных личностей (например: Б.Н.Ельцин, Э.Э.Россель, А.М.Чернецкий и др.)
|
|
|
| тема 2
|
| На основе содержания. Государственного образовательного стандарта по направлению 081100.62 студенты должны определить значение и место изучаемых. учебных дисциплин в будущей профессии. Ответить на вопрос: Что значит правильно учиться?
Определить содержание профессиональных компетенций (в том числе личностные, деловые качества), которыми должен обладать государственные и муниципальные служащие.
Профессиональные объединения менеджеров.
Уровни (ступени) высшего профессионального образования.
|
|
|
| тема 3
|
| На основе Конституции РФ, Устава Свердловской области, Устава Екатеринбурга составить структурно-логические схемы организации:
Системы государственной власти в Российской Федерации. Местное самоуправление в системе публичной власти. Понятие гражданского общества.
Определить свою карьеру в политических и общественных организациях и учреждениях
|
|
|
| тема 4
|
| Понятие, цели и задачи государственной службы
Государственная гражданская служба как один из видов службы, направления деятельности, должности квалификационные требования к ним.
|
|
|
| тема 5
|
| Государственная служба и теория бюрократии
Определить возможности и условия карьерного роста в органах государственной. власти (в учреждениях)
|
|
|
| тема 6
|
| Эффективность государственного управления
Определить показатели эффективности (критерии оценки) государственного управления (на материалах Свердловской области г.Екатеринбурга), результатах социологических исследований.
|
|
|
| тема 7
|
| Обновление государственного управления
«Антибюрократия» и общие принципы обновление государственного управления. Тенденции современного государственного менеджмента. Состояние и перспективы административной реформы. Предоставление государственных услуг.
|
|
|
| тема 8
|
| Муниципальное управление
Моя карьера в органах местного самоуправления (в муниципальных учреждениях и предприятиях)
|
|
|
РАЗДЕЛ 6. ПРОЦЕДУРЫ ТЕКУЩЕГО, ПРОМЕЖУТОЧНОГО И ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ ОСВОЕНИЯ МОДУЛЯ-ДИСЦИПЛИНЫ
6.1.Процедуры текущего, промежуточного контроля и оценивания освоения модуля-дисциплины
| Мероприятия текущего и промежуточного контроля освоения модуля-дисциплины
| Раздел, тема дисциплины
| Сроки – семестр, учебная неделя
| Максимальная оценка в рейтинговых баллах, утвержденная кафедрой
|
| Мероприятия текущего контроля освоения модуля-дисциплины, утвержденные кафедрой по согласованию с преподавателем
| | | |
| Посещение лекций (n)
| Тема 1- 8
| все
| 15
|
| Посещение практических занятий (n)
| Тема 1- 8
| все
| 15
|
| Участие в лабораторных работах (n)
|
|
|
|
| Выполнение самостоятельных контрольных мероприятий (не менее трех, например):
|
|
|
|
| …выполнение теста,
| Тема 1- 4
|
| 20
|
| …выполнение контрольной работы,
| Тема 1- 8
|
| 20
|
| …выполнение теста,
| Тема 4- 8
|
| 20
|
| Итоговый результат текущего контроля(Rтек.контр.)
|
|
| Мероприятия промежуточного контроля освоения разделов модуля-дисциплины *
|
|
|
|
| Зачет*
|
|
|
|
| Коллоквиум*
|
|
|
|
| Итоговый результат промежуточного контроля(R промеж.контр.)*
|
|
| Итого: совокупный результат текущего и промежуточного контроля (Rтек.контр.+ Rпромеж.контр.)
| max. 100 баллов
|
*Заполняется в случае проектирования промежуточного контроля
6.2. Примерная тематика мероприятий промежуточного контроля освоения разделов модуля-дисциплины (зачетные задания, экзаменационные вопросы, темы коллоквиумов)*
*Заполняется в случае проектирования промежуточного контроля
6.3. Процедуры итогового контроля и оценивания освоения модуля-дисциплины
| Форма итогового контроля освоения модуля-дисциплины, определяемая кафедрой-координатором модуля
| Максимальная оценка в рейтинговых баллах
|
| (экзамен, защита итоговых проектных работ, защита итоговых исследовательских работ)
| (Rитог.контр.) – max. 100 баллов
|
6.4. Примерная тематика контрольного мероприятия по итогам освоения модуля-дисциплины (экзаменационные вопросы, темы проектов, исследовательских работ)
Контрольные вопросы к теме
- Что такое профессия?
