Тема. Преступления против интересов службы

Преступления против интересовслужбы - это предусмотренные статьями 424 – 433 Уголовного кодекса умышленные или неосторожные противоправные деяния, посягающие на правильную, отвечающую интересам человека и общества деятельность аппарата органов власти и управления (независимо от форм собственности).

Особенность преступлений против интересов службы состоит в том, что эти преступления, за некоторыми исключениями, совершаются должностными лицами, состоящими на службе в аппарате указанных органов и наделенными властными (в широком смысле этого слова) полномочиями для осуществления организационно-распорядительной, административно-хозяйственной или иной организационной деятельности в целях надлежащего выполнения этими органами своих функций.

В сущностном выражении преступления против интересов службы заключаются в совершении должностным лицом с использованием предоставленных ему должностных полномочий таких деяний по службе, которые противоречат интересам службы и причиняют существенный вред правильной деятельности соответствующего аппарата власти и управления. Формы проявления такого преступного поведения должностных лиц по службе могут быть различными и предусматриваются соответственно в качестве самостоятельных преступлений.

К преступлениям против интересов службы относятся:

1. Статья 424. Злоупотребление властью или служебными полномочиями.

2. Статья 425. Бездействие должностного лица.

3. Статья 426. Превышение власти или служебных полномочий.

4. Статья 427. Служебный подлог.

5. Статья 428. Служебная халатность.

6. Статья 429. Незаконное участие в предпринимательской деятельности.

7. Статья 430. Получение взятки.

8. Статья 431. Дача взятки.

9. Статья 432. Посредничество во взяточничестве.

10. Статья 433 Принятие незаконного вознаграждения.

Непосредственные объекты конкретных преступлений против интересов службы совпадают с родовым объектом этих преступлений с учетом правоохраняемых интересов той сферы, на которую распространяется служебная компетенция должностного лица.

В некоторых преступлениях против интересов службы обязательным элементом состава является предмет. Например, в ст. 430 предметом является взятка, т.е. материальные ценности или выгоды имущественного характера.

Объективная сторона преступлений против интересов службы выражается, с одной стороны, в совершении соответствующего деяния по службе на основе использования предоставленных должностному лицу полномочий и, с другой, - в несовместимости этого деяния с интересами службы.

Для некоторых преступлений против интересов службы требуется также причинение общественно-опасных последствий в виде имущественного ущерба в крупном размере или существенного вреда правам и законным интересам граждан либо государственным или общественным интересам. При отсутствии таких последствий в требуемых случаях содеянное не составляет преступления и рассматривается как должностной проступок.

Крупным размером (ущербом в крупном размере) признается размер (ущерб) на сумму, в двести пятьдесят и более раз превышающую размер базовой величины, установленный на день совершения преступления, особо крупным размером (ущербом в особо крупном размере) — в тысячу и более раз превышающую размер такой базовой величины.

Существенный вред правам и законным интересам граждан либо государственным или общественным интересам может выражаться в нарушении конституционных прав и свобод граждан, нарушении нормальной деятельности государственных органов, организаций, общественных объединений, нарушении общественного порядка и т.п.

Большинство этих преступлений имеют формально-материальную конструкцию. Составы злоупотребления властью или служебными полномочиями (ст. 424) и служебной халатности (ст. 428) имеют материальную конструкцию.

С субъективной стороны абсолютное большинство преступления против интересов службы характеризуются умышленной формой вины в виде прямого или косвенного умысла. Преступление, предусмотренное ст. 428 характеризуется неосторожной формой вины в виде легкомыслия или небрежности. Некоторые из преступлений, указанных в гл. 35 УК имеет обязательные признаки субъективной стороны. Например, в части 1 статьи 427 мотивом является корыстная или иная личная заинтересованность.

Субъект большинства преступлений против интересов службы – специальный, т.е. должностное лицо, либо работник государственного органа или иной государственной организации, не являющейся должностным лицом (ст. 433), а также общий - (ст. 431 и ст. 432). Уголовная ответственность за все преступления наступает с 16 лет.

К должностным лицам относятся:

1.Представители власти, то есть депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутаты местных Советов депутатов, а равно государственные служащие, имеющие право в пределах своей компетенции отдавать распоряжения или приказы и принимать решения относительно лиц, не подчиненных им по службе. Например, прокуроры, судьи, следователи, работники Комитета государственного контроля и его органов, сотрудники таможенных, налоговых и других органов.

2.Представители общественности, то есть лица. не находящиеся на государственной службе, но наделенные в установленном порядке полномочиями представителя власти при выполнении обязанностей по охране общественного порядка, борьбе с правонарушениями, по отправлению правосудия. Например, народные заседатели судов, члены добровольных народных дружин и т.п.

3Лица, постоянно или временно либопо специальному полномочию занимающие в учреждениях, организациях или на предприятиях (независимо от форм собственности), в Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях Республики Беларусь должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, либо лица, уполномоченные в установленном порядке на совершение юридически значимых действий.

Под организационно-распорядительными обязанностями понимаются функции по осуществлению руководства трудовым коллективом, участком работы, производственной деятельностью отдельных работников (подбор и расстановка кадров, планирование работы, организация труда подчиненных, поддержание трудовой дисциплины и т.п.). Эти функции осуществляют такие категории работников как руководители учреждений, организаций либо предприятий (независимо от форм собственности) и их заместители, руководители структурных подразделений (начальники цехов. заведующие отделами, лабораториями, кафедрами ит.п.), их заместители, руководители участков работ (мастера, прорабы, бригадиры).

Под административно-хозяйственными обязанностями следует понимать полномочия, связанные с управлением или распоряжением государственным, кооперативным, общественным и другим имуществом: установление порядка его хранения, переработки, реализации, обеспечение контроля за этими операциями, организация бытового обслуживания населения и т.д. Такими полномочиями в том или ином объеме обладают начальники планово-хозяйственных, снабженческих, финансовых отделов и служб и их заместители, заведующие складами, магазинами, мастерскими, ателье, ведомственные ревизоры и контролеры и др.

Заключение договора между работником и администрацией о полной материальной ответственности за сохранность вверенных ценностей само по себе не является основанием для признания этого работника должностным лицом. Необходимо чтобы наряду с обязанностями по непосредственному хранению имущества материально ответственное лицо выполняло еще и функции по управлению или распоряжению им (организация доставки товаров, распределение их по другим снабженческим точкам и т.п.).

К числу должностных лиц, которые постоянно или временно выполняют организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности в силу занимаемой должности, относятся также и лица, которые выполняют эти обязанности в порядке осуществления возложенных на них правомочными на то органами или должностными лицами специальных полномочий (исполнение обязанностей соответствующего должностного лица на время его отсутствия в командировке, на учебе, по болезни, руководство зарегистрированными в установленном порядке самодеятельными туристскими и экскурсионными группами, тренеры спортивных » обществ и команд и др.).

Лицо может быть признанно должностным лицом, временно исполняющим обязанности по определенной должности или осуществляющее специальные полномочия, если указанные обязанности или специальные полномочия были возложены на данное лицо в установленном законом порядке.

Работники государственных и негосударственных организаций, предприятий, учреждений, которые выполняют сугубо профессиональные или технические обязанности, должностными лицами не являются. Такие работники могут быть субъектом должностных преступлений в том случае, если наряду с осуществлением профессиональных или технических обязанностей на них в установленном порядке возложено и исполнение организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (например, врач в связи с его участием в работе ВТЭК или в призывной комиссии; преподаватель как член квалификационной или экзаменационной комиссии; учитель или воспитатель в связи с исполнением возложенных на них обязанностей по обеспечению порядка и безопасности во время проведения учебных занятий или других воспитательных мероприятий).

К лицам, уполномоченные в установленном порядке на совершение юридически значимых действий относятся лица, которые наряду с выполнением профессиональных функций вправе принимать решения, которые являются обязательными для соответствующих государственных органов, организаций и предприятий (например, врач, выдавший лист о нетрудоспособности, что обязывает нанимателя освободить такое лицо от работы и начислить ему пособие по временной нетрудоспособности; нотариус при учинении исполнительной надписи).

4.Должностные лица иностранных государств, члены иностранных публичных собраний, должностные лица международных организаций, члены международных парламентских собраний, судьи и должностные лица международных судов.

Предыдущая 14 15 16 17 18 19 202122 23 24 25 26 27 28 29 Следующая