Тема 10. Конституционный статус Президента

Российской Федерации

(тема изучается самостоятельно)

Методические рекомендации для обучающихся

По изучению темы

Рассматривая вопрос о статусе Президента Российской Федерации, необходимо исходить из того, что институт президентства в нашей стране появился относительно недавно. Политические дискуссии о целесообразности учреждения данного поста развернулись в 1990–1991 гг., в результате чего
12 июня 1991 г. у России появился первый всенародно избранный президент.

В связи с этим при изучении вопросов темы особое внимание следует акцентировать на характеристике места и роли главы государства в системе федеральных органов государственной власти, а также на раскрытии содержания его обязанностей как гаранта Конституции Российской Федерации. Кроме того, важным является уяснение обучающимися роли президента как субъекта, который определяет основные направления внешней и внутренней политики нашей страны.

Ответ на вопрос о предметах ведения и полномочиях Президента Российской Федерации необходимо основывать на положениях главы 4 Конституции Российской Федерации. При этом более подробно следует охарактеризовать права и обязанности главы государства во взаимоотношениях с Федеральным Собранием, Правительством Российской Федерации и высшими судебными органами.

Говоря об организации деятельности Президента Российской Федерации, необходимо охарактеризовать место и роль Администрации Президента Российской Федерации, полномочных представителей президента, а также состав, порядок деятельности и компетенцию совещательных органов при Президенте Российской Федерации: Совета Безопасности Российской Федерации и Государственного Совета.

Изучение вопроса об основаниях и порядке досрочного прекращения полномочий главы государства необходимо начинать с уяснения общего значения данного института для отечественной конституционной практики. Затем, основываясь на положениях ст. 93 Конституции Российской Федерации, обучающиеся должны охарактеризовать такие основания досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации как: отставка, стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия, отрешение от должности. Более подробно следует остановиться на характеристике условий и порядка реализации последнего основания с выделением стадий отрешения от должности, перечислением прав и обязанностей всех субъектов, участвующих в данном процессе.

Задания для самостоятельной работы

1. Составить схему: «Компетенция Президента Российской Федерации». Необходимо отразить взаимодействие Президента РФ с различными ветвями власти: законодательной, исполнительной, судебной.

2. Определить основные стадии отрешения от должности Президента Российской Федерации.

Рекомендуемые источники

Нормативные правовые акты и иные официальные документы

Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. − 2014. − № 31. − Ст. 4398.

Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. № 12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ) // СЗ РФ. – 2001. – № 7. – Ст. 617.

Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 1994 г. № 319 «О штандарте (флаге) Президента Российской Федерации» (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2000 г. № 832) // САПП РФ. – 1994. – № 8. – Ст. 587.

Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 17 февраля 2012 г. № 201) // СЗ РФ. – 1996. – № 22. – Ст. 2663.

Указ Президента Российской Федерации от 1 сентября 2000 г. № 1602 «О Государственном совете Российской Федерации» (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 12 марта 2010 г. № 303) // СЗ РФ. – 2000. – № 36. – Ст. 3633; 2005. – № 28. – Ст. 2865; 2007. – № 9. – Ст. 1061.

Указ Президента Российской Федерации от 25 марта 2004 г. № 400 «Об Администрации Президента Российской Федерации» (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 17 февраля 2010 г. № 201) // СЗ РФ. – 2004. – № 13. – Ст. 1188.

Указ Президента Российской Федерации от 7 июня 2004 г. № 726 «Об утверждении положений о Совете Безопасности Российской Федерации и аппарате Совета Безопасности Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу отдельных актов Президента Российской Федерации» (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 590) // СЗ РФ. – 2004. – № 24. – Ст. 2392.

Основная литература

Конституционное право России: учебник для вузов / отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. – 4-е изд., пересм. и доп. – М., 2010.

Конституционное право России: учебник для вузов / ред. Б.С. Эбзеев, А.С. Прудников. – 5-е изд., перераб. и доп. – М., 2012.

Стрекозов В.Г. Конституционное право России: электрон. копия. –
4-е изд., перераб. и доп. – М., 2013.

Дополнительная литература

Баранов М.Л. Конституционно – правовые основы деятельности Президента Российской Федерации в системе исполнительной власти // Образование и право. – 2012. – № 11.

