КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ

Темы дисциплины и виды занятий

Специальность 40.05.02 Правоохранительная деятельность,

форма обучения заочная,

срок обучения 6 лет

№ темы	Темы дисциплины, виды самостоятельной работы	Л	С	Всего конт. (ауд.)	СРС	Всего
	Конституционное право России – отрасль права и наука
	Теоретические основы конституции
	Основы конституционного строя Российской Федерации
	Гражданство Российской Федерации
	Конституционный статус человека и гражданина в Российской Федерации
	Конституционно-правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев
	Конституционные основы государственного устройства Российской Федерации
	Конституционные основы организации и деятельности органов государственной власти Российской Федерации
	Избирательное право и избирательная система Российской Федерации
	Конституционный статус Президента Российской Федерации
	Конституционный статус Федерального Собрания Российской Федерации
	Конституционно-правовой статус членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы
	Конституционный статус Правительства Российской Федерации
	Конституционные основы судебной власти Российской Федерации. Правовой статус Прокуратуры Российской Федерации
	Местное самоуправление в Российской Федерации
Контрольная работа
Экзамен
Итого

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Цели и задачи дисциплины

Целями дисциплины « Конституционное право России» является: освоение обучающимися теоретического и нормативного содержания дисциплины, в рамках ее предметной области (наиболее важные правоотношения, закладывающие основы функционирования государства и общества), формирование на основе этих знаний, соответствующих умений и навыков, необходимых для будущей профессиональной деятельности.

Задачами дисциплины:

– ознакомить обучаемых с основными понятиями и теориями научного знания в области конституционного права;

– ознакомить обучаемых с основополагающими источниками, регулирующими конституционно-правовые отношения;

– заложить основы профессионального уровня правового сознания и правовой культуры у обучаемых;

– подготовить обучаемых к практической деятельности, в той или иной степени затрагивающей сферу конституционно-правовых отношений.

Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций ОК-1; ОК-5; ОК-6, ПК-1; ПК-4; ПК-5; ПК-6; ПК-11.

Материал дисциплины «Конституционное право России» изучается на лекциях, семинарах и в ходе самостоятельной работы. Контроль знаний, умений и навыков, обучающихся осуществляется в форме текущего и промежуточной аттестации.

Рекомендации по видам занятий

Лекции. Лекции призваны помогать обучающимся в усвоении знаний по курсу «Конституционное право России». В них освещаются узловые и проблемные вопросы, предусмотренные рабочей программой учебной дисциплины. Исходя из этого, лекции выступают как методическая основа самостоятельной работы обучающихся, что обязывает конспектировать основное содержание лекции.

Самостоятельная подготовка. Непременными условиями успешного усвоения учебного материала является глубокая проработка обучающимися рекомендованных к изучению нормативных актов, учебной и научной литературы, а также постоянное взаимодействие с преподавателями кафедры для своевременного разрешения возникающих вопросов, особенно в часы, отведенные для консультаций. Самостоятельная работа проводится в основном в виде подготовки к семинарским занятиям. В процессе подготовки должны быть использованы методические указания к каждому занятию. В целях лучшей организации самостоятельной работы каждому обучающемуся рекомендуется вести две тетради: одну для записи лекций, вторую для конспектирования первоисточников и выполнения других заданий в часы самоподготовки.

Существенной особенностью самостоятельной подготовки является развитие у обучающихся навыков самоконтроля за степенью усвоения учебного материала, умение самостоятельно находить допущенные ошибки неточности, а также способы устранения выявленных недостатков. В заданиях для самостоятельной работы приведен перечень вопросов для самоконтроля, на которые обучаемый должен ответить после подготовки к семинару. Эти вопросы позволят обучающемуся проконтролировать уровень своих знаний и ориентироваться в проблемных вопросах темы, которые будут затрагиваться на семинаре.