- Дайте определение и объясните понятие «профессионал».
- Назовите основные признаки профессионального поведения
- Какие виды управления существуют?
- Назовите важнейшие черты государства.
- Раскройте содержание общественных функций государства.
- Охарактеризуйте государственное управление как профессиональную практику управленцев.
- Дайте характеристику государственному управлению как академической дисциплине.
- В чем специфика государственного управления?
- Раскройте понятие стратегии государственного управления.
- Перечислите принципы государственного управления.
- В чем состоит правовое регулирование государственного управления.
- Как обеспечивается законность в государственном управлении?
- Охарактеризуйте ответственность в государственном управлении
- Что понимается под государственным менеджментом?
- Между какими группами распределяются руководящие роли в органах государственной власти?
- Что означает понятие «федеративное устройство государства»?
- Раскройте правовые основы государственной службы.
- Охарактеризуйте структуру государственной службы.
- Дайте определение государственной должности в структуре государственной службы.
- Дайте определение и объясните понятие «государственная служба».
- Укажите и поясните основные цели государственной службы.
- В чем состоит правовое и организационное обеспечение государственной службы?
- Раскройте основное содержание Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
- Дайте определение понятия «государственный орган».
- Охарактеризуйте принцип демократизма как основной принцип государственной службы
- Что применяет государственная служба, как и вся система государственного устройства, для поддержания порядка?
- Какие категории государственных должностей существуют в Российской Федерации?
- Относятся лик государственной службе государственные должности: Президент Российской Федерации, Председатель Правительства Российской Федерации, председатели палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководители органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, депутаты, министры, судьи и т.п.?
30. Кого называют государственными служащими?
31. Что входит в понятие «государственная должность»?
32. Если рассматривать такие параметры государственной службы, как принципы найма, подготовки, отбора, продвижение по службе и другие элементы организации государственно службы, то на какие системы они делятся?
33. Как происходит формирование кадрового состава гражданской службы.
34. Как происходит подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных служащих во Франции?
35. Чем отличается подготовка государственных служащих в Германии?
- В течение какого периода нельзя по закону оценивать работу высших руководителей госаппарата в США?
- Назовите важнейшие черты бюрократии.
- Сущность и формы проявления бюрократизма.
- Укажите основные компоненты бюрократизма в политическом, организационном и в морально-психологическом аспектах.
40. Управленческая деятельность органов государственной власти
- Регламентация управленческой деятельности.
- Эффективность управленческого труда — понятие качественное или количественное? Как она оценивается? :
- Эффективность государственного управления.
- Информационное обеспечение эффективного управления.
- Эффективность управленческой информации
46. Пути повышения эффективности государственной службы.
47. Управление системой подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих за рубежом.
48. Реформа государственной службы в России.
49. Перспективы административной реформы в Российской Федерации.
50. Предоставление государственных услуг гражданам и организациям.
51. Преобразования системы федеральных органов исполнительной власти.
52. Каковы основные цели и задачи муниципальной службы?
53. В чем состоят принципы муниципальной службы?
54. Охарактеризуйте правовое регулирование муниципальной службы в России.
55. Дайте характеристику муниципальной службы как профессиональной управленческой деятельности.
56. Какова специфика муниципальной службы в законодательстве Санкт-Петербурга?
57. Назовите категории муниципальных должностей.
58. В чем состоят права и обязанности муниципального служащего?
59. Назовите ограничения муниципальной службы.
60. Как происходит аттестация муниципальных служащих?
61. Назовите основные формы повышения квалификации кадров органов МСУ.
