Глава 1 Теоретические основы социальной политики в Российской Федерации

Курсовая работа

по МДК 01.01 «Основы организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации»

Роль государственных внебюджетных фондов в реализации социальной

политики государства

Выполнил:

студент 307 группы, 3 курса

очной формы обучения

специальности «Финансы»

Иванова Мария Васильевна

Научный руководитель:

Антипова Екатерина Ивановна

Пермь, 2014

Содержание

Введение. 3

Глава 1 Теоретические основы социальной политики в Российской Федерации 5

1.1 Сущность, принципы и задачи социальной политики государства. 5

1.2 Основные направления социальной политики государства. 9

1.3 Основные приоритеты социального развития Российской Федерации в 2014-2016 годах. 11

Глава 2 Состав государственных внебюджетных фондов Российской Федерации 18

2.1 Пенсионный фонд Росийской Федерации. 18

2.2 Фонд социального страхования Российской Федерации. 22

2.3 Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. 26

Заключение. 30

Список использованных источников. 32

Приложения

Введение

Внебюджетные фонды – специфическая форма перераспределения и использования финансовых ресурсов страны для финансирования конкретных социальных и экономических потребностей общегосударственного либо регионального значения. В современных условиях внебюджетные фонды выступают механизмом перераспределения национального дохода, а иногда и части общественного продукта с целью защиты интересов отдельных социальных групп населения, решения конкретных задач экономического характера.

Актуальность темы исследования определяется необходимостью реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь [1, ст.39].

Цель данной курсовой работы – определение места и значимости внебюджетных фондов социального назначения в социальной политике государства.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть сущность и задачи социальной политики государства.

2. Проанализировать основные направления социальной политики государства на современном этапе.

3. Охарактеризовать состав государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

4. Определить роль государственных внебюджетных фондов социальной политики государства.

Достижение основной цели и решение задач осуществляется при помощи таких методов как анализ, синтез и сравнение.

Объектом исследования являются государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, а предметом – его роль в социальной политике государства.

Данная курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

В первой главе раскрыта сущность социальной политики государства, определены ее принципы, задачи и основные направления. Также определены основные приоритеты социального развития Российской Федерации в 2014 – 2016 годах.

Во второй главе дана характеристика государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, определена их роль в социальной политике государства.

Источниками написания работы являются законодательные и нормативно-правовые акты, учебная литература, периодические издания и электронные ресурсы.

Глава 1 Теоретические основы социальной политики в Российской Федерации

Основные направления социальной политики государства

Как уже отмечалось, рыночная экономика не устраняет социального неравенства, угрожает социальной стабильности, и при неблагоприятных условиях снижает экономическую эффективность. Социальная же политика призвана помочь облегчать крайние проявления результатов действия рыночных сил. С этой целью государство проводит политику поддержания незащищенных социальных групп. Не требует доказательства и тот факт, что социально защищенными стремятся быть практически все социальные слои, в том числе и предприниматели последнее государство должно гарантировать неприкосновенность их собственности, право на предпринимательскую деятельность в любой сфере рыночной экономки. Г Главная задача социальной политики - повышение уровня и качества жизни населения. Поэтому выделяют следующие направления социальной политики:

- гарантирование минимальной заработной платы и регулирования доходов в целом;

- обеспечение занятости населения и оказание помощи по безработице;

- индексация фиксированных доходов и защиту денежных сбережений населения (вклады в банках, государственные облигации, страховые полисы);

- оказание помощи беднейшим слоям населения;

- создание условий для самореализации человека (свободный выбор профессии, сферы и места работы, получения желаемого уровня общего и специального образования, материальная поддержка и переквалификация временно не трудоустроенных людей);

- обеспечение охраны здоровья населения независимо от уровня доходов;

- жилищная политика– политика обеспечения необходимых жилищных условий. Она рассматривается в современных западных странах как инструмент социальной политики. Легко и быстро решаемые жилищные проблемы усиливают территориальную подвижность рабочей силы, что в условиях существенных структурных сдвигов приобретает особую значимость, ибо повышает эффективность производства;

- социальная защита работников, как важнейшее направление социальной политики государства, крайне важна, так как большинство населения во всех странах составляют работающие, единственным (или основным) доходом которых является заработная плата, а это означает, что они экономически уязвимы и им не на что опереться, кроме государственной власти. Кроме того, в любом государстве имеется значительное количество нетрудоспособных лиц и лиц с пониженной трудоспособностью, требующих особого внимания государства. Ко всему этому можно добавить, что политика государства в области социальной защиты занятых базируется на неравенстве сторон на рынке труда;

- социальная политика на рынке труда делает особенно отчетливым переход системы чистого страхования по безработице к поиску профилактических мер по предотвращению возможных трудностей в трудовой деятельности и на рынке труда. Социальная политика применительно к рынку труда связана прежде всего с возможностями государства влиять на спрос на рабочую силу;

- социальное страхование - наиболее важная часть политики государства в социальной сфере. В процессе производства работники могут потерять возможность продолжать работу. При этом они лишаются источника дохода. Для решения возникшей в этом случае проблемы существует две возможности. Первая - выплата определенной суммы за причиненный ущерб. Однако единовременное пособие не дает ему возможности существовать длительное время. Следовательно, предпочтительнее второй путь - социальное страхование [22, c.10].