Семинары. Семинары имеют целью закрепление учебного материала. Они могут проводиться в форме заслушивания ответов, обучающихся на поставленные вопросы, обсуждения докладов, сообщений, проведения дискуссий по определенным вопросам. Эффективность данного вида занятий зависит от хорошо организованной самостоятельной подготовки обучающихся.

Консультации. При изучении дисциплины, обучающиеся могут воспользоваться консультацией преподавателя. Плановые консультации проводятся преподавателями в соответствии с кафедральным графиком.

В списке источников используются следующие сокращения:

БВС РФ – Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации;

Вед. СНД РСФСР и ВС РСФСР – Ведомости съезда народных депутатов Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и Верховного Совета Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

Вед. СНД РФ и ВС РФ – Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации;

ВЗС Омской обл. – Ведомости Законодательного Собрания Омской области;

ГП – Государство и право;

ЖРП – Журнал российского права;

КиМП – Конституционное и муниципальное право;

ПГ – Парламентская газета;

РГ – Российская газета;

РЮ – Российская юстиция;

САПП РФ – Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации;

СЗ РФ – Собрание Законодательства Российской Федерации.

Тема 1. Конституционное право России – отрасль

права и наука

(тема изучается самостоятельно)

Методические рекомендации для обучающихся

По изучению темы

Приступая к изучению данной темы, необходимо обратить внимание на то, что термин «конституционное право» употребляется для обозначения отрасли права, отрасли науки и учебной дисциплины. Эти понятия, хотя и близкие, но не тождественные, применяются к различным общественным категориям. При этом важно разобраться, какая область общественных отношений составляет предмет конституционного права, какова специфика его метода, т. е. способа установления и реализации норм этой отрасли права.

Следует иметь в виду, что в течение многих лет в нашей юридической науке данная отрасль права именовалась «государственное право». Это во многом было обусловлено особенностями развития нашей правовой системы.

Рассматривая вопрос о науке конституционного права, следует, в первую очередь, обратить внимание на историю ее развития. Начинать исследование необходимо с трудов Н.М. Коркунова, М.М. Ковалевского, Б.А. Кистяковского, Б.М. Чичерина, В.М. Гессена и др., и заканчивать анализом работ современных ученых-государствоведов.

Рассматривая вопрос о конституционно-правовых нормах, необходимо уяснить их сущность, выявить отличие от моральных норм, предписаний индивидуального характера. Также следует знать их специфические особенности. Для этого необходимо разобраться в своеобразии структуры норм конституционного права, знать источники, в которых они закреплены, уяснить какие общественные отношения регулируют, в каком качестве выступают для норм других отраслей права.

Характеристику вопроса о конституционно-правовых отношениях необходимо осуществлять в контексте общетеоретических представлений о правовых отношениях, поскольку сущность тех и других одинакова. Следует выявить специфические особенности конституционно-правовых отношений, показать их отличия от правоотношений, складывающихся в других отраслях права. Также важно акцентировать внимание на субъектах и объектах конституционно-правовых отношений, на основаниях их возникновения, изменения и прекращения.

Задания для самостоятельной работы

1. Выписать статьи Конституции РФ 1993 г., предусматривающие принятие федеральных конституционных законов.

2. Составить схему «Система источников конституционного права России».

Рекомендуемые источники

Вопросы для самоконтроля

1. Конституционное право – отрасль публичного или частного права?

2. Какие области общественных отношений конституционное право упорядочивает непосредственно, а какие – опосредованно?

3. Каковы функции конституционного права в российском праве?

4. Какие из известных Вам источников конституционного права являются традиционными, а какие – новыми, появившимися в российской правовой системе относительно недавно? С чем связано появление новых источников?

5. Раскройте понятие и назначение федеральных конституционных законов.

Рекомендуемые источники

Вопросы для самоконтроля

1. Каковы юридические свойства Конституции РФ? Назовите статьи Основного закона, в которых закреплены эти свойства?

2. Дайте определение таких понятий, как конституционный контроль, конституционная ответственность, и соотнесите их между собой?