Бондарец Е.Б. Анализ конституционно – правовых полномочий Президента Российской Федерации в сфере правотворчества // Закон и право. – 2012. – № 11.

Бондарец Е.Б. Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации: проблемы конституционно – правового взаимодействия // Закон и право. – 2012. – № 9.

Волков А.М., Лютягина Е.А. К вопросу о роли и месте Администрации Президента Российской Федерации // Административное право и процесс. – 2012. – № 3.

Зорькин В.Е. Ежегодные послания Федеральному Собранию Российской Федерации – как акт Президента Российской Федерации // Юридическая мысль. – 2011. – № 2.

Кондрашев А.А. Отрешение от должности Президента Российской Федерации // ГП. – 2012. – № 9.

Куриленко А.В. Некоторые вопросы обеспечения Президентом России гарантированности конституции РФ // КиМП. – 2012. – № 1.

Мазаев В.Д., Минх Г.В. Законодательная инициатива как инструмент реализации конституционных полномочий Президента Российской Федерации // КиМП. – 2013. – № 1.

Михалева Н.А. Парламентские и президентские выборы в России (в вопросах и ответах). – 2-е изд., изм. и доп. – М., 2012.

Нарутто С.В. Отрешение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации от должности Президентом РФ // Lex russica. – 2013. – № 7.

Рамазанов А.Р. К вопросу о статусе Совета Безопасности РФ и роли Президента РФ в его деятельности // Казанская наука. – 2012. – № 2.

Вопросы для самоконтроля

1. Назовите полномочия Президента РФ, свидетельствующие о том, что он является фактическим главой исполнительной власти.

2. Какие указы Президента РФ подлежат утверждению в Федеральном Собрании Российской Федерации?

3. Какими средствами располагает Президент Российской Федерации как гарант Конституции РФ, прав и свобод человека?

4. Имеет ли право Президент РФ своими указами устранять пробелы федерального законодательства?

5. Что понимается под скрытыми полномочиями Президента РФ?

Тема 11. Конституционный статус

Федерального Собрания Российской Федерации

(тема изучается самостоятельно)

Методические рекомендации для обучающихся

По изучению темы

Изучение вопросов, связанных с правовым статусом Федерального Собрания, необходимо начинать с раскрытия содержания таких понятий как «парламентаризм» и «парламентские учреждения». Затем следует выявить и охарактеризовать основные этапы развития представительных органов власти в России с начала XX века до наших дней. При этом обучающиеся должны уяснить, что только после вступления в силу действующей Конституции Российской Федерации данные органы стали формироваться демократическим путем.

Говоря о структуре и порядке деятельности палат Федерального Собрания, необходимо более подробно остановиться на характеристике таких вопросов как: роль Председателей Государственной Думы и Совета Федерации в организации их работы; правовой статус советов обеих палат; значение решений, принимаемых их комитетами и комиссиями; порядок формирования в Государственной Думе фракций и депутатских групп. Также следует охарактеризовать основные формы деятельности Государственной Думы и Совета Федерации, порядок принятия обеими палатами своих решений.

Отдельно следует остановиться на основаниях и порядке досрочного прекращения полномочий Государственной Думы необходимо уяснить общее значение данного института для отечественной конституционной практики. Затем, основываясь на положениях ст. ст. 111, 117 Конституции Российской Федерации, обучающиеся должны охарактеризовать права и обязанности каждого субъекта, участвующего в этом процессе.

Раскрывая содержание вопроса о законодательном процессе, необходимо, прежде всего, определить его основные стадии, перечислить субъектов, обладающих правом законодательной инициативы, охарактеризовать их права и обязанности на каждой из выделенных стадий. Также следует пояснить, в чем отличие порядка принятия федеральных законов от порядка принятия федеральных конституционных законов, каковы правовые последствия отклонения законов Советом Федерации, а также в чем заключается право отлагательного вето, которым может воспользоваться Президент Российской Федерации.

Задания для самостоятельной работы

1. Составить схему: «Структура Государственной Думы ФС РФ».

2. Составить схему: Структура Совета Федерации ФС РФ».

3. Законспектировать основные стадии федерального законодательного процесса.

Рекомендуемые источники

⇐ Предыдущая 1 23