На сегодняшний день приоритетным направлением социально-экономической политики в современной России является модернизация социальной сферы, прежде всего путём реализации национальных проектов в сфере здравоохранения и образования, обеспечения населения доступным и комфортным жильем, преодоления бедности и значительным повышением благосостояния широких слоев населения, проведения новой политики сбережения населения и стимулирования рождаемости.

Глава 2 Состав государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

Заключение

В данной курсовой работе были рассмотрены социальные внебюджетные фонды Российской Федерации: Пенсионный Фонд, Фонд социального страхования и Фонда обязательного медицинского страхования, их цели, задачи, выполняемые функции. Также было определено место внебюджетных фондов в системе финансов.

В отличие от бюджетных фондов, предназначенных для удовлетворения огромного круга общественных потребностей, внебюджетные фонды изначально создавались для решения относительно узких конкретных задач.

Каждый из них, в зависимости от своего назначения, играет особую роль в реализации социальной политики государства. Пенсионный фонд формирует и распределяет финансовые ресурсы в целях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации. Фонд социального страхования призван обеспечивать выполнение государственных гарантий в системе социального страхования и улучшение материальных условий определённых групп населения. Федеральный и Территориальные фонды обязательного страхования занимаются аккумулированием денежных средств и финансированием расходов на медицинскую и лекарственную помощь.

С помощью многочисленных программ и проектов, проводимых в рамках деятельности внебюджетных фондов, государство создает достойные условия жизни для граждан своей страны, независимо от их пола, возраста и социального статуса.

Внебюджетные фонды - звено финансовой системы государства, которые уже доказали свою эффективность. Конечно, государству ещё предстоит провести немало реформ и преобразований в области пенсионного, социального, медицинского обеспечения, чтобы решить существующие проблемы, однако главный шаг на пути создания высокоразвитого правового государства, полностью обеспечивающего социальную защищенность своих граждан, уже сделан – внебюджетные фонды созданы и успешно справляются с возложенными на них обязанностями.

Проделанная работа позволяет сделать вывод, что в современном обществе существует объективная потребность в образовании централизованных фондов со специфическим общественным назначением – на пенсионное обеспечение, социальное страхование и обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации, принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. // Российская газета. –1993. – 25 декабря.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145–ФЗ (с изменениями и дополнениями).

3. Федеральный закон от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

4. Федеральный закон от 28.06.1991 года № 1499-1 " О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

5. Федеральный закон от 15.12.2001 года № 166-ФЗ " О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

6. Федеральный закон от 15.12.2001 года № 167-ФЗ " Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

7. Федеральный закон от 29.11.2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

8. Федеральный закон от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

9. Федеральный закон от 17.12.2011 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

10. Федеральный закон от 02.12.2012 года № 320-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

11. Федеральный закон от 02.12.2012 года № 322-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

12. Федеральный закон от 02.12.2012 года № 321-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

13. Указ Президента Российской Федерации от 07.08.
1992 года № 822 «О Фонде социального страхования Российской Федерации».

14. Постановление Верховного Совета Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 22.12.1990 № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда Российской Советской Федеративной Социалистической Республики».

15. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12. 1991 года № 2112-1 «Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации».

Учебная литература

16. Мамаев. Ю. П. Пенсионная реформа в России: Учебное пособие – М.: ГЭОТАР – Медиа, 2011. - 272 с.

17. Павлова Л. Н., Бабич А. М. Государственные и муниципальные финансы: учебник для ВУЗов; – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 703 с..

18. Рейхарт. Д. В. Система обязательного медицинского страхования: актуальные вопросы и перспективы развития - М.: Экономика здравоохранения, 2012.- 416 с.

19. Федоров Л. В. Пенсионный фонд Российской Федерации: учебник; - М.: Издательство Дашков и Ко, 2012. – 384 с.

20. Яковлева В. П. Организация работы органов социального обеспечения. - М.: Медэксперт, 2010. - 240 с.

Периодическое издание

21. Волгин Н. А. Журнал «Социальная политика и социальное партнерство». – ноябрь 2014. - № 11. – с.67.

22. Дашкина А. Н. Научно – популярный журнал «Социальная работа». – май 2014. - № 3. - с. 54.

23. Каштанов А. Б. Журнал «Вопросы социального обеспечения». – сентябрь 2014. - № 11. – с.67.
Электронные ресурсы

24. Электронный ресурс справочно-правовой системы «Консультант Плюс». – Режим доступа: http: //consultant.ru/.

25. Электронный ресурс справочно-правовой системы «Гарант». – Режим доступа: http: //garant.ru/.

26. Электронный ресурс Пенсионного Фонда Российской Федерации. – Режим доступа: http: //www.pfrf.ru/.

27. Электронный ресурс Фонда социального страхования. – Режим доступа: http: //fss.ru/.

28. Электронный ресурс Фонда обязательного медицинского страхования. – Режим доступа: http: //www.ffoms.ru/.

29. Электронный ресурс Министерства Финансов Российской Федерации. – Режим доступа: http: //info.minfin.ru/.

Приложение 1