3. Становится ли закон о поправках к Конституции РФ после его принятия составной частью конституционного текста?

4. Глава 9 Конституции РФ называется «Конституционные поправки и пересмотр Конституции». Каково соотношение понятий «конституционная поправка» и «пересмотр Конституции»?

Российской Федерации

Семинар 2 часа

Учебные вопросы

1. Понятие и сущность конституционного строя. Основные черты конституционного строя Российской Федерации.

2. Закрепление основ конституционного строя в Конституции Российской Федерации:

а) политические основы конституционного строя Российской Федерации:

– демократическое государство;

– человек, его права и свободы как высшая ценность;

– правовое государство;

– федеративное государство;

– суверенное государство;

– республиканская форма правления.

б) экономические и социальные основы конституционного строя Российской Федерации:

– экономический базис;

– социальное государство;

в) духовные основы конституционного строя Российской Федерации:

– идеологическое многообразие;

– светское государство.

Рекомендуемые источники

Вопросы для самоконтроля

1. Что означает категория «народ» по смыслу ст. 3 Конституции РФ 1993 г.: корпус избирателей, население страны, граждане России или что-то еще?

2. Каково, на Ваш взгляд, соотношение народного и государственного суверенитета?

3. Что означает термин «многопартийность» (ч. 3 ст. 13 Конституции РФ)?

4. Референдум и опрос: общее и особенное.

5. Статья 1 Конституции РФ характеризует Российскую Федерацию как государство с республиканской формой правления. Каковы сущность и отличительные признаки республики? Назовите виды республик.

6. Назовите основные политические партии, действующие в Российской Федерации.

По изучению темы

Изучая данную тему необходимо, прежде всего, определить сущность гражданства, обратив особое внимание на то, что гражданство – это устойчивая правовая связь человека с государством, которая предоставляет ему возможность активно участвовать в экономической, политической и общественной жизни страны, обеспечивает охрану его прав и свобод со стороны государства как внутри страны, так и за ее пределами.

Затем, на основании анализа положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», других нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения, связанные с гражданством, следует охарактеризовать основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации, его прекращения, решения вопросов, связанных с гражданством детей при изменении гражданства родителей.

Важным является уяснение роли различных государственных органов в решении вопросов, связанных с гражданством. Рассматривая данную проблематику, необходимо подробно определить содержание полномочий таких государственных органов, как Президент Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации, Федеральная миграционная служба.

Задания для самостоятельной работы

1. Законспектировать Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 28 июня 2009 г. № 127-ФЗ) // СЗ РФ. – 2002. – № 22. – Ст. 2031.

2. Составить схему: «Порядок приобретения гражданства Российской Федерации».

3. Составить схему: «Порядок прекращения гражданства Российской Федерации».

Рекомендуемые источники

Вопросы для самоконтроля

1. В чем отличие категорий «гражданство» и «подданство»?

2. В каких случаях возможно возникновение у российского гражданина двойного гражданства?

3. Существует ли гражданство республик в составе Российской Федерации?

4. Что означают термины «натурализация», «репатриация», «оптация»?

5. Как используются в законодательстве Российской Федерации о гражданстве принцип «права крови» и принцип» права почвы»?

6. Рассмотрите в ретроспективе и проанализируйте развитие дефиниции «гражданство», начиная с определения гражданства, данного в докладе, посвященному проекту Закона о гражданстве, на 2 сессии Верховного Совета СССР, состоявшейся 10-12 августа 1938 г.: «Гражданство определяет принадлежность лица к государству, определяет правовое положение лица не только внутри государства, но и вне его, в международном общении».

В Российской Федерации

Семинар 2 часа

Учебные вопросы

1. Понятие, содержание и принципы основ правового статуса личности.

2. Классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина.

3. Личные (гражданские) права и свободы.

4. Политические права и свободы.

5. Экономические, социальные и культурные права и свободы.

