Абсолютная монархия в России (признаки, особенности, идеалогия, условия возникновения, реформы Петра первого)

В истории государственного права России конец XVII – XVIII вв. принято считать временем утверждения абсолютной монархии. В переводе с латинского absolutus означает неограниченный, безусловный. Абсолютные монархии существовали в Европе во время перехода стран от феодально­го, сословного общества к капиталистическому, гражданскому. Их нельзя, однако, смешивать с более ранними формами деспотий или с более позд­ними формами тоталитарной и авторитарной государственности. Не со­всем тождественны и понятия абсолютизм и самодержавие. Именно этим термином пользовались русские историки, определяя природу абсолют­ной монархии в России.

Главными чертами абсолютной монархии являются: сосредоточение законодательной, исполнительной и судебной власти в руках наследственно­го монарха: право монарха распоряжаться налоговой системой и государ­ственными финансами; наличие обширного разветвленного бюрократическо­го аппарата, который именем монарха осуществляет управленческие функ­ции; централизация и регламентация государственного и местного управле­ния, территориального деления; наличие постоянной армии и полиции; рег­ламентация всех видов службы и состояния сословий.

В эпоху абсолютизма прекращается деятельность органов, характер­ных для сословно-представительной монархии (Земский собор и Боярская дума), государственная власть получает большую самостоятельность по отношению к обществу, в том числе и к верхам господствующих сословий, а межсословные перегородки становятся более проницаемыми.

Первые предпосылки абсолютизма в России стали проявляться уже при Иване Грозном. Но форсированное оформление его пришлось на копен XVII - первую четверть XVIII вв. Связано оно было с политикой меркан­тилизма в экономике и торговле, которую проводил Пётр I, с формирова­нием новой идеологии и культуры, с расширением этнотерриториальных пределов Российского государства, с укреплением и расширением крепо­стнических порядков. Все это требовало сосредоточения всей полноты власти в руках монарха.

Юридическое оформление абсолютизма произошло уже при Петре I. В 1816 г. в Воинских Артикулах было определено: «Его величество есть са­мовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу давать не должен, но силу и власть имеет свои государства и земли, яко христиан­ский государь, по своей воле и благомнению управлять». В октябре 1721 г., во время празднования победы в Северной войне, послушные Петру Сенат и Синод торжественно преподнесли ему титул «Великого, императора и От­ца отечества». Позднее в императорское достоинство была введена и жена Петра I Екатерина I. В «Духовном регламенте» 1721 г. значилось: «Император всероссийский есть монарх самодержавный и неограниченный. Повиноваться его верховной власти не токмо за страх, но и за совесть сам Бог повелевает». Став императором и «Отцом отечества», Пётр изменил порядок пре­столонаследия. В указе 1722 г. он утвердил за собой право назначения преемника по собственной воле, не считаясь с традициями родства. Одна­ко сам Пётр умер, не назначив себе преемника, чем положил начало дли­тельной и своекорыстной борьбе за престол, вошедшей в историю под па-званием «дворцовых переворотов». Императору принадлежала законодательная и высшая административ­ная (исполнительная) власть в государстве. Император был последней высшей инстанцией в решении судебных дел. Он являлся верховным глав­нокомандующим войсками и фактическим главой русской церкви. В XVIII в. изменились и теоретические обоснования монаршей власти. Идея договора в интересах государства, ради «обшей пользы», «общего блага» становится ведущей в указах Петра I. Народ вручает монарху власть: «Согласно все хощем, дабы ты, государь, к общей нашей пользе владееши нами вечно». Но и монарх служит государству наравне с подданны­ми, а высшая цель его деятельности – обеспечение прав всех граждан, правосудия и общественного порядка. Эти идеи всеобщего служения госу­дарству, пренебрежения личными интересами ради его могущества лейт­мотивом проходят не только через произведения идеологов абсолютизма («Правда воли монаршей» Феофана Прокоповича и др.), но и через кон­кретную практику государственного строительства.

 

31. Государственный строй Росии при абсолютной монархии (положение монарха, система управления, местное управление, военная реформа)

В начальный период становления абсолютизма в России монарх в борьбе с боярской аристократией опирался на верхи посада, которые требовали ограничений конкуренции иностранных купцов. Т.о. купечество было заинтересовано в становлении АМ в стране. Зарождающийся абсолютизм, в свою очередь, поощрял развитие торговли и промышленности особенно в I четверти XVIII в. В результате развития экономики стало возможным содержать бюрократический аппарат и большую армию. Абсолютизм в России возник во II половине XVII в. С этого момента прекратили собираться Земские соборы, ограничивающие власть царя. Укреплялась приказная система, подчиненная только царю, было создано постоянное царское войско. Царь имел значительную финансовую независимость, получая доходы со своих вотчин. Снизилось значение БД, состав которой пополнился дворянами. Происходил интенсивный процесс подчинения церкви гос-ву. Окончательно абсолютизм сформировался в I четверти XVIII в. при Петре I.

