Тема 1. Понятие, предмет, принципы, метод и источники трудового права

⇐ ПредыдущаяСтр 13 из 21Следующая ⇒

Трудовое право занимает одно из ведущих мест в системе российского права. Оно регулирует общественные отношения, которые складываются в процессе функционирования рынка труда, организации и применения наемного труда. В своей совокупности эти отношения и составляют основные элементы (ядро) предмета трудового права России.

Среди современных ученых, исследующих проблемы трудового права, следует выделить таких, как Л.А.Сыроватская, Н.В.Толкунова, К.Н.Гусов, В.М.Лебедев, Е.Б.Хохлов и др.

Возникающие при производстве материальных и духовных благ общественные отношения носят объективный характер и присущи любому совместному труду. При этом совместный труд нужно рассматривать в качестве неотъемлемого свойства общественного производства, как связь людей, взаимодействующих в коллективном применении орудий и средств труда. Причем это взаимодействие всегда имеет черты организованного труда. Таким образом, совместный труд представляет собой систему организованного поведения людей, осознавших необходимость соблюдение определенных правил применения труда в коллективе.

Среди общественных отношений, составляющих в совокупности предмет трудового права, главное место занимают трудовые отношения, которые складываются как в самом процессе производства материальных и духовных благ, так и в сфере услуг и обслуживания, где применяется труд работников, организованных на началах общественной кооперации труда. Объектом и основным содержанием трудовых отношений выступает работа, т. Е. деятельность, связанная с непосредственной реализацией способности граждан к труду.

Участниками (субъектами) трудовых отношений выступают работник и работодатель (организация, собственник-предприниматель), которые свои взаимоотношения строят, как правило, на договорной (контрактной) основе и на возмездных началах. За свой труд работники получают либо заработную плату по заранее установленным нормам (тарифам), либо часть дохода организации

Трудовые отношения как предмет трудового права характеризуются следующими специфическими чертами: во-первых, эти отношения протекают в условиях внутреннего трудового распорядка с подчинением работника регламентированным условиям совместной деятельности; во-вторых, работник включается в трудовой коллектив конкретной организации; в-третьих, включение работника в трудовой коллектив опосредовано заключением трудового договора; в-четвертых, содержание трудовых отношений сводится к выполнению работником определенной работы в соответствии с его специальностью, квалификацией, должностью.

Трудовое право регулирует не только трудовые, но и иные непосредственно связанные с ними отношения. Согласно ст.1 Трудового кодекса РФ таковыми являются отношения по:

- организации труда и управлению трудом;

- трудоустройству у данного работодателя;

- профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;

- социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;

- участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

- материальной ответственности работодателей и работников с сфере труда;

- надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда);

- разрешению трудовых споров.

Вместе с тем, среди отношений, непосредственно связанных с трудовыми, не названы отношения по обеспечению работника пособиями и пенсиями. Эти отношения регулируются нормами законодательства о социальном обеспечении, а не нормами трудового законодательства.

В предмет трудового права не входит также и регулирование отношений по трудоустройству, не связанных с работодателем, с которым работник состоит в трудовых отношениях. Такое трудоустройство регулируется законодательством о занятости населения.

Под принципами трудового права следует понимать закрепленные в действующем законодательстве основополагающие руководящие начала (исходные положения), выражающие сущность норм трудового права и главные направления политики государства в области правового регулирования общественных отношений, связанных с функционированием рынка труда, применением и организацией наемного труда.

Любая норма трудового права должна соответствовать положениям, закрепленным в ТК РФ. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

В Трудовом кодексе РФ закреплены следующие принципы: сочетание государственного и договорного регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений; социальное партнерство, включающее право работников, работодателей, их объединений участвовать в договорном регулировании указанных отношений, установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей; обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключения договора, включая право каждой стороны требовать от другой стороны соблюдения возложенных на нее обязанностей; защита прав и интересов, в том числе обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности.

Как было указано выше, если предмет трудового права отвечает на вопрос, что, или иначе — какой круг общественных отношений регулирует указанная отрасль права, то в отличие от этого метод трудового права отвечает на вопрос, как, каким образом осуществляется это регулирование.

Современный метод трудового права России можно охарактеризовать четырьмя основными признаками: во-первых, сочетанием централизованного и локального регулирования общественных отношений, составляющих предмет этой отрасли права; во-вторых, сочетанием договорного, рекомендательного и императивного способов регулирования; в-третьих, участием в регулировании общественных отношений трудовых коллективов и профсоюзных органов; в-четвертых, своеобразием способов защиты трудовых прав и обеспечения обязанностей.

Источники трудового права – это нормативные акты, регулирующие общественные отношения, возникающие в связи с использованием труда граждан.