6. Конституционные обязанности.

7. Ограничение прав и свобод человека и гражданина.

8. Юридические гарантии конституционных прав и свобод.

9. Органы, обеспечивающие дополнительные гарантии защиты прав и свобод.

Рекомендуемые источники

Вопросы для самоконтроля

1. Конституции советского периода осуществляли идею симметричности основных прав и обязанностей (право на труд – обязанность трудиться и т. д.). Оцените названную идею. Используется ли она в настоящее время?

2. Глава 2 Конституции РФ называется «Права и свободы человека и гражданина». Почему, на Ваш взгляд, в этом названии разведены права и свободы, человек и гражданин?

3. Что означают категории «признание», «соблюдение», «защита» (ст. 2 Конституции РФ)?

4. В чем отличие понятий «равенство граждан» и «равноправие граждан»?

5. Какие меры воздействия на общественные объединения предусмотрены законодательством?

6. В чем, на Ваш взгляд, смысл разрешения законодателем религиозных объединений на религиозные организации и религиозные группы?

7. Каким нормативным актом определяется правовой режим информационных ресурсов? Сформулируйте определение и виды информационных ресурсов.

8. Чем отличается митинг от собрания, демонстрация от шествия, пикет от митинга?

По изучению темы

Раскрывая содержание вопроса о правовом положении иностранцев и лиц без гражданства в Российской Федерации, необходимо, прежде всего, охарактеризовать закрепленные в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принципы их взаимоотношений с российским государством. Также обучающимся следует уяснить на какие категории делятся иностранные граждане, какие права и обязанности имеются у лиц, относящихся к той или иной из них. При этом следует учесть, что после распада СССР и образования на его территории новых независимых государств, бывшие союзные республики приобрели статус суверенных стран по отношению друг к другу, а их граждане стали для России по существу иностранцами.

При рассмотрении вопросов о беженцах и вынужденных переселенцах, обучающиеся должны усвоить принципиальное различие между указанными категориями лиц, определить причины, по которым они вынуждены мигрировать, перечислить стадии решения вопроса о предоставлении статуса беженца и вынужденного переселенца в Российской Федерации, а также дать перечень прав и обязанностей, которые у них появляются в связи с получением такого статуса.

Изучая вопрос об условиях и порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища, необходимо, прежде всего, обратить внимание на основания, по которым лицу может быть предоставлен такой статус. Затем следует подробно охарактеризовать права и обязанности Президента Российской Федерации в этой сфере. Кроме того, обучающиеся должны знать причины отказа в его предоставлении и основания прекращения политического убежища.

Задания для самостоятельной работы

1. Составить схему: «Классификация иностранных граждан в Российской Федерации».

2. Законспектировать Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 20 марта 2011 г. № 42-ФЗ) // СЗ РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3032.

Рекомендуемые источники

Вопросы для самоконтроля

1. Как соотносится правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства?

2. Каково юридическое содержание института реторсии?

3. В чем смысл разделения категорий беженцев и вынужденных переселенцев?

4. Кто не может претендовать на статус беженца (вынужденного переселенца)?

5. В какой орган государства следует обращаться для получения статуса беженца и вынужденного переселенца?

Тема 7. Конституционные основы государственного устройства

Российской Федерации

Семинар 2 часа

Учебные вопросы

1. Понятие и формы государственного устройства.

2. Конституционно-правовой статус Российской Федерации: понятие, признаки, развитие.

3. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации.

4. Предметы ведения Российской Федерации и ее субъектов.

5. Порядок принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта РФ.

6. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации.

Рекомендуемые источники

Вопросы для самоконтроля

1. Можно ли говорить о суверенитете субъектов федерации?

2. Как соотносятся законы Российской Федерации и ее субъектов по юридической силе?

3. Каково назначение государственных символов?

4. Что такое федеральное вмешательство? Предусмотрен ли этот институт в Российской Федерации?