6.5. Устанавливаемый кафедрой-координатором модуля коэффициент соотношения совокупного результата текущего, промежуточного контроля и итогового контроля освоения модуля-дисциплины
| Коэффициент совокупного результата текущего и промежуточного контроля освоения модуля-дисциплины(от 0 до 1)
| Коэффициент результата итогового контроля освоения модуля-дисциплины(от 0 до 1)
|
| 0, 5 (или 0, 6)
| 0, 5 (или 0, 4)
|
6.6. Формула расчета кафедрой-координатором рейтинга результата освоения модуля-дисциплины (Rмод.-дисц.)
Rмод.-дисц.= 0, 5(или 0, 6)(Rтек.контр.+ Rпромеж.контр.) + 0, 5(или 0, 4)Rитог.
РАЗДЕЛ 7. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МОДУЛЯ-ДИСЦИПЛИНЫ
7.1. Рекомендуемая литература
1. Конституция Российской Федерации. М.: Проспект, 2007г.
2. Конституция Французской республики // Конституции зарубежных государств. М., 1996.
3. Европейская Хартия местного самоуправления // СЗ РФ. 1998. № 36.
4. Гражданский кодекс РФ. М.: Проспект, 2000.
5. Налоговый кодекс РФ. Части первая и вторая. М.: Проспект, 2000.
6. Федеральный закон от 06.10.1999г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».
9 Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131.- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
7. Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований». от 24.12.2004 г. №122-ФЗ // Российская газета. 2004. 24 декабря.
8. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» ФЗ от 23.12.2005 г. // Российская газета. 2005. 31 декабря.
9.Федеральный закон от 2.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»
10.Закон Свердловской области от 29.10.2007г. №136-ОЗ «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области».
9. Закон Свердловской области от.12.2004г. № 13-ОЗ «Об Уставе Свердловской области».
10. Бабичев И. Местное самоуправление в современной России: некоторые итоги и перспективы / И. Бабичев // Муниципальная власть. 2004. №1.
11. Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: учебное пособие / Р.В. Бабун. СПб.: Питер, 2005
12. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства / Л.А. Велихов.М.; Л., 1928.
13. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление / А.Г. Воронин. М., 2003.
14. Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2005.
15., Гневно В.А. Государственное и муниципальное управление. Менеджмент территорий и отраслей / В.А. Гневно. СПб.: Бизнес-центр, 2001.
16. Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление: Введение в специальность. Основы теории и организации: Учебное пособие. – М.: ИКЦ «МарТа»; Роств-н/Д, 2006. - 448
17. Лужков Ю.М. Путь к эффективному государству: План преобразования системы государственной власти и управления в РФ / Ю.М. Лужков. 2-е изд. М.: МГУ, 2002.
18. Макиавелли Н. Государь / Н. Макиавелли. М.: Книга, 1990.
19. Местное самоуправление (управление) в зарубежных странах Под ред. А.С. Прудникова. М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2007.
20. Миронов Б.Н. Социальная история России периода империи (XVIII - начало XX в.): В 2 т. / Б.Н. Миронов. СПб., 1999.
21. Органы власти штатов и местные органы управления в США / отв. ред. Г. И. Шамберг. М., 1990.
22. О’Саливан А. Экономика города: пер. с англ. / А. О’Саливан. М.: Инфра-М., 2002.
23. Рой О.М. Управление городом: основы муниципального менеджмента / О.М. Рой. Омск: ОмГТУ, 2000.
24. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: учеб. пособие / О.М. Рой. М.: Экзамен, 2004.
25. Стратегия развития крупнейшего города: взгляд в будущее (научно – методический подход) / науч. рук. авт. колл. – проф. Е.Г. Анимица, проф. В.С. Бочао. Екатеринбург, 2003.
26. Сурнина Ф.Ж. Введение в специальность «Государственное и муниципальное управление»: учебное пособие. –.: Питер, 2008. -240 с
27. Филиппов Ю.В. Основы развития местного хозяйства: учебник / Ю.В. Филиппов, Т.Т. Авдеева. М.: Дело, 2000.
28. Яновский В.В. Введение в специальность «Государственное и муниципальное управление»: Учебное пособие М.6 КНОРУС, 2010
Программное обеспечение
Microsoft Office PowerPoint
Популярное:
