Федеральный фонд обязательного медицинского страхования

Фонды обязательного медицинского страхования – это денежные фонды, предназначенные для финансирования гарантированной государством медицинской помощи населению [18, c.134].

Фонды обязательного медицинского страхования образованы в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28 июня 1991 года №1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации».

Деятельность Федерального фонда обязательного медицинского страхования осуществляется в соответствии с его Уставом, утвержденным Постановлением правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 857 «Об утверждении устава федерального фонда обязательного медицинского страхования».

В настоящее время обязательное медицинское страхование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законам от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федеральный закон от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Фонды обязательного медицинского страхования созданы для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования. Они предназначены для аккумулирования финансовых средств на обязательное медицинское страхование, обеспечение финансовой стабильности государственной системы обязательного медицинского страхования и выравнивания финансовых ресурсов на его проведение [18, c.223].

Фонды обязательного медицинского страхования являются самостоятельными государственными некоммерческими финансово-кредитными учреждениями. Финансовые средства фондов обязательного медицинского страхования находятся в государственной собственности Российской Федерации, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Перечень заболеваний, видов, объемов и условий оказания медицинской помощи, входящих в федеральную программу «госгарантий» утверждается приказом Минздрава России. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь [1, ст.41]. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений [4, ст.8, п.3]. В соответствии с этим гражданам России не надо платить за скорую и неотложную помощь при состояниях, угрожающих жизни или здоровью гражданина и (или) окружающих; при осложнениях беременности, родах; за амбулаторно-поликлиническую помощь; за стационарную медицинскую помощь при острых заболеваниях и обострениях хронических болезней, травмах, ожогах и отравлениях, требующих госпитального режима; инфекционных заболеваниях, требующих изоляции по эпидемиологическим показаниям; патологии беременности, родах и абортах; плановой госпитализации. Право на получение этого объема медицинских услуг бесплатно граждане приобретают после вручения им страхового полиса.

Доходы Федерального фонда обязательного медицинского страхованияформируются за счет:

¾ отчислений от единого социального налога (является основным видом доходов Федерального фонда обязательного медицинского страхования, более 90%);

¾ отчислений по упрощенной системе налогообложения;

¾ отчислений от сельхозналога;

¾ отчислений от единого налога на вмененный доход;

¾ доходов от размещения временно свободных средств Фонда обязательного медицинского страхования и нормированного запаса;

¾ добровольных взносов юридических и физических лиц.

Расходы Федерального фонда обязательного медицинского страхования:

¾ расходы на выравнивание финансовых условий деятельности Территориального фонда обязательного медицинского страхования;

¾ финансирование целевых программ;

¾ расходы на управление [28].

Динамика показателей бюджета Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 – 2016 года подробнее представлены в приложение 4 [29].

Из приложения 4 видно, что доходы Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации имеют тенденцию к увеличению. В 2014 году было утверждено – 1 240, 1 млрд. рублей, в 2015 году утверждено – 1452, 0 млрд. рублей, а в 2016 году было утверждено – 1521, 3 млрд. рублей. Процент исполнения в 2014 году составил 75, 1 %. Расходы Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации так же увеличиваются. К примеру, в 2014 году утверждено – 1240, 1 млрд. рублей, в 2015 году утверждено – 1452, 0 млрд. рублей, в 2016 году утверждено – 1521, 3 млрд. рублей. Процент исполнения в 2014 году составил 76, 3 %. Величина дефицита (профицита) бюджета Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации остается неизменным на протяжении 2014 и планового периода 2015 – 2016 годов. Таким образом, в 2014 году было утверждено – 0, 0 млрд. рублей, в 2015 году было утверждено – 0, 0 млрд. рублей, в 2015 году утверждено – 0, 0 млрд. рублей. Процент исполнения в 2014 году составил – 14, 3 % [12, cт.2, п.1].

Итак, Фонд обязательного медицинского страхования является составной частью государственного социального страхования, роль которого заключается в обеспечение всем гражданам Российской Федерации равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования.

Заключение

В данной курсовой работе были рассмотрены социальные внебюджетные фонды Российской Федерации: Пенсионный Фонд, Фонд социального страхования и Фонда обязательного медицинского страхования, их цели, задачи, выполняемые функции. Также было определено место внебюджетных фондов в системе финансов.