5. Субъекты федерации составляют федерацию или состоят в ней?

6. Что означает конституционная характеристика республики в составе России как государств (ч. 2 ст. 5 Конституции РФ)?

7. Перечислите все сложноустроенные субъекты Российской Федерации.

8. Сколько в составе Российской Федерации субъектов?

9. Что такое национально-культурная автономия?

10.Являются ли федеральные округа субъектами Российской Федерации?

11.Обладают ли субъекты Российской Федерации правом на односторонний выход из состава федерации?

Тема 8. Конституционные основы организации и деятельности
органов государственной власти Российской Федерации

(тема изучается самостоятельно)

Методические рекомендации для обучающихся

По изучению темы

Изучение вопросов данной темы следует начинать с уяснения сущности общетеоретических подходов к определению форм правления. Эти предварительные сведения необходимы для того, чтобы затем на примере норм Конституции Российской Федерации, иных нормативных правовых актов охарактеризовать правовое положение федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Рассматривая отдельные вопросы темы, необходимо исходить из того, что понятия «государственные органы» и «органы государственной власти» хотя и близкие, но не тождественные. Они применяются к различным общественным категориям. В целом государственные органы предназначены для осуществления государственной власти и государственного управления. В связи с этим важно уяснить их характерные признаки, критерии классификации, а также их систему и структуру.

Особое внимание следует уделить изучению таких аспектов правового положения государственных органов как: способы их формирования; способы установления предметов ведения и полномочий; основные принципы функционирования; организационно-правовые формы, в которых государственные органы осуществляют свою деятельность; способы прекращения полномочий и др.

Говоря о системе федеральных и региональных органов государственной власти, необходимо исходить из положений Конституции Российской Федерации, конституций и уставов субъектов Российской Федерации, закрепляющих принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Важным для обучающихся является показать, каким образом этот принцип реализован в отечественной конституционной практике, как действует механизм сдержек и противовесов во взаимоотношениях различных органов государственной власти.

Задания для самостоятельной работы

1. Составить схему «Система органов государственной власти в Российской Федерации».

2. Законспектировать Федеральный закон от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 406-ФЗ) // СЗ РФ. – 1999. – № 42. – Ст. 5005.

Рекомендуемые источники

Вопросы для самоконтроля

1. Что понимается под органом государственной власти?

2. Есть ли разница в содержании категорий «орган государства» и «орган государственной власти»?

3. Определите систему органов государственной власти РФ?

4. Определите специфические черты, присущие органам государственной власти РФ?

5. В чем проявляется единство системы органов государственной власти РФ?

Российской Федерации

Семинар 2 часа

Учебные вопросы

1. Понятие избирательного права и избирательной системы. Система источников избирательного права.

2. Основные принципы избирательного права.

3. Стадии избирательного процесса.

4. Условия, порядок избрания и вступления в должность Президента РФ.

5. Формирование Совета Федерации и порядок проведения выборов в Государственную Думу Российской Федерации.

6. Порядок организации и проведения всероссийского референдума.

Рекомендуемые источники

Вопросы для самоконтроля

1. В чем отличия понятий «повторное голосование» и «повторные выборы»?

2. По каким вопросам нельзя проводить общероссийские референдумы?

3. Обладают ли иностранные граждане избирательным правом на территории РФ?

4. В чем разница между судебным и административным порядком разрешения избирательных споров?

Российской Федерации

(тема изучается самостоятельно)

Методические рекомендации для обучающихся

По изучению темы

Рассматривая вопрос о статусе Президента Российской Федерации, необходимо исходить из того, что институт президентства в нашей стране появился относительно недавно. Политические дискуссии о целесообразности учреждения данного поста развернулись в 1990–1991 гг., в результате чего
12 июня 1991 г. у России появился первый всенародно избранный президент.

