Монархия и дворцовые перевороты XVIII в.

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 6Следующая ⇒

За смертью Петра I последовало ослабление монархической власти, борьба за трон продолжалась до конца века. Не последнюю роль сыграл в этом указ 1722 г. о престолонаследии.

После смерти царя на престоле оказалась коронованная императрицей его жена Екатерина I. урожденная лифляндская крестьянка Марта Сковронская. Реальной властью она вряд ли обладала. Все указы одобрялись созданным Верховным тайным советом, в состав которого входила аристократия (М. Голицын, А. Меншиков и др.). В 1727 г. Екатерина умерла, престол перешел к юному внуку Петра I, сыну царевича Алексея Петру II В Верховном тайном совете развернулась борьба за влияние на императора, особенно между Меншиковым и Долгоруковыми. Победили Долгоруковы, Меншиков угодил в ссылку, но накануне женитьбы на дочери Долгорукова Петр II неожиданно умер от оспы.

Открылась вакансия на трон племяннице Петра I, дочери его брата царя Ивана - Анне Иоанновне. Анна, вдова курляндского герцога, жила в далекой Митаве, и ее связи с Россией были разорваны.

Верховным тайным советом были выработаны для Анны " кондиции". Императрица, лишаясь почти всех самодержавных прав, не могла самостоятельно решать дипломатические, финансовые, государственные дела, военные вопросы, назначать преемника. При нарушении " кондиций" она лишалась короны. Но съехавшееся на несостоявшуюся свадьбу Петра II дворянство передало Анне прошение о принятии " самодержавства", и 25 февраля 1730 г. она разорвала " кондиции". Тайный совет был ликвидирован, начались опалы. Центр управления переместился в Сенат.

Правление Анны Иоанновны отмечено засильем немецкого дворянства, фаворитизмом, интригами и бездельем в дворянской среде. После смерти императрицы в 1740 г в соответствии с ее Манифестом наследником провозглашался сын ее племянницы Анны Леопольдовны малолетний Иван Антонович, а его регентом - Бирон. Но ненависть к правящей клике была так велика, что Миниху в ноябре 1740 г. удалось арестовать Бирона и его окружение. Регентство перешло к Анне Леопольдовне.

В гвардии тем временем созрел заговор в пользу " законной дочери" Петра I Елизаветы.23 ноября 1741 г. в результате переворота она была возведена на престол. Ивана Антоновича заточили в темницу, и впоследствии он там погиб. В 1761 г. после смерти Елизаветы трон перешел к Петру III, убитому вскоре по приказу своей жены.

Екатерина II царствовала достаточно долго - более тридцати лет. Павел I, пришедший к власти после смерти матери в 1796 г. повел наступление на дворянство и в марте 1801 г. был убит при очередном дворцовом перевороте. При его сыне Александре I монархическая власть стабилизировалась.

Таким образом, при сохранении формально юридических характеристик абсолютизма на практике монархия оказалась " пленницей" дворянских клик и группировок. XVIII век был отмечен обилием авантюристов, иностранным засильем и продажностью государственного аппарата.

2.2 Высшие государственные учреждения

8 февраля 1726 г. " как для внешних, так и для внутренних государственных важных дел" был учрежден Верховный тайный совет. В его состав вошли А.Д. Меншиков, П.А. Толстой, Г.И. Головкин, Ф.М. Апраксин, А.И. Остерман и наиболее видный представитель старой знати Д.М. Голицын. Первоприсутствующим членом Верховного совета считался Карл Голштинский - муж старшей дочери Петра I Анны, но фактическим его главой при Екатерине I был А.Д. Меншиков.

Верховному тайному совету были подведомственны вопросы внешней и важнейшей внутренней политики государства: назначение высших чиновников, финансовое управление, отчетность Ревизион-коллегии, а также те дела, которые правящая группировка находила нужным изъять из ведения Сената. Совету подчинялись три важнейших коллегии (Военная, Адмиралтейская и Иностранная), Главная полицеймейстерская канцелярия и Преображенский приказ. Сенат, Синод и коллегии находились в подчинении от Верховного тайного совета, который посылал им указы, а принимал от них " доношения". В Совет можно было подавать жалобы на Сенат и коллегии; он рекомендовал кандидатов в сенаторы.