В отличие от бюджетных фондов, предназначенных для удовлетворения огромного круга общественных потребностей, внебюджетные фонды изначально создавались для решения относительно узких конкретных задач.

Каждый из них, в зависимости от своего назначения, играет особую роль в реализации социальной политики государства. Пенсионный фонд формирует и распределяет финансовые ресурсы в целях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации. Фонд социального страхования призван обеспечивать выполнение государственных гарантий в системе социального страхования и улучшение материальных условий определённых групп населения. Федеральный и Территориальные фонды обязательного страхования занимаются аккумулированием денежных средств и финансированием расходов на медицинскую и лекарственную помощь.

С помощью многочисленных программ и проектов, проводимых в рамках деятельности внебюджетных фондов, государство создает достойные условия жизни для граждан своей страны, независимо от их пола, возраста и социального статуса.

Внебюджетные фонды - звено финансовой системы государства, которые уже доказали свою эффективность. Конечно, государству ещё предстоит провести немало реформ и преобразований в области пенсионного, социального, медицинского обеспечения, чтобы решить существующие проблемы, однако главный шаг на пути создания высокоразвитого правового государства, полностью обеспечивающего социальную защищенность своих граждан, уже сделан – внебюджетные фонды созданы и успешно справляются с возложенными на них обязанностями.

Проделанная работа позволяет сделать вывод, что в современном обществе существует объективная потребность в образовании централизованных фондов со специфическим общественным назначением – на пенсионное обеспечение, социальное страхование и обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации, принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. // Российская газета. –1993. – 25 декабря.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145–ФЗ (с изменениями и дополнениями).

3. Федеральный закон от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

4. Федеральный закон от 28.06.1991 года № 1499-1 " О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

5. Федеральный закон от 15.12.2001 года № 166-ФЗ " О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

6. Федеральный закон от 15.12.2001 года № 167-ФЗ " Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

7. Федеральный закон от 29.11.2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

8. Федеральный закон от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

9. Федеральный закон от 17.12.2011 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

10. Федеральный закон от 02.12.2012 года № 320-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

11. Федеральный закон от 02.12.2012 года № 322-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

12. Федеральный закон от 02.12.2012 года № 321-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

13. Указ Президента Российской Федерации от 07.08.
1992 года № 822 «О Фонде социального страхования Российской Федерации».

14. Постановление Верховного Совета Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 22.12.1990 № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда Российской Советской Федеративной Социалистической Республики».

15. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12. 1991 года № 2112-1 «Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации».

Учебная литература

16. Мамаев. Ю. П. Пенсионная реформа в России: Учебное пособие – М.: ГЭОТАР – Медиа, 2011. - 272 с.

17. Павлова Л. Н., Бабич А. М. Государственные и муниципальные финансы: учебник для ВУЗов; – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 703 с..

18. Рейхарт. Д. В. Система обязательного медицинского страхования: актуальные вопросы и перспективы развития - М.: Экономика здравоохранения, 2012.- 416 с.

19. Федоров Л. В. Пенсионный фонд Российской Федерации: учебник; - М.: Издательство Дашков и Ко, 2012. – 384 с.

20. Яковлева В. П. Организация работы органов социального обеспечения. - М.: Медэксперт, 2010. - 240 с.

Периодическое издание

21. Волгин Н. А. Журнал «Социальная политика и социальное партнерство». – ноябрь 2014. - № 11. – с.67.

22. Дашкина А. Н. Научно – популярный журнал «Социальная работа». – май 2014. - № 3. - с. 54.

23. Каштанов А. Б. Журнал «Вопросы социального обеспечения». – сентябрь 2014. - № 11. – с.67.
Электронные ресурсы

24. Электронный ресурс справочно-правовой системы «Консультант Плюс». – Режим доступа: http: //consultant.ru/.

25. Электронный ресурс справочно-правовой системы «Гарант». – Режим доступа: http: //garant.ru/.

26. Электронный ресурс Пенсионного Фонда Российской Федерации. – Режим доступа: http: //www.pfrf.ru/.

27. Электронный ресурс Фонда социального страхования. – Режим доступа: http: //fss.ru/.

28. Электронный ресурс Фонда обязательного медицинского страхования. – Режим доступа: http: //www.ffoms.ru/.

29. Электронный ресурс Министерства Финансов Российской Федерации. – Режим доступа: http: //info.minfin.ru/.

Приложение 1

1 2 34