В связи с этим при изучении вопросов темы особое внимание следует акцентировать на характеристике места и роли главы государства в системе федеральных органов государственной власти, а также на раскрытии содержания его обязанностей как гаранта Конституции Российской Федерации. Кроме того, важным является уяснение обучающимися роли президента как субъекта, который определяет основные направления внешней и внутренней политики нашей страны.

Ответ на вопрос о предметах ведения и полномочиях Президента Российской Федерации необходимо основывать на положениях главы 4 Конституции Российской Федерации. При этом более подробно следует охарактеризовать права и обязанности главы государства во взаимоотношениях с Федеральным Собранием, Правительством Российской Федерации и высшими судебными органами.

Говоря об организации деятельности Президента Российской Федерации, необходимо охарактеризовать место и роль Администрации Президента Российской Федерации, полномочных представителей президента, а также состав, порядок деятельности и компетенцию совещательных органов при Президенте Российской Федерации: Совета Безопасности Российской Федерации и Государственного Совета.

Изучение вопроса об основаниях и порядке досрочного прекращения полномочий главы государства необходимо начинать с уяснения общего значения данного института для отечественной конституционной практики. Затем, основываясь на положениях ст. 93 Конституции Российской Федерации, обучающиеся должны охарактеризовать такие основания досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации как: отставка, стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия, отрешение от должности. Более подробно следует остановиться на характеристике условий и порядка реализации последнего основания с выделением стадий отрешения от должности, перечислением прав и обязанностей всех субъектов, участвующих в данном процессе.

Задания для самостоятельной работы

1. Составить схему: «Компетенция Президента Российской Федерации». Необходимо отразить взаимодействие Президента РФ с различными ветвями власти: законодательной, исполнительной, судебной.

2. Определить основные стадии отрешения от должности Президента Российской Федерации.

Рекомендуемые источники

Вопросы для самоконтроля

1. Назовите полномочия Президента РФ, свидетельствующие о том, что он является фактическим главой исполнительной власти.

2. Какие указы Президента РФ подлежат утверждению в Федеральном Собрании Российской Федерации?

3. Какими средствами располагает Президент Российской Федерации как гарант Конституции РФ, прав и свобод человека?

4. Имеет ли право Президент РФ своими указами устранять пробелы федерального законодательства?

5. Что понимается под скрытыми полномочиями Президента РФ?

Федерального Собрания Российской Федерации

(тема изучается самостоятельно)

Методические рекомендации для обучающихся

По изучению темы

Изучение вопросов, связанных с правовым статусом Федерального Собрания, необходимо начинать с раскрытия содержания таких понятий как «парламентаризм» и «парламентские учреждения». Затем следует выявить и охарактеризовать основные этапы развития представительных органов власти в России с начала XX века до наших дней. При этом обучающиеся должны уяснить, что только после вступления в силу действующей Конституции Российской Федерации данные органы стали формироваться демократическим путем.

Говоря о структуре и порядке деятельности палат Федерального Собрания, необходимо более подробно остановиться на характеристике таких вопросов как: роль Председателей Государственной Думы и Совета Федерации в организации их работы; правовой статус советов обеих палат; значение решений, принимаемых их комитетами и комиссиями; порядок формирования в Государственной Думе фракций и депутатских групп. Также следует охарактеризовать основные формы деятельности Государственной Думы и Совета Федерации, порядок принятия обеими палатами своих решений.

Отдельно следует остановиться на основаниях и порядке досрочного прекращения полномочий Государственной Думы необходимо уяснить общее значение данного института для отечественной конституционной практики. Затем, основываясь на положениях ст. ст. 111, 117 Конституции Российской Федерации, обучающиеся должны охарактеризовать права и обязанности каждого субъекта, участвующего в этом процессе.