Во главе государства стоял монарх, которому принадлежала исполнительная, судебная власть. С подчинением церкви гос-ву он становится и главой церкви. В 1711 г. учрежден Сенат, в котором главную роль играло присутствие (Общее собрание сенаторов). При Сенате существовало несколько особых должностей, имевших важное значение в области гос. управления, в частности фискалы, которые должны были взирать за исполнением законов, предотвращать казнокрадство, взяточничество, хищение.

В 1722 г. была учреждена должность генерал-прокурора, которому надлежало осуществлять гласный надзор за деятельностью всех учреждений в т.ч. Сената.

Сенат сыграл большую роль в укреплении абсолютизма, сосредоточив в своих руках управление центральными и местными учреждениями. После смерти Петра I роль Сената стала постепенно снижаться. До созданий Коллегий в России действовала система приказов (в 1699 г. было 44 приказа). Петр I стремился приспособить систему приказов к нуждам гос-ва (первоначально военным). Так были созданы Преображенский, Корабельный, Провиантский, Рейтарский и Иноземные приказы. Однако в новых соц.-экономических условиях приказы уже не могли удовлетворить все возрастающие потребности гос-ва. Помимо этого, верхушка приказов, состоявшая из бояр и думских дьяков была настроена к начинаниям Петра I оппозиционно. С 1718 - 1720 гг. происходит перестройка системы приказов и создание коллегий, преимущество которых состояло в том, что компетенция их была строго очерчена, а структура - единообразна. Функции и внутреннее устройство коллегий определялись генеральным регламентом коллегий. В 1720 г. был образован на правах коллегии главный магистрат для рук-ва деятельностью магистратов, деятельность которого распространялась на городское население. Реформа органов центрального управления содействовала дальнейшей централизации гос. аппарата. Однако она не была до конца последовательной; отраслевой принцип, положенный в основу разграничения компетенции, не был до конца выдержан. Коллегии не охватывали такие сферы гос. управления как почта, полиция, просвещение, медицина.

В I четверти XVIII в. происходит существенная перестройка местного аппарата. Она вызвана 1) антифеодальными выступлениями и, следовательно, необходимостью усиления карательного аппарата на местах; 2) необходимостью слаженного управления на местах с целью реализации правительственных мероприятий в сфере экономики, финансов и проч. В 1712-1715 г. территориально-административное деление уже было следующим: вся территория гос-ва делилась на губернии, губернии - на провинции, провинции - на уезды (ликвидированы в 1715 г.). С 1719 г. территория гос-ва делилась на 45 провинций, которые являлись основными единицами управления и делились на дистрикты (округа). Начало Северной войны стало толчком к окончательному созданию регулярной армии. До Петра армия состояла из двух главных частей - дворянского ополчения и различных полурегулярных формирований (стрельцы, казаки, полки иноземного строя). Революционным изменением было то, что Петр ввел новый принцип комплектования армии - периодические созывы ополчения были заменены систематическими рекрутскими наборами. В основу рекрутской системы был положен сословно-крепостнический принцип. Рекрутские наборы распространялись на население, платившее подати и несшее государственные повинности. В 1699 г. был произведен первый рекрутский набор, с 1705 г. наборы узаконены соответствующим указом и стали ежегодными. С 20 дворов брали одного человека, холостого в возрасте от 15 до 20 лет (однако в ходе Северной войны эти сроки постоянно изменялись из-за нехватки солдат и матросов). Более всего от рекрутских наборов пострадала русская деревня. Срок службы рекрута практически не был ограничен. Офицерский состав российской армии пополнялся за счет дворян, обучавшихся в гвардейских дворянских полках или в специально организованных школах (пушкарская, артиллерийская, навигационная, фортификационная, Морская академия и т.д.). В 1716 г. был принят Воинский, а в 1720 г. - Морской устав, проводилось широкомасштабное перевооружение армии. К концу Северной войны Петр имел огромную сильную армию - 200 тыс. человек (не считая 100 тыс. казаков), которая позволила России одержать победу в изнурительной, растянувшейся почти на четверть века войне. 
 
 Главные итоги военных реформ Петра Великого заключаются в следующем: 
 - создание боеспособной регулярной армии, одной из сильнейших в мире, которая дала России возможность воевать со своими основными противниками и побеждать их; 
 - появление целой плеяды талантливых полководцев (Александр Меншиков, Борис Шереметев, Федор Апраксин, Яков Брюс и др.); 
 - создание мощного военного флота; 
 - гигантский рост военных расходов и покрытие их за счет жесточайшего выжимания средств из народа.

 

⇐ Предыдущая9101112131415161718Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. II. ОБЩЕСТВЕННОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ в 1917 г.
2. II. Реформы «четырех модернизаций» и их результаты
3. III. Реформы Фредерика де Клерка
4. IV. Основные условия культуры
5. IV. Реформы «белой революции»
6. IX. Порядок и условия заочного голосования (опросным путём).
7. MS Excel. Расчеты с условиями. Работа со списками
8. Абсолютная геохронология и методы её восстановления.
9. Абсолютная и относительная адресация
10. Абсолютная и относительная погрешности приближенных вычислений
11. Абсолютная номинативная конструкция