В начале своей деятельности члены Верховного совета обратились к Екатерине I с коллективной запиской, именуемой " мнением не в указ", где заверяли императрицу, что только она одна является главою этого Совета, который " токмо ее величеству ко облегчения в тяжелом ее правительства бремени служит". Практически высокое положение в государстве и широкая компетенция давали возможность Верховному совету" подменять Екатерину I. По указу 4 августа 1726 г. все законы государства могли иметь подписи или императрицы, или Верховного тайного совета.

Со времени правления Петра II руководящую роль в Верховном тайном совете играли князья Долгорукие и Д.М. Голицын.

После смерти Петра II Верховный тайный совет решал вопрос о преемнике престола. Он отверг кандидатуру дочери Петра I Елизаветы, как " незаконнорожденной", и обратился к дочери царя Ивана Алексеевича - Анне, вдове Курляндского герцога, проживавшей в Митаве.Д.М. Голицын разработал " кондиции" (условия), приняв которые Анна могла занять престол. Эти условия заключались в ограничении императорской власти Верховным советом, без согласия которого будущая императрица не могла решать вопросы войны и мира, проводить назначения выше полковника, расходовать денежные средства, давать вотчины, назначать себе преемника, выходить замуж. Анна подписала кондиции и уже 15 февраля 1730 г. была в Москве. Однако съехавшееся в Москву большинство дворян выступило против олигархических попыток " верховников". Принимая в Кремлевском дворце одну из дворянских челобитных с предложением принять титул самодержицы, Анна " разодрала" кондиции. Верховный тайный совет был упразднен 4 марта 1730 г. Долгорукие сосланы и казнены, а Д.М. Голицын умер в Шлиссельбургской крепости.

В первые месяцы правления Анны Ивановны возник неофициальный секретариат, возглавляемый А.И. Остерманом.12 октября 1731 г. последовал указ, " объявленный" только Сенату, о создании " для лучшего и порядочнейшего отправления всех государственных дел" Кабинета министров из трех лиц: графа А.И. Остермана, графа Г.И. Головкина и князя А.М. Черкасского. После смерти Головкина его последовательно заменяли П.И. Ягужинский, А.П. Волынский и А.П. Бестужев-Рюмин.

Первоначально Кабинет имел более узкую компетенцию, чем Верховный тайный совет. Основные вопросы его деятельности касались распоряжений по делам управления. Указом 9 ноября 1735 г. Кабинет получил законодательные права: три подписи кабинет-министров заменяли подпись императрицы. Кабинет министров, как и Верховный тайный совет, стеснял деятельность Сената. Он посылал в коллегии и местные учреждения указы, а те, минуя Сенат, присылали в Кабинет рапорты и доклады.

Инициатором создания Кабинета министров и фактическим его руководителем был А.И. Остерман, который через решения Кабинета проводил волю фаворита Анны Ивановны - Бирона.

Вскоре после вступления на престол Елизаветы Петровны Кабинет министров указом 12 декабря 1741 г. был упразднен. Часть его дел стал разрешать Сенат, а другая часть поступила в личное ведение самой Елизаветы. При Елизавете был восстановлен " Кабинет ее величества" - личная канцелярия, сходная по характеру деятельности с Кабинетом Петра I. Через личную канцелярию на рассмотрение Елизаветы поступали доклады различных ведомств, Сената, даже еженедельные " рапорты" генерал-прокурора; отсюда выходило множество высочайших повелений в форме " именных указов" за подписью императрицы.

Вскоре после вступления России в Семилетнюю войну, 14 мая 1756 г., была учреждена Конференция при высочайшем дворе. Она получила право посылать Сенату свои распоряжения в форме " экстрактов" и " протоколов".

⇐ Предыдущая 1 234 5 6 Следующая ⇒