Раскрывая содержание вопроса о законодательном процессе, необходимо, прежде всего, определить его основные стадии, перечислить субъектов, обладающих правом законодательной инициативы, охарактеризовать их права и обязанности на каждой из выделенных стадий. Также следует пояснить, в чем отличие порядка принятия федеральных законов от порядка принятия федеральных конституционных законов, каковы правовые последствия отклонения законов Советом Федерации, а также в чем заключается право отлагательного вето, которым может воспользоваться Президент Российской Федерации.

Задания для самостоятельной работы

1. Составить схему: «Структура Государственной Думы ФС РФ».

2. Составить схему: Структура Совета Федерации ФС РФ».

3. Законспектировать основные стадии федерального законодательного процесса.

Рекомендуемые источники

Вопросы для самоконтроля

1. Чьи интересы представляет (должны представлять) палаты Федерального Собрания с учетом разных способов их формирования?

2. Для чего формируются комитеты и комиссии палат Федерального Собрания?

3. В чем назначение первого, второго и третьего чтений законопроектов в Государственной Думе?

4. Какие законопроекты рассматриваются более чем в трех чтениях?

Тема 12. Конституционно-правовой статус членов Совета
Федерации и депутатов Государственной Думы

(тема изучается самостоятельно)

Методические рекомендации для обучающихся

По изучению темы

Изучение вопросов, связанных с правовым статусом членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, необходимо начинать с уяснения понятия и признаков императивного и свободного мандатов. Затем следует остановиться на характеристике вопроса об истории возникновения и развития института народного представительства в нашей стране.

У обучающихся должно сложиться правильное представление о необходимости конституционного закрепления принципов демократического, свободного и гласного характера деятельности депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. Также им следует уяснить отличия правового положения членов обеих палат Федерального Собрания, которые закреплены в российском законодательстве.

Раскрывая содержание вопроса об основных гарантиях депутатской деятельности, в первую очередь, следует остановиться на характеристике института депутатской неприкосновенности, и, особенно, на полномочиях всех субъектов, участвующих в процессе снятия с депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации неприкосновенности. Также необходимо показать каковы организационные и социальные гарантии деятельности членов обеих палат Федерального Собрания и каков механизм их реализации.

Задания для самостоятельной работы

1. Законспектировать Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № 3-Ф3 «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 329-ФЗ) // СЗ РФ. – 1999. – № 28. – Ст. 3466.

2. Определить порядок лишения неприкосновенности члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Рекомендуемые источники

Российской Федерации

(тема изучается самостоятельно)

Методические рекомендации для обучающихся

По изучению темы

Изучение вопросов данной темы следует начинать с уяснения сущности общетеоретических подходов к определению места исполнительной власти в системе разделения властей, роли, которую играет государственное управление в жизни страны. Эти предварительные сведения необходимы для того, чтобы затем на примере норм Конституции Российской Федерации, иных нормативных правовых актов охарактеризовать правовой статус Правительства Российской Федерации.

Раскрывая содержание вопроса о порядке формирования Правительства Российской Федерации, необходимо определить основные стадии, которые проходит данная процедура, охарактеризовать полномочия Президента Российской Федерации и Государственной Думы в этой сфере, юридические последствия трехкратного отклонения кандидатуры на должность Председателя Правительства Российской Федерации.

Говоря о составе Правительства Российской Федерации, необходимо перечислить все виды должностей, существующие в этом органе государственной власти, определить правовой статус каждого из членов правительства. Также следует остановиться на характеристике значения указов Президента Российской Федерации о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти.

Характеристику вопроса о компетенции Правительства Российской Федерации необходимо основывать на положениях Конституции Российской Федерации и Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации». Обучающиеся должны уяснить, что именно к полномочиям данного органа государственной власти относятся все основные вопросы исполнительно-распорядительной деятельности в стране.

Говоря об основаниях досрочного прекращения полномочий Правительства Российской Федерации, необходимо подробно охарактеризовать общее значение института отставки высшего органа исполнительной власти для процесса осуществления государственной власти, а также определить содержание полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы в этой сфере.

Задания для самостоятельной работы

12 3 Следующая ⇒