В систему источников трудового права помимо Трудового кодекса Российской Федерации и иных федеральных законов входят также указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства РФ и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти; конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; акты органов местного самоуправления и локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права.

Среди нормативных правовых актов органов исполнительной власти важное место занимают акты Федеральной службы по труду и занятости населения Российской Федерации.

Такие акты обязательны для исполнения всеми министерствами, государственными комитетами и ведомствами, местными органами исполнительной власти, предприятиями независимо от их ведомственной подчиненности. В необходимых случаях постановления и разъяснения принимаются Федеральной службой по труду и занятости населения Российской Федерации совместно или по согласованию с другими органами.

Трудовое законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (ст.72 Конституции РФ). Однако регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина отнесены Конституцией РФ к ведению Российской Федерации.

К ведению федеральных органов государственной власти в данной сфере относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативно-правовых актов. Эти акты устанавливают:

- основные направления государственной политики в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

- основы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

- обеспечиваемый государством уровень трудовых прав, свобод и гарантий работникам (включая дополнительные гарантии отдельным категориям работников);

- порядок заключения, изменения и расторжения трудовых договоров;

- основы социального партнерства, порядок ведения коллективных договоров, заключения и изменения коллективных договоров и соглашений;

- порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров;

- принципы и порядок осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также систему и полномочия федеральных органов государственной власти, осуществляющих указанный надзор и контроль;

- порядок расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- систему и порядок проведения государственной экспертизы условий труда и сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда;

- порядок и условия материальной ответственности сторон трудового договора, в том числе порядок возмещения вреда жизни и здоровью работника, причиненного ему в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

- виды дисциплинарных взысканий и порядок их применения;

- систему государственной статистической отчетности по вопросам труда и охраны труда;

- особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников.

Из этого следует, что субъекты Федерации не могут, например, устанавливать собственный порядок заключения, изменения и расторжения трудовых договоров, дополнительные дисциплинарные взыскания. Практически это означает, что субъекты Федерации не вправе иметь собственные трудовые кодексы, но могут принимать законы и иные акты по отдельным вопросам, отнесенным к их компетенции, с учетом социально-экономических, природно-климатических и национальных особенностей самих субъектов. При этом более высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленными федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, обеспечивается за счет бюджета соответствующего субъекта Федерации.

Органы местного самоуправления также вправе принимать акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции. Закон относит к предметам ведения органов местного самоуправления комплексное социально-экономического развитие муниципального образования и содействие занятости. По указанным вопросам органы местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования могут принимать нормативные правовые акты.

Локальными нормативными актами, принимаемыми работодателем, являются документы (приказы, распоряжения, инструкции и т.д.), содержащие нормы, т.е. правила, распространяющиеся на всех работников или определенные категории работников данной организации. Локальные нормативные акты необходимо отличать от правоприменительных актов, принимаемых работодателем. Последние всегда имеют конкретного адресата. К их числу относятся, например, приказы о приеме на работу, переводе на другую работу, премировании работника, наложении на него дисциплинарного взыскания и увольнении.

Работодатель принимает локальные нормативные акты в пределах своей компетенции в соответствии с законами иными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями. Локальные акты с позиции особенностей их создания делятся на два вида: а) локальные нормативные акты, создаваемые в одностороннем порядке работодателем при отсутствии профсоюзов; б) локальные нормативные акты, создаваемые работодателем при участии профсоюзов (следует отметь значительное снижение роли профсоюзов в данной сфере по сравнению с советским периодом).

Локальные нормативные акты, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, либо принятые без соблюдения предусмотренного законом порядка учета мнения представительного органа работников, являются недействительными. В таких случаях применяются законы или иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Договорное регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений осуществляется путем заключения коллективных договоров и индивидуальных трудовых договоров. Коллективные договоры, соглашения, а также трудовые договоры не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством, так как закон запрещает их применение.

Трудовой кодекс РФ признает принципы и нормы международного права составной частью правовой системы Российской Федерации и одновременно предусматривает применение правил международного договора в случае противоречия с ним норм российского законодательства.

Следует отметить такие источники международного права, как акты Международной организации труда (МОТ), региональных объединений государств, двусторонние межгосударственные соглашения. В настоящее время Российской Федерацией ратифицировано более сорока конвенций МОТ, среди которых Конвенция №47 «О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю», Конвенция № 95 «Об охране заработной платы» и другие.

Таким образом, трудовое право представляет собой часть российской правовой системы, которая регулирует общественные отношения, связанные с трудовой деятельностью граждан.

⇐ Предыдущая 8 9 10 11 121314 15 16 17 Следующая ⇒